Региональное развитие: цели, критерии и методы управления.

Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что современная экономика требует активного государственного регулирования, размещения и регионального развития производительных сил (территориальное развитие), поскольку они связаны с крупными национальными целями, которые плохо реализуются рыночным механизмом. Учитывая чисто социальную природу процессов территориального разделения труда, изначально реализованные формы, прямые регуляторы здесь мало зависят от экономической системы. Например, и государственный план, и федеральная программа региона связаны со значительными централизованными инвестициями. Поэтому все развитые и многие развивающиеся страны имеют строгое территориальное регулирование.
Развитие страны - это многослойный и многоплановый процесс, который обычно рассматривается с точки зрения ряда социальных и экономических целей.
В теории микромаркетинга достижение стратегических целей в управлении обеспечивается инструментами комплекса маркетинга, которые включают в себя: продукт, цену, распределение и продвижение. Реализация стратегических целей в региональном маркетинге должна также основываться на маркетинговых инструментах, которые в региональном масштабе также принимают форму маркетинговой политики - общих подходов к действиям и принятию решений для достижения цели социально-экономического развития региона.


1.Особенности социально-экономического развития региона

В последние годы социально-экономическая ситуация в Краснодарском крае заметно улучшилась. Сектора, которые играют роль национальных и региональных «точек роста», были продвинуты. Создана прочная основа для экономического роста, что позволило региону войти в десятку инвестиционно привлекательных регионов.
Сегодня регион является одним из динамично развивающихся и стратегически важных регионов страны-территории экономического роста.
Этот вывод подтверждается различными экспертными агентствами. По мнению российского «Эксперта», Краснодарский край входил в число 6 «ключевых регионов» России (наряду с Москвой, Санкт-Петербургом, Москвой, Свердловской областью и Ханты-Мансийским автономным округом) с высоким инвестиционным потенциалом и умеренным инвестиционным риском.
Положение региона в экономическом пространстве Российской Федерации улучшилось. По валовому региональному продукту регион неизменно занимает 10-11 места среди субъектов страны и является лидером в южном федеральном округе. В 2018 году по сравнению с 2014 годом ВРП региона вырос в 2,1 раза (как и в среднем по России). Среднегодовой темп роста за последние пять лет составил 108,6%, что на 1,5% выше, чем в Российской Федерации.
Этот результат стал результатом устойчивого развития материального производства, малого бизнеса, рынков товаров и услуг.
Итоги социально-экономического развития региона в 2014-2018 годах оцениваются положительной динамикой развития всех основных направлений деятельности, улучшающих качество жизни населения.
Положительная динамика ВРП обусловлена ​​ростом производства и услуг в основных секторах экономики.
В 2014–2018 годах темпы роста основных видов деятельности в сопоставимых условиях колебались в 1,3–3,3 раза.
Большинство отраслей развивалось более динамично, чем в предыдущие годы. В ряде областей деятельности (промышленность, строительство, оптовая торговля, общественное питание и т. Д.) В последние годы были достигнуты самые высокие показатели развития. В то же время на строительстве отмечены и зафиксированы объемы ввода жилых зданий.
В настоящее время на побережье Азовского и Черного морей находятся 10 портов: Сочи, Туапсе, Новороссийск (с ЗАО КТК-Р), Анапа, Геленджик, Порт Темрюк, Порт Кавказ, Ейск, Приморск-Ахтарск и Таганрог. Большинство из них расположены в Краснодарском крае. Таманский нефтяной терминал активно строится. Общая пропускная способность портовых сооружений составляет около 300 млн. Тонн в год, в том числе 30% - для переработки сухих грузов и 70% нефти и нефтепродуктов. В то же время продолжаются активные инвестиции в развитие территорий для развития портов. Например, на конец 2017 года в порту Туапсе перевалка составила 19,6 млн тонн, из которых 14,1 млн тонн - жидких. К 2010 году после масштабной реконструкции грузооборот порта планируется на уровне 35 миллионов тонн.
Таким образом, положительная динамика социально-экономического развития создает предпосылки для опережающего экономического роста, основанного на развитии основного и вспомогательного секторов экономики Краснодарского края.
В 2017 году валовой региональный продукт (ВРП) региона достиг 538,5 млрд долларов. ВРП региона стабильно занимает 10-11 места среди регионов страны и является лидером в южном федеральном округе.
За последние семь лет ВРП края увеличился в 1,5 раза. Положительная динамика ВРП обусловлена ростом объемов производства продукции и услуг в основных сферах экономики. Наибольшую долю ВРП формируют транспорт и связь, и эта доля продолжает увеличиваться (таблица 1). Промышленные направления деятельности формируют около 12,6-12,8% регионального продукта. Развитие торговли в крае способствует ежегодному увеличению доли этой отрасли экономики, так в 2017 г. она находилась на уровне 14,2%.
Таблица 1 - Структура ВРП Краснодарского края, %
Сектора экономики 2016 г. 2017 г. 2018 г.
Транспорт и связь 18,4 18,5 18,7
Сельское хозяйство 15,2 15,3 15,1
Торговля 14,5 13,9 14,2
Строительство 13,1 13,5 14,1
Промышленность 12,5 12,6 12,8
Прочее 26,3 26,2 25,1

На фоне роста многих отраслей заметно снижение доли сельского хозяйства в структуре валового продукта. За 2016-2018 гг. она сократилась с 15,3 до 15,1%. Наибольший прирост показателя на 0,6% отмечается в строительной отрасли (в 2018 г. доля в ВРП составила 14,1%, в то время как в 2016 г. была на уровне 13,1%). В рамках формирования и реализации государственной регулятивной политики регионального развития органы государственной власти занимаются стратегическим планированием развития региона и его базовых отраслей.
Развитие и конкурентные преимущества Краснодарского края в общефедеральном масштабе во многом предопределяются состоянием и эффективностью использования уникального природно-ресурсного потенциала, а также противоречиями взаимодействия хозяйственного комплекса, системы расселения и природной среды. Это позволяет говорить об экологической детерминанте региональной воспроизводственной системы, необходимости учета в динамике последней природно-экологической компоненты.
Проведём обзор методик стратегического планирования регионального развития, применяемых в Краснодарском крае (таблица 2).
Таблица 2 - Обзор методик стратегического планирования развития территорий, применяемых в Краснодарском крае
Автор/ разработчик Положительные аспекты использования Отрицательные моменты Где применялись и результат
департамент инвестиций и инвестиционного сопровождения Краснодарского края механизм разработки стратегии акцентирует внимание на анализе внешних и внутренних факторов экономической среды. Механизм прошел процедуру государственного одобрения и используется в качестве единой методической основы при формировании стратегий развития муниципальных образований акценты в технологии формировании стратегии смещены в сторону инвестиционного развития, не уделяется должного внимания социальным вопросам развития региона. Таким образом, создается дисбаланс между привлечением инвестиций в регионах и формированием качественной среды обитания для населения этого региона инвестиционные стратегии муниципальных образований; реализуются с низкой эффективностью из-за отсутствия взаимосвязи инвестиций и социальных аспектов развития региона
министерство экономического развития (и торговли) РФ механизм разработки рекомендован региональным органам государственной власти

. Приводится эффективная технология интерференции федеральных государственных стратегий, программ и региональных стратегий социально-экономического развития региона в большей мере рассматриваются макроэкономические тенденции и результаты. Не рассмотрены регламенты формирования целей и задач регионального развития, не дана система мониторинга и контроллинга, нет взаимоувязки интересов государства, бизнеса и населения региона разработана Стратегия 2020, как базовый план социально-экономического развития РФ до 2020 года; на региональном уровне механизм не востребован
центр стратегического развития Краснодарского края методика проста для понимания исполнителям в любом муниципальном образовании Краснодарского края механизм формирования и технология разработки стратегии имеют описательный характер, максимально упрощены, не отражают основных аспектов формирования стратегии стратегия развития Белореченского района; низкая эффективность реализации из-за отсутствия механизма оперативной корректировки стратегии
институт конкурентоспособности (г. Москва) формирование стратегии развития региона подчинено глобальной цели - повышению конкурентоспособности территории обойдены вниманием вопросы социального развития региона. Вызывает сомнение способ получения первичной информации для анализа внешней и внутренней среды региона (опрос жителей). Не привлечены к разработке стратегии представители бизнеса. Нет критериев для включения в число опрашиваемых тех или иных категорий граждан стратегия развития Усть-Лабинского района; низкая эффективность реализации из-за отсутствия механизма оперативной корректировки стратегии
консалтинговая компания РоЭл в рамках стратегии предложено выбрать три направления (приоритета) стратегического развития. Четко и подробно описана технология формирования программно-целевых мероприятий в рамках выделенных нет описания принципов и критериев выбора приоритетных направлений развития стратегия развития Краснодарского края; не реализуется из-за смены стратегических приоритетов
консалтинговая компания McKinsey&Co механизм включает в себя хорошо зарекомендованный инструментарий компании McKinsey&Co отсутствует единая логика формирования стратегии. Слабая аналитическая составляющая формирования стратегии стратегия развития туризма Краснодарского края; не используется из-за ошибок в аналитической части

Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что применяемые методики имеют ряд недостатков, отрицательно отражающихся на качестве стратегического планирования.
Таблица 3 - Целевые значения темпов роста основных показателей социально-экономического развития Краснодарского края
Показатели Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 г

2010 г. 2014 г. 2020 г.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, % к 2018 г 106,22 131,47 169,20
Индекс физического объема валового регионального продукта, % к 2018 г 104,64 123,93 142,38
Индекс промышленного производства, % к 2018 г 102,37 115,80 136,11
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, % к 2018 г 105,67 126,22 164,07
Объем платных услуг населению, % к 2018 г 105,89 130,19 158,86
Оборот розничной торговли, % к 2018 г 104,01 135,81 169,22
Итого доходов консолидированного бюджета на душу населения, тыс. руб. 26,05 42,64 71,28
Среднедушевые денежные доходы населения, руб./месяц 13563 21340 36758
Уровень безработицы (по методологии МОТ), % 6,02 4,40 4,95


2.Основные проблемы социально-экономического развития региона

Экономика Краснодарского края мультикультурна. Однако он понес значительные потери в результате кризиса, начавшегося в 1990 году. Машиностроительная, химическая и текстильная отрасли города значительно сократили свои производственные мощности. В то же время предприятия деревообрабатывающей, мебельной и швейной промышленности города заняли прочное место на рынке.
В пригороде есть много сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, которые работают стабильно. Строительство, современные наукоемкие и высокотехнологичные отрасли, в том числе мобильная связь, развивались стремительными темпами. Здесь высока концентрация финансовых и инвестиционных структур, различных сервисных предприятий. Развито розничная, оптовая и транзитная торговля.
По объему промышленного производства (27,2 млрд руб.) На долю Краснодара пришлось 19,5% всего регионального производства. Здесь произведено 27,3% железобетонных конструкций, 17,3% мебели, 11,2% цельных молочных продуктов, 87,3% табачных изделий и 100% фарфоровых, фаянсовых и майоликовых изделий. На 1 жителя стоимость промышленной продукции составила 34,9 тыс. Руб., А средний край этого показателя составил 26,8 тыс. Руб., В Новороссийске - 27,4 тыс. Руб. Руб., Армавир - 23,7 тыс. Руб. Руб.
Сельскохозяйственное производство в пригороде Краснодара составило 2,8 млрд рублей в 2018 году, или 2,1% от регионального показателя. Было 1218 крестьянских хозяйств. Средний размер выделенного земельного участка достиг 2 га.
По уровню социального обеспечения областной центр занимает одно из ведущих мест в Краснодарском крае. Доходы на душу населения в городе составляют 13103 руб., Тогда как в среднем по области они составляют 11384 руб. Среднемесячная начисленная заработная плата работающих в экономике в 2018 году составила 12215 руб. В целом по области она равна на 10035 руб. только города Новороссийск и Туапсе 11728 - 11140 руб. Объем строительных работ составил 14,1 млрд руб., или 34,1% от провинциального показателя, а на 1 жителя составил 563 руб. 8 В Краснодаре он был введен в эксплуатацию Дома общей площадью 625 тыс. Кв. М, или 32,2% от общей площади жилья, введены в регионе. Краснодар имеет еще более высокий показатель по обороту розничной торговли - 41,7%, а объем платных услуг населению - 41,6%.
Вместе с тем следует отметить, что кризисные тенденции в мировой финансово-экономической системе оказывают негативное влияние на региональный уровень, в том числе на Краснодарский край и его административный центр. В частности, крупномасштабное жилищное строительство, которое велось до 2017 года, прекратилось практически повсеместно, производство промышленной и сельскохозяйственной продукции стало снижаться, а также уровень торговли и бытовой деятельности, поток туристов и отдыхающих. Все это негативно сказалось на бюджете Краснодарского края, занятости и социальной защите.
Приведенный выше анализ показывает, что Краснодар концентрируется на демографическом и экономическом потенциале, и многие социальные показатели на душу населения выше региональных, что указывает на значительные возможности для долгосрочного развития. города изучали, особенно в ожидании подготовки к зимней Олимпиаде 2014 года, которая пройдет в Сочи. Это связано с тем, что с региональным центром будут связаны многие организационные и технические вопросы, а также транспортные и коммуникационные связи.
Краснодар является крупным организационным центром агропромышленного региона, на долю которого приходится 6,3% сельскохозяйственной продукции страны (по этому показателю он входит в число субъектов Российской Федерации)