Реформирование системы государственного и муниципального управления в Германии

Введение

Данная тема является актуальной, так как и в прошлом, во многом решающее значение для связей Российской Федерации и западных стран имеют ее отношения с Германией, воздействие которой в ЕС, да и за его границами, неизменно растет.
Управление в Германии, как и во всем мире, является предметом многих наук - исторических, политических, социологических, правовых, экономических и других - поскольку это очень сложное и многогранное, много аспектное явление.
Вот почему государственная деятельность является многогранным объектом, изучаемым многими научными дисциплинами: теорией государства и права, административным правом, политологией, социологией, наукой социального управления, конфликтологией и так далее. Каждая из наук исследует определенный аспект государственных институтов, их структура, содержание, направление и так далее.
Например, политология исследует природу и закономерности политической деятельности и государства. Политическая социология изучает социальные основы государственных институтов и социальную определенность принципов, форм и методов их функционирования. Юридические науки занимаются изучением правовых аспектов функционирования государственной власти и местного самоуправления. Для теории социального управления деятельность государства является одним из видов социального управления, анализ которого позволяет выяснить универсальность изучаемых этой наукой законов самостоятельной регуляции такой сложной системы, как социальная система.
В некоторых случаях проводятся и многосторонние, междисциплинарные исследования.

1. Система государственного и муниципального управления в Германии
Система государственного и муниципального управления Германии представляет собой взаимодействие между 5ю административными уровнями: федерацией, землями, округами, районами и общинами. Государственная структура основана на двух принципах:
1. Обязательство земли поддерживать способность территорий в пределах их самоуправления и развития;
2. Принцип выравнивания и консолидации местных территориальных образований.
Конституционным законодательным органом на уровне федерации является BUNDESTAG (нижняя палата) и Bundestrat (верхняя палата). Большинство законопроектов вносятся федеральным правительством, меньшие - членами парламента и бундесрата.
Бундесрат является верхней палатой немецкого парламента, представляющая интересы шестнадцати земель

. Он состоит не из избранных депутатов в Соединенных Штатах и ​​Швеции, а из членов земельных правительств или их представителей, в зависимости от населения земли, предоставленной пропорционально количеству голосов. Интересы земель в бундесрате ставятся выше интересов политических партий.
Исполнительная власть в Германии осуществляется федеральным правительством, которое возглавляет федеральный канцлер. Он имеет право назначать правительство и председательствовать на его заседаниях, определять основные направления деятельности правительства. Канцлер несет ответственность перед парламентом, который избрал его на эту должность.
Судебная система разделена на пять ветвей: обычные суды, трудовые споры, административные суды, социальные суды и финансовые суды. Примерами судебной системы Германии являются: окружной суд, земельный суд, верховный суд земли и федеральный суд. За пределами этой судебной системы находится Конституционный суд, основная функция которого заключается в надзоре за соблюдением Конституции и соблюдением ее законов, разрешением споров между органами федерации и земельными участками.
Субъектами муниципальной администрации Германии являются местные территориальные единицы, которые понимаются как общины (коммуны), которые включают города и деревни, которые вместе образуют всю территорию Германии. Несколько сообществ являются частью округов с разделением полномочий между ними. Крупные города не подчиняются районам, развивают собственное направление бизнеса. Статус города-земли имеют Бремен и Гамбург. Они объединяют земельный и общинный уровни управления.
В Германии нет выборных органов самоуправления округов, они находятся на более низком уровне. Основным назначением земли является максимальное приближение правительства к гражданам. Самоуправление с большими полномочиями исполнительной власти находится под строгим государственным контролем. Передача федерацией и землями части своих полномочий на местный уровень представляет собой особую сферу управления от имени.
Основной задачей государства на уровне регионального управления является стратегия выравнивания экономического развития территории державы.
2