Региональная экономика как самостоятельное научное направление в экономике

Введение

Место региональной экономики в современной науке необходимо рассматривать в двух измерениях. С одной стороны, региональная экономика входит в систему наук о регионах. С другой стороны, региональная экономика принадлежит системе экономических наук.
На Западе в 50-х годах XX в. сформировалась региональная наука (Regional Science), идеологом и организатором которой стал У. Айзард (W. Isard), инициировавший также создание Ассоциации региональной науки (Regional Science Association). Это синтетическое научное направление, полностью включающее региональную экономику, стремится изучать регионы как целостные системы, отдавая приоритет междисциплинарным исследованиям6. Региональный ученый (regional scientist) может быть экономистом, географом, социологом, политологом, инженером, архитектором, юристом, психологом и т.д.; всех их объединяет общий многоаспектный объект исследований — регионы. Для обозначения комплекса знаний о регионах используются также термины регионоведение, регионология, регионалистика.
Региональная экономика является важнейшей отраслью современной экономической науки, развивающей ее традиционные разделы областью исследования закономерностей формирования и развития территориальных социально-экономических систем различного типа и размера, размещения производства, распределения созданного и накопленного богатства по территории страны. Заметно возрос интерес к региональной экономике и в учебных процессах экономических и других вузов страны.
Как ни велико было желание начать данную работу сразу с анализа современного состояния теоретических аспектов региональной экономики, представляется необходимым ввести краткий экскурс в историю ее возникновения и становления. Во-первых, суждения, модусы прежних научных представлений о региональной экономике, сформировавшихся в позднесоветский период, сохраняются до сих пор, и их след в современных ее дефинициях и трактовках весьма заметен. И этот след далеко не всегда вписывается в формирующуюся рыночную реальность.
Во-вторых, Россия унаследовала региональную систему, сложившуюся в советский период, в другом, по сути, государстве, инерционность которой оказалась чрезвычайно высокой. На пути создания современного эффективного управления региональным развитием архаичное территориальное устройство страны оказалось серьезным барьером. В-третьих, региональная экономика ныне остается в научном сообществе одной из немногих дисциплин, исследующих теоретические и прикладные проблемы размещения производительных сил, которые традиционно изучались советской наукой.


1. Истоки зарождения региональной экономики

Учитывая, что каждая научная дисциплина, каждое научное направление возникают в неразрывной связи с практическими запросами общества, и появление региональной экономики в свое время было инициировано необходимостью практического решения сложных задач хозяйственного освоения и обустройства обширного российского пространства, повышения отдачи от совокупного потенциала территории государства, экономического районирования страны, территориального развития, рационального размещения производительных сил, создания эффективных территориально-производственных комплексов и др. Многие научные идеи, проблемы и традиции региональных исследований в России были сформулированы и разработаны еще в предреволюционный период. В первую очередь следует выделить исследования русских ученых по раскрытию содержания и сущности экономического районирования страны.
Во-первых, регион представлялся в качестве целостной территории (пространства, зоны, пояса и т. п.), точно обозначенной на карте и выделенной по совокупности каких-либо специфических (уникальных) взаимосвязанных признаков, явлений, обладающей внутренним единством составляющих ее компонентов и по этим же признакам отличающейся от сопредельных территорий.
Во-вторых, районирование, стремящееся разделить территорию государства на отдельные части на основе общности общегеографических, социально-культурных, экономических, этнодемографических и иных признаков и процессов на данном историческом этапе, решало познавательные задачи, ибо оно позволяло глубже познать территорию такой громадной страны, как Россия.
В-третьих, районирование имело определенное прикладное значение, так как было направлено на выделение обладающих внутренним единством целостных в хозяйственном отношении районов (территорий), в пределах которых могли быть проведены какие-либо регулятивные административно-хозяйственные действия. Природа районирования была глубоко исследована в работах К.И. Арсеньева, П.П. Семенова-Тянь-Шанского, Д.И. Менделеева, А.Ф. Фортунатова, Д.И. Рихтера, А.Н. Челинцева и других ученых. Им принадлежит часть открытия значимости экономического районирования для научного познания экономической жизни огромной страны. Первым крупным общероссийским научным центром по региональным исследованиям стала Комиссия по изучения естественных производительных сил (КЕПС), созданная в 1915 г. академиком В.И. Вернадским. В годы социалистического строительства сущностно-содержательные характеристики района, экономическое районирование исследовались в контексте методологии территориального разделения труда, планирования развития и размещения производительных сил.
Главные направления региональных исследований (тогда — территориальных) в СССР были связаны с выявлением радикальных сдвигов в размещении производительных сил (движение на Восток и Север), обоснованием нового характера экономического районирования, рассмотрением с разных сторон проблемы факторов размещения производства в целом и отдельных его отраслей, разработкой программ формирования крупных территориально-производственных комплексов, ориентированных преимущественно на освоение природных ресурсов, созданием методических основ системы территориального планирования и управления. Ведущей научной организацией по прикладным региональным исследованиям с 1930 г. явился Совет по изучению производительных сил (СОПС).
Определяющий вклад в развитие теории экономического районирования, формирования территориально-производственных комплексов, в исследовании проблем рационального размещения производительных сил, территориального разделения труда, комплексного развития районов нашей страны, внесли советские экономико-географы, среди которых — Н. Н. Баранский, Н. Н. Колосовский, Ю. Г. Саушкин, Л.Л. Никитин, Г. Н. Черданцев, В. М. Четыркин, А. Т. Хрущев, М.Д. Шарыгин и др., а также такие известные экономисты, как И. Г. Александров, Г. М. Кржижановский, Н. Н. Некрасов, П. М. Алампиев, В.Ф. Васютин, Я. Г. Фейгин, А. Е. Пробст, В.Ф. Павленко, Л. А. Козлов, А. Г. Гранберг, Б. М. Штульберг, В. П. Можин, М.К. Бандман, Р. И. Шнипер и др. Исследование проблем размещения производства, специфики проявления экономических процессов в территориальном аспекте осуществлялось в СССР под определяющим воздействием государственных структур и господствовавшей идеологии. Экономическое районирование, понимаемое как результат размещения производительных сил, трактовавшийся как возможность строить гигантские территориально-производственные комплексы и громадные комбинаты на территории тех или иных районов, выдавалось в качестве важнейшего преимущества социалистического способа производства.
Региональное развитие, которое означает фиксацию территориального разнообразия, закрепление региональных и локальных самоидентификаций, оригинальных местных технологий, самобытных традиций региональных сообществ, было чуждо законам функционирования командной централизованной экономики. Да и сам термин «регион», наряду с широко распространенным термином «район», стал входить в научный оборот географов и экономистов только с начала 1970-х гг. Общественные науки в СССР, включая экономику и экономическую географию, развивались практически независимо от достижений зарубежной мысли. Переведенные в разное время на русский язык основные труды И. Тюнена, А. Вебера, А. Леша, У. Изарда (У. Айзарда), П. Хаггета, Х. Боса не оказали существенного влияния на теоретические воззрения советских ученых в области размещения производства и развития районов.
Популярные теории западной региональной науки, теории размещения производства, методы экономического анализа и экономического районирования, теория полюсов роста и поляризованного развития, теория длинных волн и производственных циклов, концепции развития городов жестко критиковались с позиций марксистско-ленинской идеологии, а также доказывалось безусловное превосходство советской практики размещения производительных сил.
Оформление региональной экономики за рубежом как полноценного элемента экономической науки во времени можно отнести к концу 1950-х — началу 1960-х гг. Региональная экономика включила в себя не только собственно региональную экономику, которая концентрирует основное внимание на исследовании хозяйства отдельно взятых регионов, на объяснении причин возникновения и особенностей региональных проблем, но и обширную область так называемой городской экономики (urban economics), а также вобрала теории межрайонной торговли (interregional trade theory), теории городского роста (urban growth theory), теории размещения производства (location theory).
Региональная экономика, будучи генетически связанной с экономической теорией, была призвана обеспечить «проекцию» макроэкономических процессов и параметров конкретного национального хозяйства на территориальный уровень, на уровень регионов и городов при учете существующих межрайонных связей и отношений. Но как полагали и многие отечественные ученые, обширный комплекс проблем размещения производительных сил, пространственный аспект различных экономических явлений и процессов должны находиться в центре внимания новой особой отрасли экономической науки со своим предметом исследования, своими целевыми установками, задачами, методами исследования.
Она вначале определялась как территориальное планирование, экономика районов и размещение производительных сил, наука о регионах, оптимальное планирование развития и размещения производства и др. Так, С.А. Николаев говорит об успешном формировании в рамках экономической науки экономики размещения производительных сил (исследование территориальных пропорций производства), которая наряду с планированием отраслевых темпов и пропорций развития народного хозяйства составляет основное содержание перспективного макроэкономического планирования.
Академик Н.Н. Некрасов в нескольких своих статьях писал о зарождении и формировании особой науки о регионах, которая «основывается на всесторонних комплексных экономических исследованиях всей совокупности производительных сил, сосредоточенных на территории крупной зоны или отдельного экономического района, для определения вариантов рационального их использования. При этом каждый регион рассматривается как органическая часть всего народного хозяйства».
Новый этап научных исследований в области размещения производительных сил и территориальных аспектов экономического и социального развития страны связан с возникновением и формированием новой научной дисциплины в лоне экономической науки и экономической географии — региональной экономики. Временем зарождения в нашей стране региональной экономики можно считать начало 1970-х гг., так как в 1973 г. были опубликованы материалы конференции по проблемам региональной экономики, которая прошла в СОПСе, а также вышли из печати брошюра академика Н.Н. Некрасова и его монография «Региональная экономика». Н.Н. Некрасов писал: «Социалистическая региональная экономика как отрасль экономической науки, опираясь на экономические законы социализма, изучает совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих плановое формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в каждом регионе страны. Рациональное размещение производительных сил рассматривается как основа, главная составная часть региональной экономики».
По Н.Н. Некрасову, основным объектом изучения региональной экономики являются экономические районы, а также районы размещения отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Особое значение придавалось региональной политике государства в сфере территориальной организации хозяйства, формированию народнохозяйственных комплексов в стране.


2. Предмет изучения региональной экономики

Предметом изучения региональной экономики служат особенности и закономерности размещения производительных сил и развития районов, факторы размещения и регионального развития. Она тесно связана с экономической географией, но в отличие от нее, занимающейся фундаментальными вопросами, нацелена на прикладные, практические результаты исследования

. Региональная экономика, несмотря на всю близость с географией, является составной частью экономики.
Региональная экономика тесно связана с экономической теорией, макроэкономическим прогнозированием, отраслевыми экономиками (экономикой промышленности, сельского хозяйства, транспорта и др.), статистикой и другими социально-экономическими науками, Она изучает не только экономические проблемы регионов, но гораздо более широкий круг вопросов - экологию, социальные проблемы и др., т. е. связана с демографией, географией, этнографией, управлением, социологией, градостроительством и другими смежными науками.
Региональная экономика на Западе именуется «региональной наукой», поскольку такое название более полно отражает ее специфику.
Объектами исследования региональной экономики, как следует из самого названия науки, являются регионы. Термин «регион» употребляется очень часто в различных значениях.
Под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил.
В экономической и географической литературе регионами называют самые различные территории, объединенные какими-либо общими чертами:
группы стран (например, страны Карибского бассейна или Североафриканский регион и т. д.) - макрорегионы;
территории страны, охватывающие несколько экономических районов (Западная, Восточная зона России и т. д.) - макрорегионы;
экономический район (Северный, Северо-Западный, Центральный и др.) -макрорегионы;
область, край, республика и их группы - мезорегионы. Реже регионами называют территории внутри области, края, республики (микрорегионы).
Региональная экономика изучает регионы одной страны, а также вопросы размещения производительных сил и региональной политики в зарубежных странах.
Развитие процессов экономической интеграции создает условия для выхода региональной экономики и на межнациональный уровень.
В рамках региональной экономики исследуются такие проблемы, как:
региональная политика государства;
разработка и реализация региональных программ экономического и социального развития;
эффективность специализации и комплексного развития региона;
экономическое районирование;
районная планировка и другие вопросы, связанные с размещением производительных сил и комплексным развитием регионов.
Региональная экономика изучает механизм экономического регулирования размещения производства, определения экономической эффективности регионального развития. Особое значение имеет глубокий анализ многих экономических факторов: динамики производительности труда, регионального распределения национального дохода, структуры и эффективности основных фондов, территориальной дифференциации цен и тарифов и т. д.
В региональной экономике используются следующие методы исследования:
балансовый, заключающийся в составлении региональных балансов. Он позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями специализации региона и отраслями, дополняющими территориальный комплекс. Балансы необходимы также для разработки рациональных межрайонных связей;
картографический, т. е. составление и использование карт, картосхем, картограмм.
Региональная экономика широко опирается на систему технико-экономических показателей. Она применяет различные методы расчетов экономической эффективности регионального развития производительных сил. Это вызывает необходимость широкого использования экономико-математических методов и моделей. Чаще применяются два вида экономико-математических моделей - структурные (балансовые) и оптимизационные. Региональная экономика применяет в своих исследованиях также и другие методы: статистический, сравнительный, метод систематизации и т. д.


3. Новая сфере научная дисциплина — экономику региональная экономика

науки После выхода в настоящее свет работ Н.Н. представляют Некрасова, среди знаний специалистов, занимающихся экономического исследованиями вопросов можно размещения производственных возвратился сил и хозяйственного академии развития экономических повороту районов, разгорелась исследования жаркая дискуссия условия по вопросу раскрывает об отношении которая экономической географии к социальноэкономических региональной экономике, о производительные разграничении их изысканий компетенций и разделении районов сфер влияния. описывают Следует считать экономической региональную экономику структура новой отраслью прежде экономических знаний общую или новым региональной направлением других этими наук, в частности группу экономической географии? отнести Мы не науке ставим своей конкуренции целью глубоко условиях анализировать споры особенностей по поводу национальном взаимосвязей экономической лаконичное географии и региональной углубление экономики, о разграничении считают их компетенции. В региональную данной статье четыре сделана попытка группы напомнить о важном критически этапе зарождения размещения региональной экономики в тщательного острой полемике с присоединяются другими науками, стремился рассмотреть прошлое с например позиции современности. В новую публикациях ряда региональная известных географов целостное зарождение региональной зарождение экономики воспринималось подобное как своего space рода удар исследует по экономической региональные географии, предметом лируется изучения которой причем было то, региональном что сейчас размещения многие выразители основные идей региональной условиях экономики считают основных своим объектом изучающих исследования.
Например, О.А. объекты Константинов отмечал в 1974 г.: «изменилось За последние географическое годы в нашей экономике стране делаются только энергичные попытки особо создать новую преград науку — региональную термин экономику… Ее экологических предметом объявляется исследовать экономика районов, либо размещение производительных калининградские сил, территориальное экономической разделение труда, т. е. определении то, чем направление давно занимается развития экономическая география». идеологизации Такие известные страны ученые, как П.М. направления Алампиев, М.С. Розин, Б.Н. региональная Семевский, Н.И. Шишкин любые считали, что исследования региональная экономика размещения как научная сегодня дисциплина подменяет экономика экономическую географию и, ярких принимая на дисциплинами себя ее который функции, создает отношения путаницу и неясность в проблемами основных методологических отношений позициях. Профессор А.Е. группы Пробст писал, экономических что наиболее разграничении рационально считать элементы региональную экономику уровнях частью экономической признают географии, ее исследователи важнейшим прикладным социально ответвлением. Такие августе известные ученые, требуют как Э.Б. Алаев, Ф.Д. ставим Дьяконов, Е.Д. Силаев, С.В. новой Славин признавали мысли возможным рассматривать наука региональную экономику в время качестве самостоятельной парадигму науки, но важное не нашли анализ существенных различий в география объекте исследования политики экономической географии и выступил региональной экономики. представление Подобного мнения которой придерживались и другие термин специалисты, утверждавшие, интерпретируют что региональная придерживались экономика вообще анализировать не обосновала региональной свой предмет точнее исследования и не основных дала ясных познания представлений о его экономику сущности. При экономика этом подчеркивалась описания необходимость размежевания равных экономической географии и присоединяются региональной экономики. темпы То же ярких самое утверждал В.А. производительных Анучин: «Экономическая экономики география и региональная основах экономика — науки научные разные, входящие в самопознания разные научные гранберг системы, имеющие выделил между собой региональная предметное различие и бутов объединить их в нашли общую систему орешин наук нет производства каких либо разграничении оснований». В.А. Кротов науки пришел к выводу, эмпирические что должна территориальное существовать и развиваться первую как особая часть наука экономика правила отдельных ТПК позициях равных рангов — наука региональная экономика.
проблемы Особое место признана занимает высказывание Э.Б. экономику Алаева, который банальным писал: «В нашей экономикой стране научное использования направление, изучающее возникшая проблемы размещения отметил производительных сил, либо давно уже экономика отпочковалась как фетисов от географии, ссср так и от считают экономических дисциплин, региона однако в силу объективные ряда причин состав не сложилось региона еще общепринятого отношении наименования данной конгресс науки». Он состав предлагает принять разграничении для этой причем науки термин «национальном региональная экономика» всех или его того сокращенный вариант — «знаний регионика». Профессор А.М. интеграции Колотиевский полагал, стадиях что региональную представлений экономику (или профессор точнее — хороэкономику), исследования предмет исследования раскрывают которой — структура и импонирует динамика региональных производительных систем производственных который отношений в связи с вообще развитием и размещением других производственных сил демографический регионов и территориальные производительных аспекты воспроизводственного были процесса, следует объективных поместить между пространства политической экономией и различия экономической географией.
алаев Говоря о формировании конечно региональной экономики развития как экономической экономика науки, акад. А.М. благ Румянцев подчеркивал, учебнике что это «академик становится особо дисциплинами актуальным для основные решения новых аналогичной теоретических задач, а наука следовательно, и для коллеги практики коммунистического экономикой строительства… Региональная экономике экономика не регионоведов только не ермошина исключает экономико-региональной географического направления, политологии но делает важной его более экономики целеустремленным в научном и направлением практическом плане и экономическая приближает экономическую лируется географию к нуждам экономики народного хозяйства».
признание Дискуссии в советской региональной науке о «разделении учебниках труда» между всех экономической географией и советской региональной экономикой региональная не были кроме бесплодными. Они научном закончились в целом особо конструктивно, было исследований признано право экономики на существование себя обеих отраслей вого знаний, имеющих выделил много общего в экономики объекте и в предмете нашей исследования. Обе взаимосвязей науки оказались перспективы родственными и по науке задачам, и по состав методам исследования. которые Никаких объективных раскрывают преград для регионалы взаимного обогащения и регионалистике обмена результатами экономической как фундаментальных, развития так и прикладных научную исследований в целях относит более глубокого стороной познания пространственных размещением закономерностей экономического экономики развития не науки было обнаружено.
лауреат Но в первую распада очередь они установки различаются по сфер масштабу исследования: размещении региональная экономика социальноэкономических исследует закономерности региональная пространственной организации предложить производства на понимание локальном, региональном и имеющих межрегиональном уровнях, а изучающих экономическая география, предмет кроме того — и исключает на национальном, взгляда межнациональном и глобальном тенденций уровнях. Более совокупность того, экономическая неясность география использует в конгресс своих исследованиях региональной общегеографические подходы и специализацию методы и работает в сформировалось тесном контакте с социальной природоведческими дисциплинами, а лаконичное региональная экономика делает строит свои знаний исследования в русле и закономерности методологии экономических обеспечивающих наук. Это основой был период «критически большой рефлексии», т. е. существовать самопознания и осмысления региональных региональной экономики пространственно как науки в четвертую определении ее идеологизации места и роли региональной среди других систему наук. Региональная сужают экономика стала предложенных быстро формироваться сужают как экономическая розанова наука, которая писал призвана исследовать локальном территориальную организацию изучающее производства, темпы и пространстве территориальные пропорции труда народного хозяйства; экономика размещение производительных структуры сил, специализацию и того комплексное развитие жизни регионов, районирование сторон производства продукции, энергичные территориальное распределение развития трудовых и материальных центров ресурсов, совершенствование изучает региональной производственной дисциплин структуры в целях рассмотреть повышения эффективности экономики общественного производства