Реформы Александра Первого

Введение

Александр I сыграл важную роль в истории России. С первых дней правления он выразил искреннее желание провести реформы. Сознавая, что эта "революция сверху" фактически приведет к ликвидации самодостаточности и готова уйти от власти в случае успеха.
Два основных вопроса, которые Россия должна была решить в XIX веке, были поставлены на повестку дня в начале века, а именно право на крепость и автономию. Изменения в методах инаугурации и преобразования в государственной службе определялись рядом внутренних и внешних факторов, обусловленных кризисом прежней бюрократической модели военной администрации, желанием преодолеть отставание в развитии страны от развитых европейских государств.
Он также оказал влияние на общество духа времени, изменения, произошедшие в Европе под влиянием идей и практик Великой Французской революции 1879 года (не случайно противники радикальных реформ в России назвали окружение Александра I "якобинской бандой"). Сила и самообеспеченность ("дикий барьер "и" деспотизм") казались императором, образованным в идеях образования, опасным и вредным анахронизмом.
Цель резюме-рассмотреть реформы, проведенные Александром I.


1.Начало царствования

Воспитание и взгляды молодого Александра I и молодого Павла были в значительной степени похожи. Как и отец, Александр был воспитан в духе идей Просвещения о монархии" истинной"," законным". Его наставником с 1783 года был швейцарский Ф. С. Лагарп, профессиональный адвокат, последователь энциклопедии. Для Александра Лагарпа он был не только мастером, но и моральным авторитетом. Документы показывают, что взгляды Александра в молодости были довольно радикальными: он сочувствовал Французской революции и республиканской форме правления, осуждал наследственную монархию, право крепости, расцвел в петербургском суде фаворитизм и подкуп. Есть основания полагать, что сама судская жизнь со своими интригами, вся закулисная сторона "великой политики", которую Александр мог пристально наблюдать в жизни Екатерины, вызвала негодование, чувство отвращения к политике как таковой, желание не участвовать в ней.
Таким образом, в отличие от Павла I Александр, вступая на российский престол, не был, видимо, особенно энтузиастов, и еще не успел отказаться от идеалов молодости (ему было в это время 23 года). Через призму этих идеалов он смотрел на действия своего отца, не сопереживая своим целям или методам.
В середине 90-х годов вокруг Александра был небольшой круг единомышленников. Это был, во-первых, В. П. Кочубей-племянник канцлера Екатерининского графа А. Безбородко, во-вторых, князь А. Чарторский - богатый польский вельможа на Русской службе, затем граф А. С. Строганов-сын одного из самых богатых и благородных людей того времени и, наконец, Н. Н. Новосильцев-двоюродный брат Строганова. В этом кругу "молодых друзей" обсуждались пороки царства Павлова и строились планы на будущее.

2.Первые указы Александра I

Историки много спорили о том, насколько Александр предан планам заговорщиков против Павла I и, следовательно, насколько повинен в его смерти. Сохранившиеся косвенные доказательства указывают на то, что Александр, вероятно, ожидал, что Павел сможет убедить его покинуть трон в свою пользу и, таким образом, что переворот был законным и безотзывным. Неудачное убийство Павла поставило молодого императора в другую ситуацию. С его чувствительностью, романтической верой в справедливость и законность он не мог не воспринимать то, что произошло, как трагедию, которая затмила начало его правления.
В период с 13 по 15 марта 1801 года были изданы распоряжения об отставке всех пенсионеров военной или гражданской службы без суда, амнистии были амнистированы члены Смоленского совета, которым были возвращены власти и дворянство.
15 марта была объявлена амнистия политическим заключенным и скрывающимся от правосудия лицам, которые укрылись за границей, был отменен запрет на импорт различных промышленных товаров; 31 марта был отменен запрет на частную печать и импорт книг. Наконец, 2 апреля император обнародовал в Сенате пять манифестов, которые полностью восстановили действие Грамотов дворянства и городов. В то же время было объявлено о ликвидации Тайной экспедиции Сената и передаче политических расследований в учреждения уголовного преследования. Один из манифестов от 2 апреля был адресован крестьянам; было обещано не повышать налоги и разрешать вывоз сельхозпродукции за границу. По-видимому," старейшины " должны быть удовлетворены, но реальный смысл манифестов оказался шире, чем простое восстановление палестинских заказов. Например, исключение политических вопросов из прямой компетенции государства в принципе считалось ограничением его полномочий.
3.Создание Непременного совета

Контроль за деятельностью монарха, создание механизма защиты от деспотических тенденций, а также полное соответствие верованиям Александра, в связи с чем 5 апреля 1801 года был издан указ об учреждении непременного Совета-законодательного органа при государе.
В самом факте создания такого совета не было ничего принципиально нового: настоятельную необходимость в таком органе ощущали все императоры и императрицы после Петра I

. Сначала, в царствование Екатерины I и Петра II, существовал Верховный тайный совет, при Анне Иоанновне — Кабинет министров, при Елизавете Петровне — совещание при Высшем дворе, при Екатерине II — императорский совет. Однако значение всех этих органов было различным и, что важно, их правовой статус и права обычно не закреплялись в законах. В случае с непременным Советом дело обстояло иначе. Хотя верховная власть в стране продолжала оставаться всецело в руках государя и он сохранял за собой право издавать законы без согласия Совета, члены Совета имели возможность контролировать деятельность монарха и подавать представления, т. е. по существу опротестовывать те действия или указы императора, с которыми они не были согласны. Как отмечает историк М. М. Сафонов правильно заметил: "реальная роль Совета в управлении страной должна была определяться в зависимости от того, как на практике сложатся отношения между членами Совета и монархом»
Однако помимо родства было важно и отношение императора к Совету-насколько серьезно он к нему относился и как собирался с ним считаться. Александр, который к этому времени еще не до конца усвоил хитрость, в которой его впоследствии обвиняли, собирался в точности выполнить свои обязательства, и, как показали дальнейшие события, это было его ошибкой. Что касается отношений с Советом, то они, в свою очередь, зависели от состава этого органа.
Первоначально Совет состоял из 12 человек, в основном из руководителей важнейших государственных учреждений. Это были генеральный прокурор Сената, министр торговли, государственный казначей, руководители военных и Адмиралтейских училищ, военный губернатор Санкт-Петербурга. Кроме них, в состав Совета входили приближенные императора и главные участники заговора против Павла. В большинстве своем это были люди, сделавшие карьеру в прежние царствования, представители высшей аристократии и бюрократии — те, от кого поначалу Александр I зависел больше всего. Однако такой состав Совета давал надежду избавиться от этой зависимости, потому что екатерининские дворяне находились там рядом с Павловским, и они не могли соперничать друг с другом за влияние на императора. Довольно быстро государь научился использовать эту ситуацию в своих интересах.
При таком соотношении сил молодой император мог надеяться найти среди членов Совета и сторонников более широких реформ, но он собирался разработать план этих реформ со своими "молодыми друзьями". Главную цель изменений Александр видел в создании Конституции, гарантирующей его подданным права гражданина, аналогичные тем, которые сформулированы в знаменитой французской "декларации прав человека и гражданина". Вместе с тем он согласился с мнением о том, что система государственного управления должна быть первоначально реформирована таким образом, чтобы гарантировать права собственности.
Между тем, не дожидаясь составления плана реформы, Александр в мае 1801 года внес на рассмотрение императорского совета проект указа о запрете продажи крепостных крестьян без земли. По замыслу императора, этот указ должен был стать первым шагом к ликвидации крепостного права. Для него-я заметил следующее-разрешение на покупку заселенных земель дворянам с условием, что живущие на этих землях крестьяне станут свободными. Когда в результате появится ряд свободных крестьян, аналогичный порядок продажи земли планировалось распространить и на дворян. Таким образом, план Александра был похож на план, существовавший во времена Екатерины II, о котором он, вероятно, не знал. При этом император был достаточно осторожен и не раскрывал всех подробностей даже самым близким ему людям, но уже на первом этапе ему пришлось столкнуться с бешеным сопротивлением крепостных.
Не отвергая в принципе предложения императора, что было бы невежливо с их стороны, члены Совета, однако, совершенно ясно дали ему понять, что принятие такого указа может вызвать как брожение среди крестьянства, так и серьезное недовольство дворян. Совет считал, чтоВведение

такой меры должно быть включено в систему законов о правах владельцев поместий, которые должны быть разработаны.
Иными словами, предлагалось отложить принятие указа на неопределенный срок. Показательно, что "молодые друзья" Александра — Строганов и Кочубей-согласились с этим мнением Совета. Однако король не сдался и лично явился на заседание Совета, чтобы отстоять свой проект. Разгорелась жаркая дискуссия, в которой императора поддержал только один из членов Совета. Александр, надеявшийся на просвещение знати, видимо, не ожидал такой реакции и был вынужден отступить. Единственным результатом этой попытки ограничить крепостное право был запрет печатать в газетах объявления о продаже крепостных, который помещики вскоре научились легко обходить.
Важнейшим следствием неудачи Александра в попытках решить крестьянский вопрос явилась окончательная передача подготовки реформ в круг "молодых друзей", и он согласился с их мнением, что эта работа должна вестись тайно, чтобы не вызвать ненужных искажений, а главное, крестьянских волнений, постоянно возникающих из-за распространения слухов об изменении законов