Региональные особенности развития малого бизнеса в России

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Уже более 27 лет в России происходит постепенное формирование отечественного предпринимательства как социально-экономического явления.
Позитивной динамике его развития способствовали ряд прогрессивных норм регуляторной политики,Введение

упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства, реформирование разрешительной системы и т.п..
Однако, несмотря на успехи, достигнутые в развитии малого предпринимательства, в современной РФ этот важный сектор экономики, в отличие от промышленно развитых стран Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, где на его долю приходится до 60% валового внутреннего продукта, пока недостаточно влияет на социально-экономическое развитие общества.
Развитие малого предпринимательства в РФ происходит в сложных условиях развития рыночной экономики и сопровождается значительными трудностями социально-экономического, политического и правового характера.
На этот процесс решающее влияние оказывают наличие административных барьеров, значительное налоговое бремя, ограничение финансово-кредитных возможностей, недостаточность финансовой, материально-технической, управленческой и кадровой составляющей деятельности малого предпринимательства.
Недостаточным является внимание государства к решению проблемных вопросов развития малого предпринимательства, хотя именно оно, не требуя больших стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогает оперативно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике дополнительную стабильность.
Поэтому исследование проблемных вопросов, связанных с функционированием субъектов малого предпринимательства и развитием системы их государственного регулирования в рыночных условиях, имеют принципиальное значение на этапе его утверждения.
Теоретические основы формирования подходов к решению практических задач государственного управления, связанные с экономическими процессами и предпринимательской деятельностью, заложили такие выдающиеся зарубежные ученые, как: Э. Вайнинг, Д. Веймер, Д. Кейнс, Ф. Кенэ, В. Леонтьев, Д. Рикардо, П. Самуэльсон, А. Смит и др..
Цель и задачи курсовой работы. Целью исследования является анализ теоретико-методологических подходов и практических рекомендаций, связанными с особенностями деятельности малого бизнеса в регионах РФ.
Для достижения цели исследования были определены следующие задачи:
–проанализировать теоретические основы сущности предпринимательства и его роли в экономике РФ
–охарактеризовать особенности государственного регулирования развития малого предпринимательства;
–проанализировать деятельность малого бизнеса в регионах РФ.
Объектом курсовой работы является процесс регистрации субъекта малого бизнеса.
Предметом курсовой работы является государственное регулирование развития малого предпринимательства в рыночных условиях.
Методы исследования. Теоретическим основанием работы являются фундаментальные положения теории управления, теории систем и системного анализа, синергетики, институционального подхода, классических и современных теорий устойчивого развития по государственному регулированию развития малого предпринимательства в рыночных условиях.
Методологическую основу работы составляют общенаучные приемы исследований и специальные методы, основанные на современных научных основах управленческой, экономической и родственных им наук.
В работе использованы: исторический и логический методы - для исследования теоретических основ развития малого предпринимательства; абстрактно-логический - для теоретического обобщения и формирования выводов, экономико-статистический - для анализа современного состояния развития малого предпринимательства в РФ, методы анализа и синтеза - для разработки эффективного механизма поддержки развития малого предпринимательства.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О ЛЕГАЛИЗАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУТЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
1.1Роль малого бизнеса в экономике

Особенности развития малого предпринимательства и его непосредственное участие в решении социально-экономических проблем современного общества требует постоянного мониторинга за состоянием малого бизнеса, оценки экономических и общественных аспектов его развития в современной России.
Малый бизнес, который осуществляется субъектами малого предпринимательства является основным элементом повышения гибкости, мобильности рыночной экономики, так как он осуществляет быстрое изменение финансовых, трудовых, материальных ресурсов в соответствии со спросом.
В итоге, это оказывает непосредственное влияние на структурную оптимизацию экономики, росту доходной части бюджета, увеличению уровня занятости, уменьшению социальной напряженности, формированию среднего класса.
Все перечисленные, а так же иные экономические и общественные функции малого бизнеса ставят его развитие в разряд важнейших задач государства
В структуре современной смешанной экономики сосуществуют и органично взаимодополняют друг друга – малое, среднее и крупное предпринимательство. Но в отличие от двух последних, малое предпринимательство является исходным, наиболее многочисленным, а потому и наиболее распространенным сектором экономики.
Малый бизнес – фундамент экономики любого современного государства. Однако у предпринимательской деятельности для каждого государства существуют свои особенности и специфика.
Постараемся выявить уникальные черты российского предпринимательства. Для этого, вначале, рассмотрим вопрос: что же, на самом деле, представляет собой понятие «предпринимательство»?
В научной среде существует великое множество трактовок термина «предпринимательство». Практически каждый ученый экономист вносит свой взгляд на данный термин.
Чаще всего под ним понимается один из основных видов бизнеса, а бизнес, в свою очередь, определяется как профессиональная, непрерывное творческое делание денег, причем деньги нужны не ради их количества, а ради свободы, здоровья, и безопасности, кроме того деньги, неприносящие дополнительные деньги имеют тенденцию заканчиваться, поэтому другой важнейший компонент бизнеса – дело.
Именно тесная взаимосвязь дела и денег создают возможность развития социума в целом, так как бизнесмен, умножающий свой капитал, умножает национальное богатство общества и обеспечивает всему общественному воспроизводству необходимую динамику. Страна, которой присущ такой тип воспроизводства, во многом защищена от сбоев и тем более потрясений в хозяйственной сфере; ее социально-экономический прогресс стабильно динамичен и устойчив, перспективы обнадеживающе.
Итак, малое предпринимательство - это самостоятельная, систематическая, инициативная хозяйственная деятельность малых предприятий и граждан-предпринимателей (физических лиц), которая проводится на собственный риск с целью получения прибыли.
В Российской Федерации к субъектам малого бизнеса относятся коммерческие организации (малые предприятия) с объемом реализации до 20 млн. рублей в год и числом работающих от 30 до 100 человек в зависимости от отрасли народного хозяйства:
–в промышленности, строительстве, на транспорте – до 100 человек;
–в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – до 60 человек;
–в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – до 30 человек;
–в оптовой торговле и в остальных отраслях при осуществлении других видов деятельности – до 50 человек.
Краткий обзор исторического развития предпринимательства в России
В научной литературе история развития предпринимательства разделяется на четыре этапа:
– этап, когда появились первые, ещё донаучные представления о предпринимательстве;
– этап становления первых научных представлений предпринимательстве;
– создание классической теории предпринимательства;
– современные теории предпринимательства.
Предпринимательство в России имеет длительный, но тернистый путь. Бурное развитие в дореволюционной России сменилось режимом военного коммунизма, который привел к кризису экономики.
Еще одной попыткой возрождения предпринимательства была Новая Экономическая политика (НЭП), по результатам которой за 4-5 лет Россия успешно вышла на дореволюционный уровень развития, но и эта попытка оказалась «задушена» последующей коллективизацией и индустриализацией.
И только вторая половина 80—х годов прошлого столетия ознаменовалась третьей волной предпринимательства. Основой которой стала массовая приватизация государственного имущества.
Однако, предпринимательство начало формироваться по западным шаблонам и образцам без учета «национальной» специфики, что незамедлительно отразилось на формах и методах развития предпринимательства (черные рынки, массовые экономические преступления, рост преступности, незаконная приватизация и многие другие факторы).
Это в свою очередь породило большое количество проблемных моментов (их мы рассмотрим несколько позже в статье), которые стали существенным препятствием для ускоренного развития предпринимательства в России.
В истории формирования непосредственно российского малого предпринимательства с точки зрения законодательства, макроэкономической политики и институциональных изменений по нашему мнению можно выделить 5 этапов развития:
Этап 1 (1987 – 1991 гг.) – начало, возникновение и хаотическое развитие российского малого предпринимательства.
Этап 2 (1992 – 1994 гг.) – масштабный рост числа малых предприятий.
Этап 3 (1995 – 1997 гг.) – расцвет малых предприятий.
Этап 4 (1998 - 2001гг.) – послекризисное резкое сокращение числа малых предприятий.
Этап 5 (2002 г. - по настоящее время) – стагнация малого бизнеса с постепенным ростом числа МП.
На данный момент, за двадцать лет своего современного развития, малое предпринимательство в Российской Федерации приносит, всего лишь, 12% от ВВП страны, в то время как в развитых странах он доходит до 80%,
Официальная статистика сектора малого предпринимательства свидетельствует о положительной динамике основных показателей этого сегмента экономики в 2000-2011 годах. За указанный период сектор малого предпринимательства являлся одним из самых динамичных в российской экономике.
В настоящее время в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики и Федеральной налоговой службы в России осуществляют деятельность 5 605 883 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1 374 777 микропредприятий (в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» статистическое обследование микропредприятий осуществляется один раз в год) – количество работников до 15 человек и годовой оборот до 60 млн. рублей;
227 744 малых компаний – количество работников от 16 до 100 человек и годовой оборот до 400 млн. рублей;
18 012 средних компаний – количество работников от 101 до 250 человек и годовой оборот до 1 000 млн. рублей;
3 985 350 индивидуальных предпринимателей..
В настоящий момент в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом индивидуальных предпринимателей заняты более 15 млн. человек.
Малый бизнес способен в условиях экономического кризиса в стране при минимальном уровне государственной поддержки создавать новые рабочие места, уменьшая социальное напряжение в обществе; обеспечивать достаточно весомую долю бюджетных поступлений в виде налогов, рисково разрабатывать и внедрять новые образцы продукции и услуг. Но развитие малого бизнеса в России происходит медленными темпами.
Формирование механизма развития малого предпринимательства и его конкретные формы различаются в разных странах. Они отражают историю, традиции, тип национальной культуры, размеры страны, степень готовности к рыночным реформам, то есть вообще должны соответствовать объективным условиям функционирования и состояния развития малого предпринимательства на конкретном временном этапе. Сейчас в России сформирована система поддержки и регулирования малого предпринимательства, однако она выполняет свои функции крайне неэффективно, так как не создано механизма развития малого предпринимательства, адекватного потребностям развития экономики.
Малое предпринимательство является составной частью экономической системы страны и зависит от влияния многочисленных внешних и внутренних факторов. Можно выделить три основных группы факторов: экономического, политического и социально-культурного характера, которые, взаимодействуя друг с другом, образуют в совокупности тот механизм, под действием которого осуществляется функционирование и развитие предпринимательской среды.
Наиболее существенное влияние на формирование государственной политики развития малого предпринимательства осуществляет совокупность экономических факторов. Так, жесткая налоговая и финансово-кредитная политика государства лишает значительную часть предприятий финансовых средств для простого воспроизводства, не говоря уже о расширении. Это привело к сдерживанию развития предпринимательства, особенно в сфере материального производства, ухудшение условий для развития малого предпринимательства.
Следующей группой факторов, которые существенно влияют на развитие малого предпринимательства в России, являются политические, связанные с законодательной базой. Необходимо совершенствование нормативно-правовой базы при урегулировании таких вопросов, как: финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства, доступность технологий, аренда помещений и оборудования и т.д.
Относительно последней группы социально-культурных (институциональных) факторов формирования государственной регуляторной политики содействия развитию малого предпринимательства следует отметить, что одной из главных проблем в условиях рыночной экономики является социальная дифференциация населения по уровню и качеству жизни. Снижение уровня жизни подавляющей части населения России и роста численности социальных групп, неконкурентоспособных на рынке труда (инвалиды, пенсионеры, некоторые категории женщин) и которые занимают пассивную позицию относительно предпринимательской деятельности, все более усиливают неблагоприятное социально-экономическое и моральное положение.
Формирование механизма выражается в изменении его конкретных структурных элементов для того, чтобы их назначение реализовывалось как можно полнее. Действенный механизм является гарантом максимального использования возможностей малого предпринимательства для экономики Российской Федерации. Это требует новых государственных подходов к созданию институциональных и инфраструктурных учреждений для обеспечения реализации программ формирования технополисов, научно-технологических центров, региональных технико-технологических кластеров.
Необходимо создать реальный механизм реализации принципа неприкосновенности частной собственности и ответственности за ее нарушение. Меры по поддержке малого предпринимательства должны направляться на смягчение или устранение объективных рыночных препятствий, снижающих его жизнеспособность.
При этом следует учитывать, что ориентация государственной поддержки должна соответствовать внутреннему вектору естественного развития предпринимательства, а не противоречить ему.
Меры государственной поддержки должны способствовать достижению предпринимателями собственных экономических целей - прибыли, инвестиций, минимизации риска, победы над конкурентами и др. За достижением этих целей стоят цели более высокого уровня, поскольку успешное развитие предпринимательства в значительной степени является предпосылкой экономической стабильности, поддержания полной занятости, роста благосостояния населения.
Принципиальным моментом в формировании политики государственной поддержки малого предпринимательства должен стать отказ от ориентации государства на создание для него особой, привилегированной роли в структуре субъектов рынка. Наоборот, необходимо уравнять стартовые возможности для всех предприятий, обеспечить им равные права и свободу выбора форм предпринимательской активности.
Следовательно, необходимо достичь такого механизма развития малого предпринимательства в России, который бы соединил две основные составляющие: организационное обеспечение и инфраструктуру. На наш взгляд, это главные векторы помощи, в которых нуждаются малые предприятия.
Фактически, но не формально, малый бизнес является специфическим субъектом национальной экономики и по целому ряду критериев отличается от других субъектов хозяйствования:
Во-первых это цели малого бизнеса: в большинстве малые предприятия создаются для собственного обеспечения работающих в малом бизнесе (это, как правило, и сами учредители, и наемные работники) достаточным уровнем материальной обеспеченности, а не с целью долговременного экспансии на рынке или получение сверхприбылей.
Во-вторых это динамика развития конкретного субъекта малого бизнеса: на первом этапе становления он расширяется и набирает силу, ориентируясь на собственные силы и используя все доступные ему ресурсы, на втором этапе развития его мощность стабилизируется на уровне соответствующих амбиций, либо он переходит к другой категории субъектов экономики (выходит за рамки малого бизнеса)

. Эти этапы развития протекают гораздо быстрее, чем у других субъектов экономики, что и определяет высокий динамизм этого сектора.
В-третьих это высокий риск ведения собственного дела субъектами малого бизнеса: в первую очередь определяется самими размерами малых предприятий и отсутствием у них необходимых материально-финансовых резервов, что и определяет высокую мобильность малого бизнеса, но одновременно и повышает его уязвимость.
В четвертых это кадровое обеспечение малого бизнеса: в силу своих размеров и целей существования малые предприятия, как правило, не имеют возможностей для привлечения высококвалифицированных высокооплачиваемых наемных работников, особенно менеджеров и бухгалтеров, ориентируясь на собственные силы. Но существующая в России система учета и отчетности исторически ориентирована на крупные предприятия, поэтому достаточно сложная и требует соответствующей высокой квалификации исполнителей.
Все эти особенности малого бизнеса априори определяют большой динамизм и достаточно небольшой общий срок существования его конкретных субъектов, на макроуровне характеризуется быстрым темпом обновления составляющих малого бизнеса.
Современные проблемы малого предпринимательства
На пути развития малого бизнеса возникают многочисленные проблемы, обусловленные как объективными факторами общего состояния экономики, так и субъективными социально-психологическими факторами.
Главными проблемами на сегодняшний день являются:
–неполнота, неоднозначность и противоречивость действующей нормативно-правовой базы;
–неопределенность налогового законодательства в отношении малого бизнеса как специфического сектора экономики, непомерный груз налогообложения, сложная система учета и отчетности;
–отсутствие развитой рыночной инфраструктуры на общефедеральном, региональном и местном уровне;
–практическое отсутствие системы финансирования и кредитования малого бизнеса;
–отсутствие внутренних стимулов для инвестиций и развития технологий;
–отсутствие четкой системы в организации финансово-экономического сотрудничества с международными финансовыми организациями относительно привлечения инвестиций, кредитов, грантов, международной технической помощи для развития малого предпринимательства и т.д.;
–недостаточное информационное и консультативное обеспечение малого предпринимательства;
–отсутствие четкой идеологии в проведении необходимых реформ и системного подхода по становлению и развитию малого бизнеса;
–не сформировано положительное общественное мнение относительно предпринимательской деятельности;
–недостаточность профессиональных знаний и опыта относительно занятия бизнесом.
Сегодня в обществе наиболее остро ощутима необходимость в консолидации всех прогрессивных сил: политиков, промышленников, парламентариев, предпринимателей, чиновников, ученых, экономист, налогоплательщиков и др. Т.к. все мы имеем одну глобальную проблему - не умение и нежелание государственных структур окончательно сломать административно-командную систему.
И поэтому активизация общественных объединений, профсоюзов, движений, партий и союзов промышленников является объективной реальностью. Политизация субъектов рыночной экономики - это новый этап борьбы за реформы, за действенные изменения в государственном устройстве. За создание экономики, которая была бы ориентирована на человека, ибо только "свободный человек, потерпев неудачу, не обвиняет никого".
Основными направлениями государственной политики по поддержке малого бизнеса, эффективного использования финансов на ближайшую перспективу, по нашему мнению, должно быть:
- Создание соответствующей нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное развитие предпринимательской деятельности, которая способствовала бы эффективному формированию и использованию финансов малого бизнеса;
- Развитие сети финансово-кредитных учреждений, инвестиционных и инновационных фондов, страховых организаций;
- Усовершенствование механизмов налогообложения, кредитования и страхования малого бизнеса;
- Обеспечение условий для развития перспективных форм финансирования малого бизнеса (лизинг, франчайзинг и другие);
– Разработка и внедрение механизма стимулирования коммерческих банков, которые предоставляли бы льготные кредиты малым предприятиям, осуществляющим свою деятельность в приоритетных направлениях;
- Совершенствование и упрощение системы бухгалтерского учета и отчетности малых предприятий.
Реализация этих и других мероприятий будет способствовать развитию малого предпринимательства, ускорению процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов этого сектора экономики, постепенной легализации теневого капитала.
Таким образом, делая вывод, нужно отметить, что малое предпринимательство в России имеет большие резервы и большие перспективы, ведь нет другого способа становления и укрепления государства, кроме развития рыночной экономики, основанной прежде всего на частном бизнесе, личной инициативе, что и дает каждому возможность самореализации и самоутверждения.
Решение существующих проблем развития малого предпринимательства в России, создание соответствующей среды требуют коренной перестройки государственной политики по содействию этому сектору экономики.
В частности, речь идет о создании соответствующей правовой базы, финансово-кредитную и материально-техническую поддержку, научно-методическое, информационно-консультационное и кадровое обеспечение малого предпринимательства.

1.2Государственная политика в области поддержки предпринимательства

Приобретение Россией конкурентоспособности в современном мире неразрывно связано с модернизацией ее экономики. Как показывает международный опыт, важной составляющей мобилизации институциональных факторов укрепления конкурентоспособности национальной экономики является предпринимательство. Развитие малого предпринимательства в РФ происходит в рамках стратегии глобализации мировых рынков с одновременным применением структурно-инновационных механизмов обновления экономики.
Малое предпринимательство выступает атрибутивным признаком любой экономической системы, базирующейся на рыночных принципах, и является ведущей формой хозяйствования.
Роль государства в развитии малого предпринимательства следует понимать как выбор наиболее эффективных планов его развития, как рациональное распределение имеющихся ресурсов в государстве, выбор необходимых методов, способов и законов, которые позволяют наиболее полно и с наименьшими затратами решить важные задачи экономического развития государства
Малое предпринимательство в условиях развития рыночной экономики выполняет ряд специфических социально-экономических функций, в частности:
–содействие процессам демонополизации, приватизации и разгосударствления экономики;
–стимулирование развития экономической конкуренции;
–формирование многочисленных субъектов рыночного хозяйства, ориентированных на спрос, конкуренцию и т.д.;
–привлечение в экономический оборот материальных, природных, финансовых, человеческих и информационных ресурсов, которые "выпадают" из поля зрения крупных компаний;
–улучшение положения на рынках путем обеспечения эластичности их структуры, урегулирование спроса, предложения и цен, по крайней мере частичной компенсации потерь предложения на период реструктуризации крупных компаний, индивидуализации предложения и дифференциации спроса;
–насыщение рынков и удовлетворение специфических местных потребностей;
–высвобождение крупных предприятий от производства нерентабельной для них мелкосерийной и штучной продукции, которая удовлетворяет индивидуальный спрос, повышая тем самым эффективность их деятельности.
Крупным компаниям заключение кооперационных соглашений с малыми предприятиями позволяет повысить гибкость производства, уменьшить коммерческий риск, обеспечение дополнительные рабочие места, преодоление скрытой безработицы, предоставление работы работникам, высвобождаемым в процессе реструктуризации крупных предприятий, стимулирование повышения деловой активности населения и развития среднего класса, который составляет социальную базу экономических реформ, обеспечивает стабильность общества; противодействие люмпенизации, всестороннее содействие развитию человеческого капитала; смягчение социальной напряженности благодаря ослаблению имущественной дифференциации и повышению уровня доходов населения, увеличение гибкости национальной экономики и рыночного предложения применительно к современным условиям открытой экономики; содействие процессу демократизации общества, рационализации системы экономической организации и управления.
Важным аспектом изучения государственного регулирования экономики является ее классификация. Однако существующие классификационные признаки не отражают особенностей его формирования.
В зависимости от этапов предпринимательской деятельности можно выделить следующие виды государственного регулирования малого предпринимательства:
–регулирование, связанное с входом и выходом на рынок;
–регулирование процесса строительства заводов, фабрик;
–регулирование производственной деятельности;
–регулирование торговых операций;
–регулирование транспортировки и хранения товаров.
В зависимости от отрасли экономики: государственное регулирование в промышленности, агропромышленном комплексе, на транспорте и т.д.;
В зависимости от принадлежности участников предпринимательства тому или иному государству.
Особое место в системе государственного регулирования предпринимательской деятельности в РФ занимает – финансирование.
Так, в 2013 году, решением Правительства Российской Федерации, в поддержку малого и среднего бизнеса будет направлено более 18 миллиардов рублей. Средства выделенные из бюджета государства будут направлены на выдачу субсидий малому и среднему предпринимательству, в том числе субсидирование крестьянских (фермерских) хозяйств.
Напомним, что в 2012 году было направлено около девятнадцати (19) миллиардов рублей, на эти же цели.
Планируется направить более двадцати миллиардов рублей на субсидирование малого предпринимательства на период 2014-2015 годы.
Напомним, что в настоящее время в нашей стране действуют разные программы государственной поддержки малого предпринимательства (малого бизнеса). гос. поддержка выражается в различных формах, например таких, как:
субсидирование (обратитесь за уточнением в центр поддержки предпринимательства, либо в центр занятости);
бесплатное обучение (либо с частичной оплатой);
стажировки
лизинг на льготной основе
бизнес-инкубаторы (аренда офиса с низкой стоимостью арендной платы);
гранты;
возможность бесплатного участия в выставках.
Предпринимательская деятельность в условиях развития рыночной экономики связана с большим количеством различных рисков и неопределенностей, характерных для рыночной экономики.
Одной из причин низкого темпа развития малого предпринимательства в РФ является отсутствие целенаправленной государственной политики по минимизации уровня рисков в деятельности малого предприятия на основе эффективного метода парирования рисков, которым является страхование.
Последнее на сегодня является одним из самых доступных и обработанных рыночных механизмов и выступает эффективным способом минимизации возможных потерь, связанных с последствиями неблагоприятных случайных событий.
Практика внедрения страхования в сферу малого предпринимательства показывает, что, несмотря на множество предложений со стороны страховых компаний по заключению страховых договоров, предприниматели осторожны в своих решениях, опираясь на отсутствие опыта и методической подготовки по оценке узких мест в своей деятельности и наиболее рискованных аспектов в своей работе.
Недоверию к страховым компаниям со стороны малого предпринимательства способствует и отсутствие четкого механизма и гарантии возмещения убытков.
Вместе с тем необходимо учитывать, что для большинства малых предприятий реализация мероприятий по управлению риском в полном объеме невозможна в связи с большими затратами. Чаще управление риском на малом предприятии сводится к принятию решения о выборе метода управления риском.
В связи с этим особую важность приобретает готовый к практическому использованию механизм выбора метода управления риском. Сейчас отсутствуют данные по объему страхования субъектов малого предпринимательства в РФ. В РФ есть противоречие: с одной стороны, малые предприятия имеют страховые полисы, с другой - не имеют надежной защиты даже от основных традиционных рисков.
Исходя из этого, необходимо разработать четкий механизм и обеспечить гарантию государства возмещения убытков страховыми компаниями с помощью государственной поддержки процессов законодательного и правового обеспечения механизма страхования малых предприятий.
Выводы по 1 главе
На основе проведенного анализа установлено, что практическая реализация государственной политики в сфере малого предпринимательства не получила своего должного развития. Формирование государственной поддержки малого предпринимательства отстает от задач его деятельности, что существенно сдерживает устойчивое развитие экономики РФ. При этом отсутствует координация в разработке эффективных методов управления процессом реализации принятых государственных программ, недостаточным является взаимодействие государственных структур с субъектами малого предпринимательства для обеспечения интересов всего общества.
Реализация комплексной государственной политики развития малого предпринимательства должна базироваться на формализации и уточнении целей и задач, разработке механизмов реализации отношений и определении интересов основных субъектов. Исходя из этого, систему комплексной государственной политики необходимо, прежде всего, структурировать по уровням управления и составными элементами системы малого предпринимательства.
В связи с этим можно предложить следующие уровни структурирования системы реализации государственной политики в сфере малого предпринимательства: уровень малого предпринимательства в целом и соответствующий уровень государственной политики и государственные программы, уровень малого предпринимательства как фрагмент управления развитием малого предпринимательства на региональном и местном уровнях, а также на уровне взаимодействия с отраслями (кооперация, контракты, продажи, конкурентные отношения и т.п.), уровень непосредственно управлению и развитию малого предпринимательства и его рыночный механизм взаимодействия с потребителями - населением конкретных территорий.
Формирование комплексной государственной политики в сфере малого предпринимательства должно базироваться на процессном подходе к анализу эффективности функционирования бизнес-систем, допускает следующие типичные состояния: нормальное функционирование системы в заданных интервалах индикаторов при штатном управлении с определенным периодом, аварийное функционирование при выходе системы за пределы заданных критических параметров с подключением специального режима управления в нештатном режиме; конечное состояние системы (стагнация, дефолт). Это обеспечивает осуществление анализа состояния системы с определением путей наиболее экономичного преодоления препятствий, а также возможность последовательной разработки государственной политики в сфере малого предпринимательства с соблюдением принципа оптимальности для государства, общества и человека как члена общества и потребителя производимых благ, что в свою очередь, предполагает обоснование выгоды и ущерба от принятия решения при различных сценариях и стратегиях для всех сторон.
Повышение эффективности развития малого предпринимательства требует формирования системы критериев оптимальности его государственного регулирования с учетом организационно-экономических характеристик и единой методологической базы, основанной на системном анализе