Реформы Пётра I

Введение

Словосочетание «царь-реформатор», очевидно, достаточно удачно характеризует Петра I. Годы его правления были связаны с кардинальными переменами в государственном управлении, социальных отношениях, экономике, культуре и быте населения страны. Также при Петре Россия приобрела статус одной из сильнейших европейских держав, добившись победы в длительной Северной войне. Наконец, именно при Петре Россия была провозглашена империей. Все это позволяет прийти к выводу об актуальности выбранной темы, которая обуславливается как большой значимостью событий данного периода в историческом развитии российского государства, так и разработкой в современной отечественной исторической науке положений теории модернизации.
В целом можно отметить, что петровские реформы являются одной из тех страниц истории нашей страны, актуальность изучения которых не уменьшается с годами. Реформы в сфере государственного аппарата, военные реформы, социальные и другие изменения, порожденные Петром, оставили довольно заметный след в истории нашей страны. Существуют довольно различные, зачастую противоположные оценки петровских преобразований среди исследователей. Петр I вошел в историю под прозвищем Великий. Вот только «для одних – как великий разрушитель, для других – как великий созидатель». Однако как бы мы не оценивали реформы Петра Великого, находя аргументы как в счет пользы их для России, так и в счет принесенного вреда, тем не менее, вряд ли мы сможем отрицать масштабы этих преобразований, значимое их место в истории нашей страны.
Несмотря на то, что к настоящему времени тема является довольно изученной и по ней написано колоссальное количество научных трудов, исследования реформ Петра I вызывают острый интерес в кругу исследователей. Историк А.Б. Каменский отмечает, что «историография петровских реформ – неисчерпаема». Вероятно, подобная востребованность данной темы связана с наличием в ней дискуссионных моментов, а также с тем, что изменения, произошедшие в России в 90-х годах XX столетия, а также последующий поиск совершенствования механизма государственного аппарата, социальной, экономической и других сфер, заставили специалистов обратиться к историческому опыту подобного рода реформ.
Несомненно, интерес к данной проблеме распространился и в широких общественных кругах, а не только среди историков. Жаркие споры о роли и значении петровских преобразований разгорелись еще в XIX в дискуссиях между западниками и славянофилами. Западники утверждали, что реформы Петра I есть прогрессивный шаг в истории российского государства, преследовавший цель добиться сокращения отставания России от передовых западных стран. Славянофилы же напротив, считали, что данные реформы являются даже злом для страны, что способствовали лишь слепым заимствованиям, разрушению самобытности русской культуры, в которой и заключалась главная ее ценность. Вероятно, вопрос о европеизации страны в данном случае является камнем преткновения.
Очевидным является и тот факт, что в настоящее время происходит пересмотр некоторых положений, которые утвердились в советской исторической науке под влиянием марксистско-ленинской идеологии. Таким образом, вопрос о петровских преобразованиях является и на сегодняшний день достаточно актуальным, требующим тщательного рассмотрения.
Объектом исследования настоящей работы являются широкомасштабные преобразования Петра I, охватившие по существу все сферы общественной жизни. Предметом – особенности проводимых преобразований и их влияние на развитие Российской империи.
В связи с этим целью нашей работы является общий анализ преобразований Петра Великого, а также выяснение их влияния на историческое развитие российского государства. Для достижения обозначенной цели требуется решить следующие задачи:
Проанализировать основную научную литературу, посвященную теме;
Выяснить каковы были причины и предпосылки преобразований Петра;
Дать общую характеристику проводимых реформ;
Определить, какое влияние оказали петровские реформы на российское общество и государство.

Учитывая достаточную изученность темы, освещение ее будет логичным построить в большей степени с упором на историографические аспекты, то есть, делая акцент на том, как те или иные вопросы данной темы освещались историками. Хронологические рамки работы определены первой четвертью XVIII века. Верхняя хронологическая граница проходит по 1725 году, то есть времени смерти Петра I. Нижняя же – 1700 год – весьма условна, и скорее смещается в сторону последних лет XVII века, когда Петр I начал самостоятельную активную политическую деятельность.

Причины реформ Петра I

Основополагающей проблемой изучения петровских реформ, безусловно, можно назвать их причины и предпосылки. В целом, к настоящему времени по вопросу причин проводимых преобразований среди исследователей установилось относительное единодушие во взглядах. Так всю массу причин можно разделить на две большие группы: причины внешнеполитические и внутриполитические.
Под внешнеполитическими мы в данном случае пониманием такие причины и предпосылки, которые сложились под влиянием внешнеполитического курса и положения России на рубеже XVII – XVIII вв., внешние проблемы России и ее устремления. Не только внутренние проблемы определяли реформирование государства. Внешние факторы в данном случае имели также довольно весомое значение.
Некоторые предпосылки, обусловленные внешнеполитическим курсом страны, сложились исторически, и были результатом длительного развития российского государства, особенностей его дипломатии и отношений с соседними государствами. Так Л.А. Никифоров отмечает, что «к концу XVII в. обширное Русское государство, территория которого простиралась от Каспийского моря на юге до Полярного океана на севере и от Польши – на западе до Тихого океана, Камчатки и границ Китая – на востоке, страна с многочисленным, выносливым, энергичным и трудолюбивым населением и неисчислимыми природными богатствами, занимало в международных отношения место, не соответствовавшее его действительным силам и возможностям». Л.А. Никифоров тем самым приходит к выводу о том, что сила, возможности и ресурсы России, сложившиеся к концу XVII века были неадекватны ее положению среди других стран. Мало того, что Россия в тот период времени «участия в западноевропейских делах не принимала», но также было «незавидным…положение России относительно ближайших соседей».
От предыдущего исторического периода истории русского государства Петр I унаследовал понимание того, что лучший путь для сближения с Западом и решения своих геополитических задач, шел через Балтийское море. Именно выход к нему и стал одной из важных задач в политике Петра I. Громадная территория России была фактически лишена удобных морских путей. «В этих условиях борьба за выход к морю приобретала первостепенное значение». В трудах особенно дореволюционных историков также часто отмечается, что Россия к тому времени не достигла своих «естественных границ» и таким образом требовалось расширение государства до их пределов.
Все вышеизложенное породило Северную войну (1700-1721) ставшую важнейшим внешнеполитическим событием, оказавшим влияние на преобразования. Война подстегивала к реформам не только в армии, но и в гражданских структурах. Для нужд войны требовался экономический потенциал, боеспособная армия, стабильность в государстве. Таким образом, война со Швецией стала одной из важнейших причин преобразований. Она оказывала влияние как напрямую – реформирование в армии, упорядочение финансов, так и косвенно. Например, одно из самых известных и жизнеспособных (просуществовал до 1917 г.) «детищ» Петра – Сенат, был создан в 1711 с целью замещения царя во время нахождения последнего в военных походах, а впоследствии приобрел одно из ключевых мест в системе государственного управления.
Одной из непосредственных предпосылок, которую следует отнести к внешнеполитическим, является Великое посольство Петра I (1697 – 1698 гг.). Заграничную поездку Петра Алексеевича, именуемую Великим посольством, обусловили «серьезные задачи, поставленные перед Россией». Эти задачи «требовали новых людей, людей со знаниями, полученными на Западе». В процессе поездки по странам Европы будущий император познакомился с европейским образом жизни, государственным устройством европейских стран, обучился некоторым ремеслам, имел общение с учеными и государственными деятелями. Это посольство нашло в дальнейшем отражение во многих реформах в российском государстве.
В качестве еще одной причины можно отметить и то, что к XVIII в. было осознано отставание России от ведущих европейских стран, которые особенно остро ощущалось в социально-экономической сфере. Петр I пришел к выводу, что при сохранении существующего положения дел, это отставание продолжит увеличиваться и Россия останется на задворках Европы, если к тому же сохранит собственную территорию

. Опыт участия России в войнах в XVII веке нельзя было назвать успешным. Поэтому вопрос о сокращении отставания от Европы требовал реформ во всех сферах.
Анализ внутриполитических причин, сформировавшихся в результате развития российского государства под влиянием собственных, внутренних проблем России также занимает важное место в изучении причин и предпосылок петровских преобразований. Как отметил великий русский историк С.М. Соловьев: «народ поднялся и собрался в дорогу; но кого-то ждали; ждали вождя; вождь явился». Согласно его мнению, к концу XVIII все было готово к проведению широкомасштабных реформ. Их необходимость в течение не одного десятка лет вызревала и вот уже была осознана Россией, только «ждали вождя». «Вождь» явился в лице Петра I, царя-реформатора. Личность царя, которая хоть и имеет также неоднозначные оценки, также однозначно сыграла свою роль в проведении преобразований. Ведь реформы были в большей степени инициированы самим царем.
Например, в качестве причин и предпосылок, побудивших царя к реформированию армии, исследователи называют также события, относящиеся к биографии царя. Так на реформы армии оказали влияние потешные полки. «Воинские потехи», по мнению В.О. Ключевского, сыграли большую роль в дальнейших реформах армии и организации реальных военных походов.
Многие историки усматривают корни петровских преобразований в предыдущей истории России, и главным образом в XVII веке. По мнению исследователей к концу XVII в. в государстве отчетливо наметился кризис. Смута, ознаменовавшая начало XVII в., смена династии, народные волнения «бунташного века» привели к этому кризису. Даже, якобы, последствия Смуты не были полностью преодолены. Однако в настоящее время все большую популярность набирает точка зрения, согласно которой «в период от окончания смуты до 80-х годов XVII в. Россия переживала время неуклонного подъема как в политическом, так и экономическом отношении». Поэтому вряд ли возможно говорить о всестороннем кризисе, охватившем российское государство в конце, пусть и нелегкого, XVII столетия.
Однако, на наш взгляд, следует согласиться с М.Я. Геллером, что «исчерпанность старых традиционных форм управления, форм жизни, становилась все очевиднее». Главным образом это проявлялось в несоответствии существующего государственного аппарата с развитием абсолютизма. Во время петровского правления «создаются регулярная армия и бюрократический аппарат государственного управления, происходит как фактическое, так и юридическое оформление абсолютизма». Несоответствие проявлялось в существовании органов власти сословно-представительного государства, что было характерно для XVI-XVII вв., но никак не для века XVIII. Существовавшая Боярская Дума институт Земских соборов. Земские соборы на протяжении XVII в. теряют свое значение. После 1653 г., когда был созван Земский собор по вопросу присоединения Левобережной Украины, деятельность их затухает, что было обусловлено генезисом абсолютизма. Боярская Дума, как высший законосовещательный орган при царе к концу XVII начала утрачивать свое былое значение. К 1704 году относится последнее заседание Боярской Думы.
Это стало причиной формирования новых органов высшей власти в стране. Одним из таки органов стал уже упоминавшийся Сенат. Учреждение в период с 1718 по 1720 гг. коллегий на смену устаревшим приказам, в которых смешивались территориальный и отраслевой принципы, также имело большое значение в реформировании государственного аппарата.
Мы назвали лишь ведущие причины и предпосылки реформ. Однако ими все далеко не исчерпано. Так, например, следует говорить о том, что низкий уровень образования способствовал реформам образования, открытию школ. Причинами реформирование социально-экономической сферы служило также сближение поместного и вотчинного землевладения, отмена местничества, увеличение числа служилых людей.


Анализ основных преобразований Петра I

Как было отмечено выше, сложившаяся в стране обстановка буквально требовала проведения значительных преобразований, и Петр на протяжении своего правления активно к ним прибегал в самых различных сферах государственной жизни.
Реформирование государственного аппарата. В первую очередь, по мнению Петра, в реформах нуждался государственный аппарат и государственная служба. В высшей сфере государственного управления, несомненно, важнейшим мероприятием являлось учреждение Сената. Боярская Дума, как высший законосовещательный орган при царе к концу XVII начала утрачивать свое былое значение. К 1704 году относится последнее заседание Боярской Думы. А в 1711 году был учрежден Сенат. Он создавался как чрезвычайный орган, который бы брал на себя функции управления страной во время отсутствия императора. В компетенцию Сената входил достаточно широкий спектр вопросов: вопросы правосудия, расходы казны и налоги, торговля, контроль за администрацией разных уровней. Впоследствии, по реформе 1722 года Сенат был преобразован в высший орган центрального управления, вставший над всем государственным аппаратом. Таким образом, был создан высший орган государственной власти, просуществовавший вплоть до революционных событий 1917 г.
Административные преобразования Петра I включали разделение страны на 8 губерний, управление в которых передавалось назначаемым губернаторам. По итогам губернской реформы прекратили свое существование приказы (кроме военных), а в 1718 году был подписан указ об учреждении новых государственных структур - девяти коллегий: Чужестранных дел, Камер-коллегии, Юстиц-коллегии, Ревизион-коллегии и др. Ведущий принципом организации работы коллегий стало разграничение сфер их деятельности и совещательный характер ведения дел. Новые чины раздавал царь, основываясь на личных качествах служащих. Стараясь преодолеть местничество, царь издает в 1719 году указ о пресечении местничества в коллегиях. Коллегии были довольно упорядоченным институтом управления в отличие от приказов, функции которых, как уже отмечалось зачастую переплетались, дублировались в разных приказах.
Военная реформа. Армии и флоту при Петре I уделялось огромное внимание. Так как на протяжении большой части правления Петра велась продолжительная война со Швецией, российская армия нуждалась в серьезной модернизации. Ключевыми результатами преобразований в военной сфере стало образование военно-морского флота, а также создание регулярной сухопутной армии, которая после 1705 г. комплектовалась на основе рекрутских наборов, проводившихся принудительно. Реформирование в военной сфере затронуло практически все аспекты воинской службы: вводилось единое обмундирование, широкое перевооружение, новый порядок комплектования, финансирования, подготовки офицерских кадров и солдат.
Многократно увеличилась в течении правления Петра I и численность армии. К концу своего царствования Петр располагал полевой армией в 130 тысяч офицеров и рядовых, внутренними войсками и ландмилицией численностью в 80 тыс. чел. Не стоит забывать и том, что в России имелись иррегулярные казачьи войска.
Однако реформы в военной сфере, а также содержание армии и флота требовали больших материальных затрат, которые особенно возросли в период Северной войны. Однако и после ее завершения Петр не торопился снижать военные расходы и они, по подсчетам историков составляли в 20-е гг. XVIII века более 2/3 бюджета страны.
Социально-экономическое развитие страны. В период правления Петра I Россия совершила значительный скачок в экономическом развитии. Становление абсолютистского государства усилило вмешательство государства в развитие экономики, и это было необходимым условием форсированных темпов развития. Особенный упор при этом делался на развитие крупной промышленности, которая, очевидно, именно со времен Петра постепенно начала приближаться к аграрному комплексу, занимавшему ведущее место в экономике.
Скачок в развитии тяжелой промышленности был связан в первую с развитием мануфактур – крупных предприятий, основанных на разделении труда. Так за период 1695-1725 гг., в России возникло по подсчетам историков не менее 200 мануфактур разного профиля, то есть в 10 раз больше, чем их было всего в конце XVII века. Основу их составляли металлургические предприятия, однако возникло также и много полотняных, суконных, парусных мануфактур. Большая часть предприятий работала на обеспечение нужд армии, однако имелось и немало мануфактур, производящих товары для потребления гражданским населением страны. Такой скачок в развитии тяжелой промышленности можно назвать «индустриализацией по-петровски».
Создание собственной промышленности правительство Петра сочетало с организацией собственной торговли