Развитие социальной работы на примере Соединённых Штатов Америки

Введение
Социальная работа в развитых странах очень разнообразна. Социальные работники доступны практически во всех странах. Они решают самые разные проблемы в различных сферах современного общества.
Многообразие направлений в социальной работе, с одной стороны, позволяет представить целостный спектр социальных проблем современного общества, а, с другой стороны, доказывает, что социальная работа стала неотъемлемой частью современных общественных отношений.
Социальная работа - это академическая дисциплина и профессия, которая касается отдельных лиц, семей, групп и сообществ в целях улучшения социального функционирования и общего благосостояния. [1] Социальное функционирование - это способ, с помощью которого люди выполняют свои социальные роли.
Так как социальная работа как профессиональный вид деятельности появляется именно в США, уместно будет рассмотреть социальное обеспечение и социальные программы этой страны. А также и потому, что США является одной из самых развитых стран мира. [2]
Целью реферата выступает знакомство с системой социальной работы в США, посредством изучения социальных программ в этой стране.
Задачи, необходимые для достижения цели:
определить функции социальной политики США;
изучить исторические предпосылки возникновения и развития социальной работы в США;
проследить развитие государственной системы социальной помощи в США;
проанализировать современные тенденции развития социальной работы как практической деятельности в США;
рассмотреть основные государственные социальные программы в США.
Исторические предпосылки возникновения и развития социальной работы в США
Социальная работа - это динамичная профессия, которая способствует социальным изменениям, решению проблем в человеческих отношениях и расширению прав и возможностей людей для повышения благосостояния.
Принципы прав человека и социальной справедливости являются основополагающими для практики социальной работы [3]. Социальная работа практикуется во всем мире в различных условиях во всех секторах общества и в тесном сотрудничестве с другими секторами, такими как образование, развитие, здравоохранение, юриспруденция и бизнес. Социальные работники также занимаются частной практикой.
Американская профессиональная социальная работа имеет более чем столетнюю историю.
Истоки американской социальной работы восходят к концу XVII – началу XVIII в., когда зарождались Соединенные Штаты и во многих регионах страны начинали действовать местные программы помощи бедным, сиротам, инвалидам, пожилым людям. Диапазон, количество и качество оказываемых услуг зависели от финансирования и отличались в одном штате от другого штата. Вместе с тем можно выделить ряд общих черт, которые характеризуют состояние социальной работы вообще в те годы.
Первые социальные акции, которые позже будут называться социальной работой, были сделаны в колониальной Америке для бедных. Делали это волонтеры, которые, чтобы установить личные контакты и помочь бедным, посещали нуждающихся. В их обязанности входило встречаться с жителями, обслуживать семьи бедных, помогать бедным советами по работе, ведению домашнего хозяйства и обучению детей.
С конца 40-х гг. XIX в. в США начинают интенсивно создаваться разнообразные благотворительные ассоциации с целью оказания помощи нуждающимся. Растет и количество дружественных визитеров, которые изучают, регистрируют клиентов, координируют свою работу и сотрудничают с целью определения тех, кому нужны поддержка и помощь. Добрый совет является предпочтительным методом работы с людьми. Материальная помощь предоставлялась лишь в крайнем случае и в таких формах, чтобы не обидеть человека и не развить в нем иждивенчество.
Социальная работа, как профессия, возникла в 19-м веке. После окончания феодализма бедные считались более прямой угрозой социального порядка, и поэтому государство сформировало организованную систему помощи для них [4].
Правовая основа для оказания помощи была заложена в Законе «О социальном обеспечении» 1935 года (Social Security Act), который предусматривал оказание бюджетной помощи лицам, находящимся в пенсионном возрасте, семьям с детьми; выделение ассигнований на охрану материнства и детства; социальная помощь инвалидам и слепым; финансирование медицинской помощи.
В последующие годы был также принят Закон «О продовольственных талонах» 1964 года (The Food Stamp Act), Закон «О дополнительном гарантированном доходе» (Supplemental Security Income) для обеспечения безопасности, который вступил в силу в 1974 году и регулировал оказание социальной помощи нуждающимся пожилым людям.
Закон «Об экономических возможностях» (Economic Opportunity Act), принятый в 1964 году, предусматривал разработку программ помощи в области профессионального обучения и образования, расширение общинных программ действий, направленных на «борьбу с нищетой»

. Хотя этот закон нельзя напрямую отнести к формированию правовых основ поддерживающей политики, он сыграл важную роль в разработке программ, которые повышают экономическую безопасность американцев и способствуют их самодостаточности.
Основным структурным элементом реализации местных социальных программ были агентства общественных действий, созданные из представителей общественности и местных органов власти с максимально возможным участием жителей этих районов и получателей социальных пособий [2].
Функции агентств заключались в организации и мониторинге реализации ряда федеральных программ, а также в реализации собственных мер по оказанию помощи нуждающимся. Инициативные местные программы включали помощь в предоставлении работы и медицинской помощи, меры по ликвидации неграмотности, помощь в ремонте и строительстве жилья и т.д.
Чтобы получить финансовую помощь для обучения, необходимо было представить декларацию о финансовом положении семьи. Особый акцент в деятельности по борьбе с бедностью в те годы был сделан на образование и профессиональную подготовку. Для детей из бедных семей были разработаны дошкольная программа «Head Start» и подготовительная программа колледжа.
В 1965 году был принят Закон «О начальном и среднем образовании», который предусматривает выделение социальной помощи районам со значительной долей детей из малообеспеченных семей [4].
Для повышения профессиональной подготовки молодежи были созданы «трудовые корпуса». Программа «Молодежный корпус по месту жительства» была направлена ​​на трудоустройство подростков из малообеспеченных семей в районах проживания.
В 1996 году был принят Закон «О личной ответственности и возможностях трудоустройства» (Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act), в котором были внесены фундаментальные изменения в процедуру предоставления помощи из бюджетных средств, основным из которых является требование трудоустройства для трудоспособных получателей пособий.
Особое место в социальной политике США занимают меры поддержки ветеранов, осуществляемые в соответствии с действующим законодательством. Они предусматривают как оплату наличными, так и медицинские услуги, услуги по реабилитации и помощь в трудоустройстве. Ассигнования на реализацию этих мер выделяются в специальный раздел федерального бюджета «Ветеранские льготы и услуги».
Самой крупной является программа социального обеспечения (Social Security Program), которая финансируется за счет налогообложения всех работников. Практически у каждого работающего американца отчисляется 7% на обеспечение программ социального страхования.
По достижении пенсионного возраста, не ранее 62 лет, американец может оставить свою работу и получать ежемесячную пенсию социального страхования (в большинстве случаев американцы не выходят на пенсию до 65 лет). Если работник или работник теряет способность работать в результате травмы, они обычно имеют право на пособия по социальному обеспечению.
Пособия по социальному страхованию также выплачиваются вдовам и детям работников, умерших до достижения пенсионного возраста. Американцы старшего возраста (старше 65 лет) поддерживаются в медицинском обслуживании и госпитализации в рамках федеральной программы «Medicare». Хотя эта программа не полностью покрывает расходы на лечение, тем не менее она оказывает значительную помощь. В среднем она оплачивает около 74% стоимости госпитализации и около 55% оплаты медицинских услуг.
Среди иных, имеющих значение событий в истории социальной работы в США можно отметить следующие:
1824 – основано бюро помощи индейцам;
1843 – в Нью-Йорке организовано общество улучшения положения бедных;
1863 – создание государственной комиссии по благотворительности: обследование тюрем ночлежек психиатрических лечебниц;
1865 – создание федерального агентства материальной помощи;
1869 – создание общественных благотворительных организаций "Визиты к бедным";
1870 – состоялась национальная конференция благотворительных сил;
1874 – первый американский конгресс по социальному обеспечению;
1877 – образование Американского общества благотворительности;
1881 – создание американского Красного Креста;
1898 – открыта школа добровольных помощников;
1905 – открытие первых школ социальной работы;
1910 – начало становления социального страхования;
1911 – обоснование Мэри Ричмонд метода индивидуальной работы.
Проект бюджета в 2020 году встретил особо сильную критику со стороны левых политических сил страны, в том числе кандидата в президенты от Демпартии социалиста Берни Сандерса