Реализация принципов трудового права

Введение

Принципы, наряду с предметом и методом, относятся к числу системообразующих элементов любой отрасли права. Они выступают отправной точкой при формировании и применении правовых норм, определяют содержание правового регулирования общественных отношений, входящих в предмет конкретной отрасли права. Как и предмет отрасли, принципы во многом объективны, в них находят отражение закономерности общественного развития. В связи с этим система принципов является более устойчивым образованием, чем система правовых норм.
При обращении к исследованию категории правовых принципов и его общенаучному содержанию неизбежно возникает комплекс проблем как теоретического, так и практического характера. Данные проблемы связаны не только с отсутствием единых теоретических представлений о категории «принципы права», но с задачами по выявлению, определению границ и практическому осуществлению принципов права в законотворческой деятельности и в юридической практике. В этом выражается актуальность выбранной темы.


Глава 1. Реализация принципов в трудовых правоотношениях и их значение
Понятие «принцип» означает основоположение, начало, основное правило поведения, деятельности, наиболее часто используется в смысле основного исходного положения какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения и т.д.
С этих позиций принципы права - это основные руководящие идеи (начала), характеризующие его содержание, на которых строится система права. Ученые, исследующие данную правовую категорию и по-разному трактующие данное понятие, обращают внимание на то, что принципы права составляют исходную нравственную и организационную основу для возникновения, развития и функционирования права, являясь в этом смысле связующим звеном между правом и моралью (нравственностью).
Специфика принципа как элемента знания заключается в том, что он является по существу исходным положением теории. Именно из принципов теории выводятся другие ее положения, законы, следствия и т.д. Принципы позволяют глубже понять объективную действительность и являются наиболее устойчивыми элементами юридического знания.
Принципы права носят объективный характер производного элемента объективных законов общественного развития. В связи с этим вполне обоснованно высказывание О.И. Цыбулевской: «Наука не «придумывает», а «открывает» заложенные в ней принципы, показывает их роль, значение, содержание и функционирование». Принципы, отражая объективные свойства права, обусловленные закономерностями развития общества, всей гаммой исторически присущих ему интересов, потребностей, противоречий, компромиссов различных слоев, классов, групп населения, несут в себе субъективное восприятие членами общества, их нравственные и правовые взгляды, чувства, требования, выражаемые в различных теориях, направлениях правосознания. Поэтому принципы права должны рассматриваться с учетом единства и особенностей обеих отмеченных сторон с позиций сложившегося в юридической науке представления об объективном и субъективном в праве.
Принципы права тесно связаны с функционированием права, они направляют регулятивную и охранительную функции права, а будучи воспроизведенными в праве идеологическими и нравственными началами - обеспечивают реализацию идеологической, воспитательной, информационной функций права.
Исходя из вышесказанного, можно вывести общее определение, не претендующее на универсальность и научность, но вполне пригодное для достижения целей и задач настоящей работы. Под принципами права следует понимать основные идеи и положения, отражающие закономерности развития общественных отношений, закрепленные в источниках (формах) права, обеспечивающих функционирование права и правопонимание, определяющих сущность и социальное назначение права.
К сожалению, изучение принципов трудового права в настоящее время несколько затруднено. Основной причиной является отсутствие в юридической науке единства мнений относительно самого понятия «принципы права», и как следствие, единообразного представления о формах их выражения. Так, в учебнике трудового права под редакцией О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой под принципами трудового права понимаются «закреплённые в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда». Не менее уважаемый авторский коллектив иного учебника по трудовому праву предлагает не ограничиваться при характеристике принципов лишь положениями, прямо сформулированными как таковые в законе, и определяет принципы как исходные и руководящие идеи, задающие характер и общую направленность правового регулирования общественных отношений и являющиеся формами проявления естественного права. Многие ученые возражают против определения принципа через термин «идея», поскольку идеи достаточно абстрактны и являются проявлением сознания конкретного субъекта. У каждого учёного может быть множество идей, собственное видение содержания правового регулирования и перспектив его развития, принципы же права обладают такими признаками, как объективность и относительная устойчивость. С учётом того, что разные авторы закладывают различное содержание в понятие принципа трудового права, в литературе на сегодняшний день могут встречаться самые разнообразные их определения и классификации. При всем различии подходов к определению принципов трудового права все ученые сходятся в одном: под принципами трудового права понимаются исходные начала и основные положения, определяющие его единство, сущность правового регулирования и общую направленность развития отрасли трудового права.
Думается, что для формирования более четкого представления о принципах трудового права целесообразно разделить их на две группы:
1) принципы, нашедшие отражение в законодательстве, подлежащие непосредственному применению в правотворческом и правоприменительном процессе;
2) идеи, выработанные и сформулированные наукой, определяющие отдаленные перспективы развития правового регулирования труда.
Характеризуя принципы трудового права, возьмем за основу лишь первую из названных групп.
Основные принципы трудового права сформулированы и закреплены в ст. 2 ТК РФ:
- Свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Названое право выбора реализуется, прежде всего, при заключении трудового договора. Таким образом, законодатель, формулируя подобный принцип, устанавливает правило о свободе заключения трудового договора.
Сущностные характеристики свободы труда, отражающие современные потребности общества, нашли закрепление в нормативных актах нового поколения. Не случайно положение ч. 1 ст. 37 Конституции РФ «труд свободен» развивается принципиальным положением «каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду», и лишь потом следует указание на право выбирать род деятельности и профессию. Да и в ст. 2 Трудового кодекса РФ свобода труда не ограничивается правом на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается. Свобода труда содержит и более широкое, в этом смысле - первичное - право распоряжаться своими способностями к труду. Это положение имеет существенное значение, поскольку в правовом понимании оно означает свободу от труда.
- Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда. Уместно напомнить, что к определению свободы в труде общество пришло «от обратного», изначально установив запрет принудительного труда и дискриминацию в сфере труда в конвенциях Международной организации труда «О принудительном или обязательном труде» 1930 г. №29 и «Об упразднении принудительного труда» 1957 г. № 105. Правовая характеристика принудительного труда заключается в том, что им является работа, выполняемая не по добровольно принятому обязательству, а под влиянием возможности применения наказания. Требовать выполнения принудительного труда может только полномочный субъект, то есть тот, кто наделен правом применения мер уголовно-правового, административно-правового, дисциплинарного, имущественного или иного подобного характера по отношению принуждаемому.
Классическим определением понятия «принудительный труд» можно считать текст п. 1 ст. 2 Конвенции 29 о принудительном или обязательном труде МОТ 1930: термин «принудительный или обязательный труд» означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. Поскольку целью данной Конвенции является отмена принудительного или обязательного труда во всех формах (п. 1 ст. 1), то эту формулировку можно считать универсальной.
Но следует заметить, что согласно п. 2 ст. 2 этого документа из приведенного стандарта сделаны исключения, в которых может применяться принудительный или обязательный труд в течение переходного периода исключительно для общественных целей (п. 2 ст. 1). Их пять, а именно: работа или служба, которая:
а) требуется по законам об обязательной военной службе;
b) является частью обычных гражданских обязанностей;
с) требуемая вследствие вынесения приговора суда;
d) требуется в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае войны или бедствия или угрозы бедствия;
е) мелкие работы общинного характера.
Все эти виды деятельности носят принудительный или обязательный характер, но они не считаются принудительным или обязательным трудом «только для целей настоящей Конвенции»

. То есть, такой принудительный труд не следует запрещать, потому что он считается «законно принудительным», в отличие от любого другого принудительного труда, который нельзя считать нормальным явлением в демократическом обществе, и который запрещается использовать.
Понятие «дискриминация» происходит от латинского слова "discrimi", что означает «различение». Множество дефиниций, приведенных в толковых словарях, сходны в одном: суть дискриминации — в ущемлении или лишении прав одних лиц в сравнении с другими без разумных и объективных на то оснований.
Запрещение дискриминации в сфере труда закреплено в ст. 3 ТК РФ. Современное антидискриминационное законодательство в России характеризуется множественностью терминологии и отсутствием единообразного подхода к установлению правовых запретов и предписаний, связанных с обеспечением равенства, абстрактностью соответствующих материальных правовых норм, превалированием материальных норм над процессуальными. Используя понятие «дискриминация», законодатель не раскрывает его значение, что во многом обусловливает возникновение на практике спорных ситуаций. В законодательстве отсутствует четкая дифференциация дискриминации по степени открытости действий работодателя на прямую (англ. direct) и косвенную (англ. indirect), где под косвенной дискриминацией понимаются нейтральные с точки зрения принципа равенства практики, приводящие к неблагоприятным последствиям для лица (группы лиц) по сравнению с другими лицами. Следует совершенствовать трудовое законодательство в рассматриваемой сфере с учетом международной и зарубежной практики.
- Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. Данный принцип развивается в самом ТК РФ, а также в иных актах трудового законодательства (например, в ст. 178 ТК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Так, по делу № 2-1877/2017, суд удовлетворил иск прокурора Советского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Элита» о предоставлении сведений о вакантных местах на основании ст. 2 Трудового Кодекса, а также Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
- Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. На принципе справедливости базируются нормы, регламентирующие дисциплинарную ответственность работников (например, требование об учете тяжести проступка при определении меры наказания), правила, устанавливающие порядок применения мер поощрения. Принципом справедливости продиктовано сформулированное Пленумом Верховного Суда РФ правило о возможности отказа в защите нарушенного права работника в случае злоупотребления правами с его стороны (п.27). Приоритетным направлением государственной политики в области регулирования трудовых отношений является обеспечение права работников на охрану труда и трудоспособности. Труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, обеспечение сохранения жизни и здоровья работников - неотъемлемый атрибут социального государства, строящегося на принципах гуманизма. Помимо признания приоритета жизни и здоровья работников, данный принцип включает в себя обязанность работодателя по созданию безопасных и благоприятных условий труда (ст. 210 ТК РФ), а также право работников отказаться от выполнения работ, угрожающих их жизни или здоровью (ст. 219 ТК РФ). Право работников на ограничение продолжительности рабочего времени и право на отдых также есть проявление данного принципа.
Так, в Стрежевской городской суд (Томская область) обратился истец с иском о компенсации морального вреда, причиненного профессиональным заболеванием. Истец занимал должность водителя на МАЗ-537 (седельный тягач) в Открытом акционерном обществе «Томскнефть» Восточной нефтяной компании. Было установлено, что причиной профессионального заболевания послужило длительное воздействие на организм вредных производственных факторов – повышенных уровней вибрации, а также статико-динамические перегрузки. Суд установил вину ответчика и на основании ст. 209, 212, 237 Трудового кодекса удовлетворил исковые требования.
- Равенство прав и возможностей работников. Этот принцип выражается в установлении трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами равного объема трудовых прав и средств, обеспечивающих осуществление этих прав для всех работников, находящихся в одинаковом правовом положении. Сущность данного принципа состоит в том, чтобы каждый работник мог воспользоваться признанными международным сообществом и национальным законодательством трудовыми правами, а также средствами, обеспечивающими осуществление этих прав для удовлетворения в конечном итоге своих потребностей, получения определенных благ, применения своих способностей к труду без какой-либо дискриминации.
- Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Конституционный принцип, обеспечивающий право работника на вознаграждение за труд, реализован в праве работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Указанное право работника вытекает как из основополагающих принципов трудового права, так и из понятия трудового договора.
В Щелковский городской суд (Московская область) был подан коллективный иск работников к ООО «Отель» о взыскании заработной платы , компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплаты заработной платы , компенсации морального вреда. Истцы предоставили расчеты, а также просили взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в связи с длительной задержкой выплаты заработной платы. Так как представитель ответчика не возражала по существу иска, суд, на основании ст. 2, 135, 136, 236, 237 Трудового Кодекса, удовлетворил исковые требования, лишь снизив компенсацию морального вреда с учетом требования разумности и справедливости.
Необходимо обратить внимание на то, что ТК РФ не обязывает работодателя устанавливать заработную плату в размере, обеспечивающем достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, что вытекает из принципов трудового права (ст. 2 ТК РФ). Обеспечение работникам равной оплаты за труд равной ценности является отражением принципа равноправия и выражено в необходимости учета при установлении размера оплаты труда квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда (ст. 132 ТК РФ).
- Обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Названный принцип является известным продолжением ранее рассмотренного выше принципа, в соответствии с которым запрещен принудительный труд и дискриминация в сфере труда, а также принципа равенства. С другой стороны, он имеет самостоятельное значение, обусловленное его содержанием. По сути его кратко можно охарактеризовать как принцип обеспечения развития трудовых качеств работника. На реализацию этого принципа направлено множество норм трудового права. В частности, в главе 26 ТК РФ закреплено положение о гарантиях и компенсациях работникам, совмещающим работу с обучением.
- Обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них. Указанный принцип реализуется на основе норм ТК РФ и Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» с изменениями и дополнениями. Данный принцип несколько не согласуется, как представляется, со ст. 30 Конституции РФ, поскольку конституционный принцип предусматривает право, а не его обеспечение, тогда как обеспечительные нормы права и право явления не одного порядка.
- Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах. Указанный правовой принцип выступает, по существу, частным проявлением рассматриваемого нами ниже принципа социального партнерства. Дело в том, что в соответствии со ст. 27 ТК РФ одной из форм социального партнерства является участие работников, их представителей в управлении организацией. Однако формально этот принцип выделяется законодателем как отдельный. Это связано с особенностями его правореализации, которая не редко осуществляется на межотраслевой основе. Тут нужно учесть, что отношения, связанные с внутренним (корпоративным) управлением в юридическом лице носят гражданско-правовой характер, поскольку обладают признаками, обозначенными в ст. 2 ГК РФ. Поэтому рассматриваемый принцип реализуется как норма трудового, так и гражданского права