Реформы С.Ю. Витте.

Введение

Между 1881-1903 годами в России наступили тяжелые времена, когда страна страдала от опустошительного голода, а также сильно отстала в плане экономического развития. Когда Сергей Витте стал министром финансов, его главной целью стало укрепление российской экономики и сохранение России как великой державы. Витте знал о проблемах России и проводил политику модернизации российской экономики. Финансируя индустриализацию и привлекая иностранный капитал, Витте играл важную роль в содействии развитию России. Несмотря на то, что в результате реформ экономика России показала заметный рост, стабильные темпы индустриализации, значение реформ С.Ю. Витте значительно принижалось в Советском Союзе. Однако, на сейчас можно сказать, что реформы позволили России существенно усилить свои позиции, а стремление Витте модернизировать Россию вполне сопоставимо со многими реформами Петра I.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что на современном этапе развития Россия также нуждается в эффективных экономических реформах, а изучение проведения достаточно успешных реформ С.Ю. Витте может дать полезный опыт в данной сфере.
Целью данной работы является рассмотрение экономических реформ С.Ю. Витте.
Основными исследовательскими задачами выступают:
-рассмотрение процесса реализации экономических преобразований в России;
-рассмотрение последствий и итогов реформ С.Ю. Витте.


Реформы С. Ю. Витте
Когда Сергей Витте стал министром финансов России в 1892 году, он признал, что экономика должна быть модернизирована, чтобы Россия стала мировой державой наравне с Западом. Он считал Россию страной с неисчерпаемыми возможностями, которая, однако, нуждается в фундаментальной модернизации. Только так он сможет сохранить свой статус великой державы и решить насущные социальные проблемы.
В его планах экономического развитии России было несколько направлений, таких как налаживание лучшего сообщения между регионами России путем строительства Транссибирской железной дороги, использование государственного вмешательства для увеличения производства сырьевых отраслей, таких как железная дорога, уголь и нефть. Однако в определённой степени можно утверждать, что политика Витте повлияла на Россию в значительно меньшей степени, чем планировалось, так как она оставалась в основном аграрной страной со слабым экономическим потенциалом, что препятствовало продолжению успешных экономических реформ.  Кроме того, индустриализация России привела к социальным потрясениям.
Некоторые историки утверждают, что политика Витте была самой важной в развитии России между 1881-1903 годами. Это убедительный аргумент, потому что, в отличие от предыдущих министров финансов, он занимался вопросами, которые действительно сдерживали экономику, а именно отсутствием надежной связи между Западом и Востоком России и отсутствием среднего класса для инвестиций в промышленность и продвижения вперед. Витте продемонстрировал свою свободу от бюрократических предрассудков, назначив подчиненными людей всех национальностей—евреев, поляков, украинцев, а также развивая благоприятные отношения с прессой. Его экономическая сообразительность проявилась в сборе и использовании железнодорожной статистики, а также в применении эффективного тарифа на фрахт, в соответствии с которым он снизил ставки фрахта и увеличил доходы. В основе политики Витте лежали далеко идущие планы экономического развития Российской империи. Он стремился устранить неблагоприятные условия, препятствующие экономическому развитию страны и воспламенить здоровый дух предприимчивости. Кроме того, в 1891 году в России произошёл голод из-за высоких налогов на потребительские товары, в связи с чем крестьяне вынуждены были продавать всё больше зерна. В результате распространения голода из-за крайне нерешительных действий правительства около 350 000 человек умерли от голода или болезней, что особенно отчетливо показало отсталость страны. Подобное развитие событий дало понять Александру III, что Россия должна модернизировать свои экономические структуры как можно быстрее, что привело к назначению Витте в 1892 году министром финансов. Сразу же после назначения Витте приступил к своей масштабной программе индустриализации России. Суть концепции Витте можно узнать из его заявления, сделанного в 1899 г., которое гласило, что Россия либо модернизируется, либо постепенно превратится в экономическую колонию Запада.
Изоляция страны от внешнего мира, к которой стремился Победоносцев, была несовместима с программой Витте. Только сотрудничество с высокоразвитыми западными государствами могло способствовать индустриализации России. Министру финансов нужны были западные специалисты, но прежде всего западный капитал для запуска своих амбициозных проектов, таких как расширение железнодорожной сети или освоение Сибири. Витте был убежден, что ксенофобия, пропагандируемая Победоносцевым, может только навредить интересам России. Также в вопросе отношения к нерусским и неправославным народам Витте видел совершенно с другой позиции, чем большинство членов правительства и окружения императора. Если для консерваторов попытки сохранения гармонии между самодержавием, православием и народностью стояли на переднем плане, а возможность обеспечить нерусские народы или неправославное население равными правами с русскими было недопустимо, то Витте, с другой стороны, считал существующие порядки неуместными для развития России. Стоить заметить мнение Витте о том, что для модернизации страны сам господствующий класс нуждался в просвещенных, динамичных людях, что вылилось в стремление Витте увеличить уровень образованности населения. Объяснял Витте это тем, что только просвещенное население будет развивать волю к поднятию собственного богатства и, следовательно, процветания государства.
На момент начала работы Витте в качестве министра финансов император Александр III говорил, что его гложет то, как спивается русский народ и что пора найти какие-нибудь меры против пьянства. Кроме того, стремление пополнить казну привело к решению ввести винную монополию – мере уникальную, не существовавшую в практике ни одной страны мира

. Основная суть питейной монополии заключалась в том, что никто не может продавать вино кроме государства, производство вина должно быть ограничено теми размерами, в каких его покупает государство, следовательно, и теми условиями, на которых будет настаивать государство.
При Александре III Витте удалось заложить основы винной монополии. Первое, что было сделано – вся торговля перешла в руки государства, обработка спирта и приготовление водки делалось также государством, но производство первичного спирта оставалась за частными заводчиками. Однако, заводчики могли произвести лишь столько спирта, сколько предпишет государство и соответственно продавать могли только это количество.
Значительную энергию он вложил в стимулирование железнодорожного строительства, в частности Транссибирской линии (фактически начатой в 1891 году). Он рассматривал ее не только как средство усиления процесса заселения восточных регионов, но и как экономический стимул для всей экономики России, а также как способ сделать Россию главным посредником между Западной Европой и Дальним Востоком. Соединение востока запада и России железной дорогой означало, что впервые к обширным равнинам России, включая Сибирь, можно было легко получить доступ, и таким образом был открыт потенциал для экономического развития, такой как превращение пустошей Сибири в сельскохозяйственные угодья для выращивания зерна на экспорт. Строительство железной дороги имело большое значение для России, поскольку впервые позволило осуществить массовую миграцию, а также возможность перевозить товары и, в конечном итоге, экспортировать их за рубеж для создания капитала, необходимого государству для инвестиций в индустриализацию. 
Еще одной идеей Витте было стимулирование экономики с помощью государственного вмешательства. Витте видел необходимость в таком подходе из-за того, что в России не было среднего класса, и поэтому не было никого, кто мог бы инвестировать в открытие новых заводов и шахт. Поэтому Витте решил вложить государственные деньги в открытие угольных шахт на Кавказе и нефтяных месторождений в Баку, что, несомненно, привело к росту производственного потенциала России, увеличив добычу угля, железа и нефти. Это означало, что теперь правительство могло получать прибыль и продавать свои товары за границу.  Подобная практика привела к тому, что Витте решил поддержать российских производителей с помощью высоких таможенных пошлин. Дело в том, что таможенные тарифы образца 1891 года, как и более ранние, зачастую вводились едиными для всех торговых партнёров России. На Западе же получили распространение двоякие тарифные схемы. Подразумевалось, что в зависимости от отношений государств, то или иное государство вводило по отношению к своим партнёрам минимальные или максимальные тарифы на импорт. При этом торговые отношения двух государств должны были регулироваться особыми двусторонними договорами.
Приняв во внимание это обстоятельство, Витте в 1893 г. добился принятия закона, гласившего, что ввозные пошлины 1891 г. признаются нормой. Более того, министр финансов по согласованию с министром иностранных дел мог повышать эти ставки в случае отказа страны содействовать России в экспорте хлеба. Вскоре Германская империя ответила наВведение

тарифа 1891 г. установкой особых пошлин для российского экспорта, главным образом это был хлеб. Витте пугали неизбежным поражением в разразившейся таможенной войне, но Сергей Юльевич не уступил и довёл начатую реформу до конца. Германия, оказавшись без российского хлеба, была вынуждена заключить с Россией двусторонний договор на 10 лет, который впоследствии был перезаключен ещё на более длительный срок. Подобные соглашения были заключены также с Францией и Австро-Венгрией. Система двусторонних торговых договоров стала доминантой российской внешней торговли. Межгосударственные соглашения стали важной частью новой торгово- промышленной стратегии Российского государства. Фискальные результаты новой тарифной политики Витте оказались весьма положительными. Если к кануну 1891 года таможенный доход составлял в среднем 140 млн. руб. в год, то в 1899 г. он составил 219 млн. руб., а в 1903 г. – 241 млн. руб., 14% доходной части бюджета.
Бурно развивающаяся страна требовала всё новых экономических вливаний, соответственно значительных расходов бюджетных средств и поиска новых источников денежных поступлений. Так деятельность Витте привела к тому, что в 1893 году доходы государства превысили расходы на 98,8 млн. рублей. В основном это могло быть достигнуто только благодаря увеличению налогов. В частности, при Витте была окончательно отменена подушная подать в земледельческих районах Сибири, оборонная подать приняла форму раскладочного налога. Но главное – Витте предпринял попытку реформирования торгово-промышленного обложения.
К концу ХIX в России существовала крайне сложная система налогообложения. Существовали следующие налоги:
-поземельный налог;
-налог с недвижимости;
-налог на денежные капиталы;
-квартирный налог;
-промысловый налог.
Главный бич всех этих налогов – обложение не размера дохода, а формы
собственности и личности владельца (в зависимости от гильдии, титула и т.п.). К началу двадцатого века эти налоги приносили казне около 7% от всей суммы государственных доходов. Однако, торговля и промышленность России облагались налогами в весьма малом размере. К середине девяностых годов налоги на эти отрасли составили всего около 3% от всех доходов бюджета, хотя торговля и промышленность уже стали стержнем экономического развития и доходы от этих отраслей составляли почти половину всех доходных статей государственного бюджета.
Витте начал реформу с того, что в 1893 г. была изложена программа Министерства финансов по реформированию налоговой отрасли, основной сутью которой было переориентирование с внешних признаков при налогообложении на другие, более современные методы. Наилучшим выходом мог бы стать так называемый прогрессивный налог. Однако Россия была к этому просто не готова. Сам Витте подчеркивал, что многие источники доходов остаются до сих пор не обложенными и у податной администрации никаких сведений о них нет, а также что при таких условияхВведение

подоходного налога вызвало бы со стороны плательщиков нескончаемые попытки к сокрытию доходов