Реформы Александра II 60-70 гг. XIX века

Введение

Александр II был одним из самых прогрессивных царей России, его называли Царь-Освободитель, Александр-Освободитель.
Его предшественники прекрасно понимали, что крепостное право - это зажженная пороховая бочка на которой сидели российские императоры, Александр II тоже это понимал. Но он не просто это понимал, он действовал, проводил реформы.
Александр II отменил крепостное право, и большая часть населения России того времени получила долгожданную свободу, повёл земскую, военные и судебную реформы.
Для проведения столь сложных реформ требовалось не мало сил, которые нашёл в себе Александр II. И именно по этой причине реформы Александра II привлекли моё внимание больше всего. Потом углубившись в историю Александра II, я уже точно понял что это именно то, что мне надо для реферата по истории.


1.Необходимость реформ
По окончании Крымской войны появились многие внутренние недостатки России. Необходимы были перемены, и государство с нетерпением ждало их.
На первом месте, естественно же, была мысль освобождения крепостных. В собственной речи перед представителями московского дворянства Александр II сказал: «лучше совершить отмену его сверху, нежели ждать, когда оно само отменится снизу». Других путей не было, поскольку крестьяне со временем сильнее выражали недовольства существующей системой. Расширялись барщинские формы эксплуатации крестьянин, что и вызывало кризисную ситуацию. Сначала начала уменьшатся производительность труда крепостных, поскольку помещики хотели изготовлять больше продукции и соответствующим подрывали силу крестьянских хозяйств. Наиболее дальновидные помещики поняли, что подневольный труд очень сильно уступает согласно производительности наемным (К примеру, об этом крупным помещиком А.И.Кошелевым было написано в статье «Охота пуще неволи» в 1847 г.). Но наем трудящихся требовал больших затрат от помещиков в то время, как крепостной труд являлся даровым. Большинство помещиков пытались вводить новейшие системы ведения хозяйства, использовать новую технику, закупать лучшие сорта породистый скот и прочее. К сожалению, соответствующие меры вели их к разорениям и, тем самым, к повышению эксплуатации крестьян. Увеличивались задолженности помещичьего имения перед кредитным учреждением. Будущее развитие хозяйства на определенной крепостной системе являлось невозможным. Помимо этого, просуществовав в Российской федерации значительно дольше, нежели в европейских государствах приняло довольно жесткие формы.
Однако, есть и еще одна точка зрения касательно этой реформы, по которой к середине XIX столетия крепостное хозяйство еще далеко не исчерпало собственных возможностей и выступлений против государства были довольно слабы. Ни экономические, ни социальные катастрофы Российской Федерации не грозили, но, сберегая крепостное право, она имела возможность выбыть из числа великих государств.
Крестьянская реформа вела за собой преображение всех сторон государственной и общественной жизни. Было предусмотрено определенное число мер согласно перестройке местного управления, судебной системы, образования и, позже, армии. Они являлись действительно крупными изменениями, и были на равнее разве что лишь с реформами Петра I.
2.Отмена крепостного права
3 января 1857 года принялся первый значимый шаг, что послужил началом реформирования: формирование Секретного комитета под определенным ведением и председательством самого императора. Целью комитета было обозначена как «обсуждение мер согласно устройству быта помещичьих крестьян». Поэтому, правительство хотело добиться от дворянства инициатив в разрешении соответствующего вопроса. Термин «освобождение» еще не произносилось. Однако комитет действовал довольно вяло. Наиболее четкие действия совершались позднее.
В феврале 1858 г. Секретный комитет переименовался в «Главный комитет о помещичьем крестьяне. выходящих их крепостной зависимости», а еще через год (4 марта 1859 г.) при комитете были учреждены Редакционные комиссии. Они занимались рассмотрением материалов, что подготовлены губернскими комитетами и составлением проекта закона об освобождении крестьян. Тут сформировалось два мнения: основное количество помещиков выступило за освобождение крестьян полностью без земли или с небольшими наделами, либеральное же небольшое число помещиков выступило за освобождение с землями на выкуп. В начале Александр II разделял позицию большинства, однако потом пришел к заключению о нужности выделения крестьянам земли. В основном соответствующее решение историки взаимосвязывают с усилением крестьянского движения: Царь не хотел повторения «пугачевщины». Хотя не менее главную роль тут сыграло наличие в государстве влиятельной группировки, что получило имя «либеральной бюракратии».
Проект «Положений о крестьянах» был почти подготовлен в конце августа 1859 г., но определенное время подвергался определенным исправлениям и уточнениям. В октябре 1860 г. «Редакционные комиссии», которое завершили собственную работу, передали проект в Главный комитет, в котором он снова. обсуждался и претерпел еще смене, хотя уже в пользу помещика. 28 января 1861 г. проект поступил на рассмотрения последней инстанции – Государственного совета, который принял их с некоторыми изменениями, в смысле уменьшения размеров крестьянского надела.
И, 19 февраля 1861 г. «Положение о крестьянах, которые вышли из крепостной зависимости», и включают в себя 17 законодательных актов, были подписаны Александром II. Тогда же последовал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободного сельского обывателя», в котором провозглашалось об освобождении 22,6 миллионов крестьян от крепостной зависимости.
«Положения» шло на 45 губерний Европейской России, где насчитывалось 112 000 помещичьих имений. В первую очередь была объявлена обязательность для помещиков наделить бывшего его крестьянина, помимо усадебной земли, пахотной и сенокосной в некоторых размерах. Во вторую очередь, объявлена обязательность для крестьянина принять надел и держать в собственном пользовании, за определенные в пользу помещика повинности, отведенную им мирскую землю на протяжении первых девяти лет (по 19 февраля 1870 г.). По прошествии же девяти лет определенным членам общины предоставлено право как выхода из нее, так и отказа от пользования полевыми землями и угодьями, если выкупят собственную усадьбу; сам социум также получает право не принимать в собственное пользование таких участков, от каких откажутся некоторые крестьяне. В-третьих что касается объема крестьянского надела и соединенных с ним платежей, согласно единым правилам принято основываться на добровольных между землевладельцем и крестьянином соглашения, для чего заключать уставные грамоты при посредничестве учрежденных положением мировых посредников, съезда их и губернских согласно крестьянским делам присутствий, а в западной губернии - и особых поверочных комиссий.
«Положение», однако, не ограничивалось одними правилами отведения крестьянам земли в постоянное пользование, хотя сделало легче им возможность. выкупа отведенных земель в собственность благодаря выкупной муниципальной операции, при том что правительство дало крестьянину в ссуду под получаемыми ими земли некоторую сумму с рассрочками уплаты на 49 лет и, выдавав соответствующую сумму помещику муниципальными процентными бумагами, брал каждый будущий расчет с крестьянами на себя. согласно утверждении правительством выкупной сделки каждое обязательное отношение между крестьянами и помещиками прекращались и последний вступал в разряд крестьян-собственников.
«Положения» со временем были распространены на крестьянина дворцового, удельного, приписного и государственного.
Однако в следствии этого крестьянство остались связанным границами общины, а выделенной ему территории оказалось явно не хватало для того, чтоб удовлетворить потребность постоянно растущего населения. Крестьяне остался в полнейшей зависимости от сельской общины (прошлого “мира”), которая, тем самым, в полной мере контролировалась властями; личный надел передавался в собственность крестьянскому обществу, который время от времени “уравнительно” их перераспределил.
Весной-летом 1861 г. крестьяне, не приобретшие, как ожидали «полнейшей воли», организовали большое количество восстаний. Возмущение вызывали определенные факты, как, к примеру: на два года крестьянин оставался в подчинении у помещиков, был обязан платить оброк и выполнять барщину, лишались существенной части земли, а тот надел, которые предоставляли им в собственность, обязаны были выкупать у помещика. На протяжении 1861 г. произошло 1860 крестьянского восстания. Одними из самых больших считаются выступления крестьянина в селе Бездна Казанской губернии.
3.Земская реформа.
После крестьянского «Положения» в числе административных реформ большое место занимает, конечно же, «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», что издалось 1 января 1864 года.
По положению вводился бессословный выборный орган местного самоуправления – земства. Он избирался всеми сословиями на 3-х летний срок и состоял из распорядительного органа (уездного и губернского земского собрания) и исполнительного (уездного и губернского земского управа). Выборы в земской распорядительный орган – собрание гласного (депутата) – проводились на базе. имущественного ценза, по куриям.
Земства лишались некоторых политических функций, их работа ограничивалась, в основном, решением местного вопроса. Они несли ответственность за народные образования, за народное здоровье, за своевременные поставки продовольствия, за качества дорог, за страхование, за ветеринарную помощь и многое другое.
Все это нуждалось в больших средствах, по этой причине земствам было позволялось вводить новые налоги, облагать население повинностями, образовывать земские капиталы. При своем полном развитии земская деятельность обязана была охватить все стороны местной жизни. Новейшие формы местного самоуправления не лишь сделали его всесословным, однако и расширили круг его полномочия

. Самоуправление приобрело столь широкое распространение, что многими было понято, как переход к представительному образу правления, по этой причине со стороны правительства в скором времени стало заметно желание удержать работу земств на местном уровне, и не дает возможность общаться между собой земскими корпорациями.
В конце 70-х г. земства были введены в 35 из 59 российских губерний.
4.Городская реформа ( в продолжение земской ).
16 июня 1870 г. издалось "Городовое положение", по какому в 509 из 1130 городах вводились выборное самоуправление - городская дума, избираемая на четыре года. Городские думы (распорядительные органы) избирала свой постоянно функционирующий исполнительный орган - городскую управу, что состоял из городского головы и определенных членов. Городской голова был одновременно председателем и городской думы и городской управы. Городские думы пребывали под контролем правительственного чиновника.
Право избирать и быть избранным в городскую думу обладали правом только жители, что обладали имущественным цензом (в первую очередь владельцы домов, торгово-промышленного заведения, банка). В первые избирательные собрание входили большие налогоплательщики, что вносили треть городского налога, во вторую – наиболее мелкие, что уплачивали другую треть налога, в третью – все оставшиеся. В наиболее больших городах число гласных (избранных) было в среднем 5,6% жителей. Поэтому, главная масса городского населения устранилась от участия в городском самоуправлении.
5. Судебная реформа.
В числе реформ одно из главных мест, конечно же, принадлежит судебной реформе. Соответствующая реформа обладала сильнейшим и непосредственным влиянием на весь строй муниципальной и общественной жизни. Она вносила в нее совершенно новые, давным-давно ожидавшиеся принципы - полнейшее отделения судебной власти от административной и обвинительной, публичность и гласность суда, независимость судей, адвокатура и состязательный порядок судопроизводства.
Государство было разделено на 108 определенных судебных округов.
Суть судебной реформы заключается в следующем:
- суд является устным и гласным;
- власть судебная разделяется от обвинительной и принадлежит судам без определенного участия административной власти;
- главной формой судопроизводства считается процесс состязательный;
- дело по существу может разбираться не более как в двух инстанциях.
- по делам о преступлениях, что влекут за собой наказания, что соединены с лишениями всех или определенных прав и преимуществ состояния, определение виновности предоставляется присяжным заседателям, избираемым из местных обывателей всех сословий;
- устраняется канцелярская тайна;
- и для ходатайства по делам, и для защиты подсудимых имеются при судах присяжные поверенные, которые пребывают под наблюдением особых советов, что состояли из той же корпорации.
Судебные уставы распространялись на 44 губернии и вводились в них на протяжении тридцати с лишним лет.
В 1863 году принялся закон, который отменил телесные наказания шпицрутенами, плетьми, кнутами и клеймами по приговорам судов гражданских и военных. От телесных наказаний в полной мере освобождались женщины. Но сберегались розги для крестьян (по приговорам волостных судов), для ссыльных, каторжных и штрафных солдат.
6. Военная реформа.
а) Военное управление подверглось также преображениям.
Уже в начале царствования ликвидировано было военное поселение. Было отменено унизительное телесное наказание.
Поднялся уровень единого образования офицеров армии через реформы военных учебных заведений. Создана военная гимназия и юнкерское училище с 2-летним сроком обучения. В нем могли учится лица всех сословий.
В начале 1874 года было провозглашено всесословная воинская повинность. Согласно новому закону, стали призываться все молодые люди, которые достигли 21 года, но государство каждый год определяет нужное число новобранцев, и согласно жребию берет из призывников только это число (в основном на службу призывалось не больше 20-25% призывников). Призыву не подлежали единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, а также, если старший брат призывника отбывает или отбыл службу. Взятые на службу числятся в ней: в сухопутных войсках 15 лет: 6 лет в строю и 9 лет в запасе, во флоте - 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. Для получивших начальное образование срок действительной службы сокращается до 4-х лет, окончивших городскую школу - до 3-х лет, гимназию - до полутора лет, а имевших высшее образование - до полугода.
Поэтому, следствием реформы стало формирование небольшой армии мирного времени с существенным обученным резервом на случай войны.
Подверглась большим изменениям система военного управления, чтоб увеличить управление по местам расположения войск. Следствием соответствующего пересмотра считалось утвержденное 6 августа 1864 г. «Положение о военно-окружных управлениях». В каждом округе поставлен, назначаемый по непосредственному высочайшему усмотрению, главный начальник, носящий название командующего войсками военного округа. Эта должность может быть возложена и на местного генерал-губернатора. В некоторых округах назначается еще помощник командующего войсками.
К концу XIX столетия численность российской армии составляла (на 130 миллионов населения): офицеров, врачей и чиновников – 47 тысяч, нижних чинов – 1 миллион 100 тысяч. Затем эти цифры сокращались и достигли 742 000 граждан, причем военный потенциал сберегался.
В 60-е годы по настоянию военного министерства была построена железная дорога к западным и южным границам Российской федерации, а в 1870 году возникли железнодорожные войска. На протяжении 70-х годов в основном закончилось техническое перевооружение армии.
Заботы о защитниках Родины проявлялись во всем, даже в мелочах. К примеру, более ста лет (до 80-х годов XIX столетия) сапоги шились без различия правой и левой ноги. Говорилось, что при боевых тревогах солдату некогда думать, какой сапог надевать, на какую ногу.
б) Перестройка комплектованя армии
Милютин сумел доказать Александру 2 всю несправедливость сословной воинской повинности и нужность отмены ее. Ведь воинскую повинность раньше несло лишь подданное сословие, имеется ввиду, крестьяне и мещане. Но, чтоб убедить царя ввести всеобщую воинскую повинность, нужно было много времени. В самом начале по инициативе Милютина в 1862 г. была сформирована особенная комиссия согласно пересмотру рекрутского устава под управлением Государственного совета Н. И. Бахтина. В состав соответствующей комиссии вошел ряд представителей Военного министерства во главе с генералом Ф. Л. Гейденом. Работа комиссии продвигалась крайне медлительно.
Идея равенства каждого сословия для несения соответствующей тягчайшей воинской повинности нашла себе непримиримых противников среди тех слоев социума, на которые она до тех времен не распространялась. Крепостники всеми силами сопротивлялись всесословной воинской повинности, которая заставила бы «благородное» дворянство отбывать ее наравне «с мужичьем».
Более сильнейшим нападкам подвергалось намерение уничтожить устаревшие рекрутские системы комплектования армии.
Реакционный деятель и публицист, ссылался на манифест об определенной вольности дворянства, отстаивал собственную сословную неприкосновенность. Шувалов, к примеру, предлагал держать молодежь с образованием в армии «раздельно от войска».
Даже купец негодовал на то, что невозможно будет откупиться денежными средствами от рекрутчины. В следствии, соответствующей реформа, что задумана в 1862 г. Милютиным, которого поддерживал великий князь Константин Николаевич, была проведеналишь в 1874 г. Сильным толчком к соответствующему послужила франко-прусская война 1870 г. Пруссия, обладая большой воинской повинностью, лучше устроенную армию, наиболее развитых солдат, разгромлено Францией.
7 ноября 1870 г. военный министр представил записку «О главных основаниях личной воинской повинности», что одобрено императором. Через 10 дней для разработки предложенных мер «высочайшим повелением» были сформированы две комиссии: одна – по уставу о воинской повинности, другая по вопросу о запасных, местных, резервных войсках и государственном ополчении. Председателем обеих комиссий был назначен начальник Главного штаба генерал Гейден. Единое руководство их деятелностью возглавил Д.А. Милютин. Комиссия о воинской повинности была подобрана из представителей различных министерств и ведомств. На ее заседания приглашались представители не только высшей бюрократии, но и разных сословий и отдельных групп населения.
Для более квалифицированной подготовки различных глав устава комиссия была разделена на 4 отдела. Первый отдел разрабатывал вопрос о сроках службы и льготах по отбыванию воинской повинности, второй – о возврате призываемых на службу, третий – о денежных расходах по призыву, четвертый – о вольноопределяющихся и о военной замене.
Другая, так называемая Организационная комиссия, приступила к работе в начале января 1871 г. Она состояла в основном из военных и подразделялась на 9 отделов:1) об организации пехотных частей, служащих кадрами для формирования в военное время резервных и запасных войск; 2) об артиллерийских и инженерных частях; 3) о кадрах гвардейских частей; 4) о кадрах кавалерии; 5) о порядке счисления и призыва чинов запаса; 6) об интендантских и артиллерийских запасах и обозах; 7)о казачьих войсках; 8) об иррегулярных милициях; 9) о государственном ополчении. В 1872 г. Организационная комиссия была значительно усилена за счет введения в ее состав нескольких командующих военными округами.
Представляют определенный интерес обсуждавшиеся на заседании этой комиссии проблемы, связанные с возможностью применения в России территориальной системы. Как правило справедливо отмечает в своем исследовании М. Н. Осипова, эти вопросы вновь приобретают актуальность в связи с проводимыми в армии реформами.
Напомним, территориальная система комплектования предусматривает пополнение войск личным составом за счет призывных контингентов, прибывающих вблизи мест дислокации воинских частей.
Такая система облегчает отправку призывников в свои части, сокращает сопряженные с этим расходы, позволяет привлекать военнообязанных на военные сборы с минимальным отрывом от производительного труда и проводить отмобилизование войск в наиболее короткие сроки