Региональная экономика и управление

Введение

Исследование тематики региональных финансовых отношений является актуальным, в связи с тем что в мировой экономической науке, все больше ученых активно уделяют внимание именно данной теме. В своих научных трудах они поднимают проблемы региональных финансовых отношений, однако несмотря на это, имеется достаточно большое количество спорных вопросов, касающихся финансов и финансовых отношений в частности. Данная работа поможет дать ответы на многие спорные вопросы и предложить альтернативные пути решения проблем.
Региональные финансы являются неотъемлемой частью всей финансовой политики хозяйствующих субъектов. Будь то предприятие или государство. Именно региональные финансы служат основой для реализации всех мероприятий и целевых ориентиров в регионах страны, которые были в планах и которые должны быть реализованы при помощи финансовых ресурсов.
В процессе развития мировой экономики, регулярно стали возникать различные отношения по поводу использования и распределения финансовых ресурсов между субъектами рынка. Немаловажное значение в системе финансовых отношений занимает и государство, которое по средствам механизмов и инструментов финансового регулирования может рационально управлять финансовыми потоками.


1.Теоретические особенности изучения региональных финансов в финансовой системе

Финансы в условиях развития глобальной мировой экономики играют значительную роль. Сегодня невозможно представить развитие и эффективное функционирование любого хозяйственного субъекта без финансовых операций.
Финансовые отношения представляют собой совокупность операций и обмен финансовыми ресурсами между участниками товарно-денежных отношений. Учеными принято выделять несколько характерных признаков, которые свойственны финансам. Данные признаки отображены на рисунке 1.

Рис 1. Признаки финансов

В условиях развития мирового хозяйства необходимо добиваться того, чтобы финансы были грамотно использованы и рационально распределены. Для этих целей применяют механизм управления финансами, который является:
1. основой успешной деятельности государства, достижения приемлемых темпов роста экономического потенциала страны;
2.условием роста объемов производства и реализации;
3.условием максимизации прибыли и минимизации расходов;
4. условием обеспечения рентабельной деятельности и т.д.
Управление финансовыми ресурсами строится на основных принципах, которые схематично отображены на рисунке 2.

Рис 2. Принципы эффективного управления финансами

Как можно заметить из данных рисунка 2, основными принципами управления финансами являются:
1.Регулярность;
2.Системность;
3.Комплексность;
4.Объективность и т.д.
Управление финансами государства, ввиду многовариантности его проявления, на практике невозможно осуществлять без профессиональной организации этой работы. Организация финансовой деятельности, осуществляя централизацию финансовых ресурсов, позволяет
1.оперативно маневрировать ими и концентрировать средства на приоритетных направлениях развития производства;
2.разрабатывать кратко-, средне- и долгосрочные финансовые планы;
3.создавать финансовые резервы на случай непредвиденных ситуаций;
4.выполнять финансовые обязательства перед партнерами и соседними государствами.
В процессе управления финансами хозяйствующие субъекты разрабатывают собственную финансовую политику развития, которая представляет собой систему долгосрочных целей финансовой деятельности, определяемых его финансовой идеологией, и наиболее эффективных путей их достижения, разрабатывается и реализуется в рамках общей стратегии государства.
В основе системы управления государственными и муниципальными финансами лежит финансовый контроль и надзор за использованием и расходованием средств. Для того, что осуществлять государственный финансовый контроль, в системе органов государственной власти РФ имеются государственные и муниципальные структуры, наделенные полномочиями контрольно-надзорной деятельностью в области финансового регулирования.
Все элементы структуры органов государственного контроля могут проводить финансовый контроль в различных формах. Однако законодательно закреплены только три формы:
1) предварительный контроль (например, при утверждении проектов законов);
2) текущий контроль (используется при непосредственном использовании средств бюджета);
3) последующий контроль (для сопоставления фактических результатов с намеченными планом).
В финансовой системе любого государства, существует несколько уровней:
1.Государственные
2.Региональные
3.Местные
Каждый из этих уровней имеет свои характерные черты и особенности.
Региональные финансы представляют собой совокупность финансовых отношений, которые возникают в процессе формирования и использования финансовых ресурсов.
Региональные финансы являются неотъемлемой частью все финансовой системы государства, так как они являются системообразующим звеном в совокупном бюджете государства.
Региональные финансы состоят из:
1. Регионального бюджета;
2. Внебюджетных фондов;
3. Средств субъектов хозяйствования;
4. Валютных фондов;
5. Кредитных ресурсов.
Региональные финансы в финансовой системе государства, активно взаимодействуют с иными экономическими категориями. Данное обстоятельство обусловлено не только развитием товарно-денежных отношений, но и глобализацией мировой экономики.
Региональные финансы активно взаимодействуют с такими экономическими категориями как:
1.Цена
2.Заработная плата
3.Кредиты и тд.
Ценовой фактор в распределительный процесс финансовых отношений и определяет первичные пропорции в нем. Ценовые индикаторы и их колебания создают условиях для возникновения и развития финансовых отношений

. Именно в ценовом факторе заключены все структурные части стоимости, которые далее распределяются и получают свои экономические формы в виде финансовых ресурсов и фондов.
Аналогично с ценовым показателем, внутри совокупного механизма финансового распределения, начинает функционировать заработная плата. Учеными установлена взаимосвязь, согласно которой финансы создают условия для нормирования фонда заработной платы и других фондов оплаты труда.
Немаловажное значение в системе взаимодействия финансов с экономическими категориями занимает и кредит. Кредитные ресурсы формируются в результате того, что появляется несоответствие в наличии собственных средств и их потребностью. Кредит дополняет финансовые ресурсы и позволяет происходить процессу расширенного воспроизводства.

2.Анализ региональных финансов на примере Новосибирской области

Новосибирская область входит в десятку лучших субъектов РФ по многим экономическим показателям. После значительного спада экономики в период 2014-2015 годов в 2016 году темпы снижения сократились до 0,8%. По итогам 2016 года объем валового регионального продукта Новосибирской области по предварительным оценкам составил 1 трлн. 55,9 млрд. рублей.

Рис 3. Динамика ВРП Новосибирской области в млрд.руб
Отмечен рост промышленного производства региона - 100,8%, при этом на 12,3% к уровню 2015 года увеличился темп добычи полезных ископаемых. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2016 году составил 86,0 млрд. рублей с индексом 101% к уровню 2015 года.
Замедлились темпы снижения потребительской активности: индекс оборота розничной торговли составил 95,2% к 2015 году, оптовой торговли – 95,7%, индекс объема платных услуг населению – 99,7%. Индекс потребительских цен составил 104,4% к декабрю 2015 года.

Рис 4. Динамика индекса потребительских цен в Новосибирской области
Доходная часть бюджета Новосибирской области за 2016 год исполнена в размере 117 176,2 млн. рублей, или 102,2% от утвержденного годового плана.
Превышение в целом по доходам – 2557,8 млн. рублей. При этом, по налоговым и не налоговым доходам превышение над планом составило 3 321,3 млн. рублей.

Рис 5. Динамика доходов бюджета Новосибирской области в млн.руб
На основании данных Министерства финансов РФ, мы можем проанализировать и сделать определенные выводы о динамике доходов и расходов государственного бюджета за период 2013-2016 гг. Исследуем динамику доходов бюджета РФ. Данные отобразим на рисунке 6

Рис 6. Динамика доходов бюджета РФ в млрд.руб
Составим сравнительную характеристику по составу доходов бюджета РФ и Новосибирской области. Данные отобразим в таблице 1.

Таблица 1. Состав доходов бюджета РФ и Новосибирской области за 2016 год

Федеральный бюджет в млн.руб
Краевой бюджет
В млн.руб
Налоговые доходы 8 616 000 30000
Неналоговые доходы 4 484 000 70069
Безвозмездные поступления - 16527
Всего 13 460 000 117 176

Как можно заметить из данных таблицы 1., основным источником доходов Новосибирской области является неналоговая часть доходов, в то время как основными источниками доходов федерального бюджета выступают налоговые доходы.
В структуре поступлений налоговых доходов бюджета Новосибирской области за 2016 год основными доходными источниками традиционно остаются налог на прибыль организаций (26,1% от всех доходов), налог на доходы физических лиц (27,9%), акцизы по подакцизным товарам (14,1%) и налог на имущество организаций (10,4%). В структуре доходов бюджета РФ основными являются такие налоги, как что в ее структуру входят такие доходы как: НДС, акцизы, налог на прибыль и тд.
Исследуем структуру расходов бюджета РФ и Новосибирской области. Исполнение расходов областного бюджета Новосибирской области за 2016 год составило 118 387,1 млн. рублей или 97,8 % от плана. Исполнение областного бюджета Новосибирской области в 2016 году превысило уровень 2015 года на 8,8% или на 9 551,6 млн. рублей.

Рис 7. Динамика расходов бюджета Новосибирской области в млн.руб
Исследуем динамику расходов бюджета РФ. Данные отобразим на рисунке 8

Рис 8. Динамика расходов бюджета РФ в млрд.руб
Составим сравнительную таблицу по основным направления расходов бюджетных средств РФ и Новосибирской области. Данные представим в таблице 2.

Таблица 2. Статьи расходов бюджета РФ и Новосибирской области в млн.руб
Статья расходов РФ
Сумма % Краевой бюджет
Сумма %
Социальная политика 4588000 30% 26045 22%
Национальная оборона 3775000 23% 4735 4%
Национальная безопасность 1898000 11% 3551 3%
Национальная экономика 2302000 14% 2959 2.5%
Общегосударственные вопросы 1095000 7% 1894 1.6%
Образование 597000 3% 22493 19%
Здравоохранение 506000 2,6% 18941 16%
Межбюджетные трансферты 672000 4,1% 1775 1,5%
ЖКХ 72000 1,1% 2367 2%
Культура, кинематография 87000 1,5% 16574 14%
СМИ 76000 1,2% 1183 1%
Физкультура и спорт 59000 0,15% 15390 13%
Охрана окружающей среды 63000 0,35% 473 0.4%

Данные таблицы 2 говорят о том, что в структуре расходов бюджета РФ за рассматриваемый период времени с 2013 по 2016 годы, наибольший удельный вес расходов приходится на социальную политику, национальную оборону и национальную экономику.
Доминирующим сегментом в расходной части областного бюджета Новосибирской области являются расходы социальной сферы (образование, здравоохранение, культура и кинематография, социальная политика, физическая культура и спорт), исполнение которых за 2016 год составило 99 443,2 млн. рублей.
Оценим сбалансированность бюджетов РФ и Новосибирской области через призму сравнения доходов и расходов и дефицита и профицита бюджетов.
За последние годы в бюджете РФ можно наблюдать образование дефицита государственного бюджета