Развитие патентного права в России и за рубежом

Введение

Труд человека есть основа прогресса общества, государства и человечества в целом. Любой труд имеет право быть уважаемым, а труд, сопряженный с творчеством и созиданием – должен быть уважаем вдвойне. Мы привыкли к тому, что право собственности изначально распространялось на материальные объекты, однако, нельзя обходить стороной результаты интеллектуального труда, которые зачастую могут не иметь материального выражения. Так вопрос понимания и защиты интеллектуальной собственности при развитии информационного общества выходит на первый план.
Интеллектуальная собственность является достаточно молодым институтом гражданского права в России. Важное место занимает в нём патентное право, нормы которого в разных странах развивались в отрыве друг от друга. Именно поэтому эта тема показалась интересной авторам, ведь нормы права формируются с учетом особенностей менталитета общества того или иного государства.
Особенно остро встает в данном случае вопрос возможности заимствования тех или иных удачных норм зарубежного права. Европейские страны имеют больший опыт законотворчества в области патентного права, а во Франции история защиты интеллектуальной собственности берет свое начало с XVIII века.
Большинство патентных ведомств в условиях постоянно растущего количества поступающих заявок сталкивается с взаимосвязанными и одновременно противоречащими друг другу задачами. С одной стороны, это обеспечение максимально удобной, быстрой и недорогой процедуры получения правовой охраны, то есть функционирование в «дружелюбном» по отношению к заявителю режиме, а с другой – необходимость оптимизации патентной процедуры с целью снижения затрат на рассмотрение заявок в условиях ограниченного финансирования. Обратим внимание на то, что патентные ведомства обычно прямо или косвенно существуют на средства, получаемые от уплаты патентных пошлин, в том числе пошлин за выдачу патентов и поддержание их в силе (то есть, чем больше патентов, тем больше поступлений в бюджет).
В то же время, несмотря на увеличивающийся вместе с количеством заявок поток информации, одной из основных задач, которая сейчас активно провозглашается на различных международных форумах, является качество экспертизы, причем под этим термином понимается, в первую очередь, обеспечение надежности выданного патента (невозможности его оспорить). Очевидно, что для решения этой задачи нужно увеличивать затраты на экспертизу, в первую очередь на информационный поиск, осуществляя в результате «отсев» большего количества «недостаточно новых» изобретений, и зачастую вызывая при этом недовольство заявителей (для России характерна такая реакция некоторых заявителей на отказ в выдаче патента). Косвенным результатом увеличения количества отказов в выдаче патента неизбежно является снижение поступлений в бюджет.
Цель данной работы проанализировать развитие патентного права в России и за рубежом.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
Изучить историю развития развитие патентного права в России и за рубежом;
Рассмотреть патентную процедуру в России и за рубежом;
Провести сравнение патентного права в России и Франции.

История возникновения и развития патентного права в России и за рубежом

Принято считать, что правовое регулирование отношений, связанных с изобретениями, зародилось на рубеже становления капиталистического машинного и промышленного производства. Это не означает, что до этого периода изобретения отсутствовали как таковые. В данном случае уместно привести высказывание Б.С. Антипова о том, что «нематериальный продукт человеческой деятельности, который мы именуем изобретением, не имел достаточно широкого применения и пока что не менял производственных отношений, при которых рабочие руки были «даровыми», а работа велась из-под палки рабами.
Именно поэтому у рабовладельческого государства не было побудительных мотивов к тому, чтобы своими нормами регулировать использование изобретений. Ни одна из систем рабовладельческого права не содержала в себе даже намеков на то, что впоследствии при капиталистическом строе стало называться патентным правом. Это относится и к самой развитой системе рабовладельческого права – к римскому праву». Отсутствие предпосылок для урегулирования отношений, связанных с изобретениями, отсутствовало и в эпоху феодального строя.
Объективная необходимость в правовом регулировании данных отношений возникла с осуществлением так называемой научной революцией XVII века, результатами которой явились массовые географические и естественные открытия, а также развитие книгопечатания.
Традиционно в качестве первого нормативного акта, регулирующего отношения в сфере патентного права, принято считать английский Статут о монополиях 1623 года, хотя в XV веке в итальянских республиках (во Флоренции и в Венеции) уже были изданы законы, посвященные изобретениям. Вместе с тем представляется возможным говорить о том, что данный факт не имеет принципиального значения в отношении эволюции института патентного права.
Согласно английскому статуту монополий, "все монополии, привилегии и награды, за исключением любых патентов и привилегий сроком на 14 лет или менее, которым отныне предоставляется исключительное право на производство любого вида нового продукта в пределах этого королевства истинному и первому изобретателю таких продуктов, которыми никто другой не пользовался с момента предоставления таких патентов и привилегий", не имеют юридической силы. Следует отметить, что на том историческом этапе становления патентного права не каждый заявитель получал патент на свое изобретение, даже если изобретение отвечало всем предусмотренным законом признакам. Это означает, что в Статуте монополий не установлен так называемый облигационный принцип выдачи патента.
В будущем, соответствующие законы были приняты в США и в большинстве европейских стран. В этом случае необходимо назвать патентный закон США 1790 года, соответственно патентные законы Франции 1791 года, Испании 1820 года, Бельгии 1854 года, Италии 1859 года, Германии 1877 года. Позднее, на рубеже XIX века, аналогичные законы были приняты в Дании (1894) и Австрии (1897).
Следующим этапом в развитии патентного права следует считать переход к обязательному принципу, согласно которому государство обязано выдавать заявителю патент на любое изобретение, отвечающее всем требованиям закона. Однако этот принцип применим не ко всем, а только к определенным видам изобретений (патентоспособным изобретениям). Этот период связан с совершенствованием методов производства. Соответствующие изменения в патентном праве были внесены в США в 1836 году, в Германии в 1877 году, в Англии в 1905 году. Кроме того, поправки коснулись также установления режима официальных работ, а также норм, регулирующих патентные отношения с участием иностранного элемента.
Научно-техническая революция после Второй мировой войны сыграл ключевую роль в наступлении следующего исторического этапа. Именно в этот период происходит принятие в большинстве европейских стран новых патентных законов (например, Нидерланды – 1963, Германия 1967 и 1976, Франция 1968, Англия – 1977 и др.).) или существенное изменение ранее существовавшего законодательства (Италия). Кроме того, значительные изменения были внесены в действующее патентное законодательство Канады и Соединенных Штатов.
Наибольшие изменения произошли, в частности, с увеличением числа патентоспособных изобретений в различных областях знаний. Особого внимания заслуживает переход большинства развитых стран на систему отложенной экспертизы патентных заявок. Таким правилом стал фильтрующий элемент, позволяющий освободить патентное ведомство от обработки заявок на патент в отношении бесперспективных предложений.
В дальнейшем Римский договор о создании Европейского экономического сообщества 1957 года сыграл значительную роль в развитии зарубежного патентного законодательства промышленно развитых стран, что послужило толчком к унификации патентного законодательства, которое было в первую очередь направлено на упрощение процедуры иностранного патентования, а также снижение его издержек. За тот же период были усовершенствованы национальные правовые системы, стерто четкое различие между англосаксонской системой, римской и германской патентно-правовой системами. Например, были унифицированы критерии патентоспособности (новизна, промышленная применимость и изобретательская деятельность), отменен критерий технической прогрессивности, существенно ограничены льготы по новизне объектов патентного права.
Что касается возникновения и развития патентного права в дореволюционной России, то следует подчеркнуть, что в целом патентное право было обусловлено общими тенденциями развития экономики страны и шло теми же путями, что и патентное право большинства стран. По мнению Б. С. Антипова, изобретение в России попало в поле зрения законодателя только с развитием капиталистических отношений и распространением машинного производства: ни кодекс царя Алексея Михайловича 1649 года, ни новые статьи еще не знают правил, регулирующих изобретение.
А. А. Пиленко выделяет следующие исторические этапы привилегий на изобретения в России: от Петра I до 1812 года; от 1812 до 1870 года; от 1870 до 1896 года. В царствование Петра I стали появляться специальные грамоты, устанавливавшие определенные привилегии для тех лиц, которые вкладывали свой труд или капитал в создание новых ремесел в сфере промышленности

. Такие привилегии являются факультативными и предоставляются только соответствующим службам. Документом, впервые установившим такие привилегии, считаются правила выдачи привилегий на создание фабрик с 1723 года.
17 июня 1812 г. был принят Высочайший Манифест "о привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах."В соответствии с этим документом были установлены льготы для собственных и ввозимых из-за рубежа изобретений сроком на три, пять и десять лет. Льготы были установлены в соответствии с системой посещаемости через Министерство внутренних дел. Интересно отметить, что приоритет был установлен с момента привилегии, а не с момента подачи заявления. Этот документ в дореволюционной доктрине назывался законом Сперанского10 и почти без изменений работал до 30-х годов.
Только в 1833 году, Манифест был подвергнут обработке. Среди нововведений были следующие: привилегии предоставлялись на максимально короткий срок, при этом за них взимались высокие сборы; вводилось обязательство обязательного действия привилегии, запрещающее их уступку компаниям по акциям; вводилось правило, что привилегии не предоставлялись в том случае, если они были запрошены разными лицами за одно и то же изобретение, поскольку оно доказало популярность предмета и т. д.
Следует отметить, что Манифест не изменил принципа факультативного характера предоставления привилегий и правил принятия административных решений по соответствующим заявлениям. Обязательное предоставление льготы законом Сперанского не было закреплено.
Ситуация коренным образом изменилась с принятием закона от 30 марта 1870 года. Предоставление льгот было преобразовано в подзаконный нормативный акт, изданный Министерством финансов. Обязательный принцип был закреплен, когда заявление подлежало удовлетворению (привилегия должна была быть выдана в обязательном порядке) в случае его удовлетворения всем требованиям, предусмотренным настоящим Законом. Следует отметить, что манифест с поправками, внесенными в 1833 году, оставался в силе до 1 июля 1896 года (все его основные части были в силе, за исключением раздела об управлении документацией).
Следующий этап развития дореволюционного патентного права был ознаменован принятием положения о привилегиях на изобретения и усовершенствования от 20 мая 1896 года. Это положение было направлено на защиту инноваций и усовершенствований в области промышленности. На основании этого акта привилегии предоставлялись только при условии, что объект имел признак новизны: а) в одной или нескольких частях, или б) в совокупности его составных частей, или в) в своеобразном сочетании обозначенных частей, по крайней мере тех, которые индивидуально и были ранее известны, но в России не являются привилегированными. В то же время, в силу прямого указания данной нормы, изобретения, противоречащие законам природы (например, вечный двигатель), изобретений, которые могут нанести вред государственным или общественным интересам и т. д., не подлежали правовой защите.
Заявления о предоставлении льгот подлежат рассмотрению Комитетом по техническим вопросам отдела промышленности на основе заключения соответствующих специалистов. Лицензия действовала 15 лет, и ее можно было передать, в том числе по наследству.
В свою очередь, промышленные образцы стали объектом правовой охраны только в середине XIX века с принятием закона от 11 июля 1864 года, которым было утверждено Положение о праве собственности на заводские чертежи и модели, которое являлось неотъемлемой частью Устава о промышленности Кодекса законов.
Закон 1896 года действовал до 1919 года, когда Ленин подписал первый указ, касающийся изобретений. Это положение провозгласило правила, ранее неизвестные иностранному патентному праву, и отменило все законы и Положения о привилегиях, изданные до его принятия. Основная идея этого положения заключалась в том, что изобретение считалось изъятым из обращения и, таким образом, было доступно любому лицу на условиях, прямо указанных в законе. Эта идея получила дальнейшее развитие в Положении о Комитете по изобретениям научно-технического отдела Высшего экономического совета РСФСР от 9 декабря 1920 года. В соответствии с этим положением был существенно расширен спектр изобретений и моделей, введены институты авторских свидетельств и сертификатов применения. Еще одним новшеством данного документа стало разделение функций структурных подразделений Комитета, которые установили новизну, полезность объекта и ведут учет его применения.
В ходе НЭПа 12 сентября 1924 года ЦИК и СНК СССР приняли постановление "о введении в действие указа о патентах на изобретения", которое впервые стало Всесоюзным регулированием соответствующих отношений. По сути, этот акт стал первым патентным законом, поскольку патент был единственной формой правовой охраны изобретения. Именно в этот период изобретение снова стало товарной стоимостью.
Одновременно с этим постановлением было принято постановление "о промышленных образцах (чертежах и моделях)", в соответствии с которым правовая охрана получила новые по своему виду и форме художественно-промышленные чертежи, предназначенные для воспроизведения в соответствующих изделиях, а также новые по своему виду, форме, устройству или расположению частей модели, предназначенные для промышленности, кустарного производства, торговли, ремесла, бытовой техники и вообще любой работы.
Примечательно, что автор технического решения мог выбирать между подачей заявки на изобретение и подачей аналогичной заявки на промышленный образец. В случае отказа в выдаче патента на изобретение он имел право трансформировать данную заявку на образец заявки при сохранении приоритета заявки на изобретение. Право на промышленный образец должно быть подтверждено специальным сертификатом и действует в течение трех лет с последующим его двойным продлением соответственно на три и четыре года.
9 апреля 1931 года ЦИК и СНК СССР приняли Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях, положения которого разработаны в инструкции Комитета по изобретениям при Совете Труда и обороны "о вознаграждении за изобретения, технические и организационные усовершенствования". С тех пор были установлены две альтернативные формы правовой защиты: свидетельство об авторстве и патент. Авторское свидетельство означало, что право использования изобретения на территории СССР принадлежало последнему, а также кооперативным и другим организациям государственного сектора. Однако, непосредственный автор изобретения (его создатель) имеет право на получение вознаграждения. В то же время автор имел много льгот, например, при исчислении подоходного налога, при приеме на учебу, жилье, пенсию и другие льготы. В случае патента в течение его срока действия (15 лет) патентообладатель приобретает исключительное право на его использование. В то же время патентообладатель не мог пользоваться преимуществами, предоставляемыми обладателям авторских свидетельств.
С середины 30-х годов начинаетсяВведение

в СССР правовой охраны селекционных достижений. В связи с этим было принято Постановление СНК СССР "О мерах по дальнейшему совершенствованию семян зерновых культур". Этот документ предусматривал создание целой системы государственных испытаний сортов зерновых культур и их использование в народном хозяйстве,выдачу авторам сертификатов безопасности и др.
В 1941 году было принято новое Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях, которое по своему содержанию мало отличалось от предыдущего аналогичного закона.
С февраля 1956 года система управления изобретением стала централизованной. Комитет по изобретениям и открытиям был утвержден Советом Министров СССР, которому были предоставлены полномочия по руководству развитием изобретений в стране, внедрению изобретений и открытий в национальную экономику, а также были переданы контрольные функции за деятельностью министерств и ведомств в соответствующей сфере. В 1959 году этот орган утвердил Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях и Положение о вознаграждении за открытия, изобретения и рационализаторские предложения.
Следующий этап развития советского патентного права характеризуется принятием кодифицированных актов федерального и республиканского значения, которые включали соответствующие нормы патентного права. Речь идет прежде всего Об основах гражданского законодательства СССР и союзных республик, утвержденных законом от 8 декабря 1961 года, а также Гражданским кодексом РСФСР от 1964 года. В 1960-е годы был принят ряд других решений в области патентного права.
21 августа 1973 года Совет Министров СССР принял новое Положение об открытиях, изобретениях и рационалистических положениях, вступившее в силу 1 января 1974 года. В то же время в процессе его разработки был принят ряд нормативных актов. Эти акты действовали на протяжении почти двух десятилетий.
Что касается промышленных образцов, То было утверждено новое Положение о промышленных образцах, согласно которому промышленный образец был признан новым художественно-дизайнерским решением изделия, которое определяет его внешний вид, соответствующий требованиям технической эстетики, который подходит для промышленной реализации и дает положительный эффект. Примечательно, что этот закон уже предусматривал критерий мировой новизны промышленных образцов