Развитие государственного механизма вследствие революции 1905-1907гг

Введение

Актуальность темы. Реформирование механизма государственной власти в период революции 1905-1907 гг. является одной из дискуссионных тем современности. Помимо этого, именно в этот период в истории России появляется представительный законодательный орган власти – Государственная Дума.
Иными словами, изменения в механизме государственной власти в годы первой русской революции, а также после ее завершения представляют собой первый опыт введения в Российской империи конституционализма, что не может не учитываться при поиске оптимальных форм взаимодействия ветвей власти в современной России. Незатухающие дискуссии о специфике российской государственности придают дополнительную актуальность изучению истории высших государственных учреждений, а также системы управления России. Одновременно с этим современная российская историография не пришла к единому выводу о характере изменений в государственном строе России, обусловленных Манифестом 17 октября 1905 г.
Все это обуславливает необходимость изучения пути развития государственного механизма, возникшего вследствие революции 1905-1907 гг.
При написании работы использовалась преимущественно научная литература. Так, С. С. Протасова, Е. А. Максимов, М. С. Исаев, Е. Б. Калашникова в своих статьях уделяют внимание деятельности Государственных Дум I и II созывов; А. Д. Жаворонкова, Р. Р. Вильданов, В. Н. Панов исследуют особенности третьеиюньской монархии, распределения полномочий между ветвями власти; В. И. Короткевич рассматривает деятельность III Государственной Думы как яркого феномена третьеиюньской политической системы; В. А. Демин определяет особенности конфликта правительства и Государственной Думы IV созыва. Учебники под авторством В. Г. Бобровникова, А. Н. Боханова содержат ценную информацию по вопросу деятельности первых Государственных Дум.
Цель работы – рассмотреть путь развития государственного механизма вследствие революции 1905-1907 гг. В соответствии с данной целью необходимо выполнить следующие задачи:
охарактеризовать деятельность Государственную Думу в годы первой революции;
изучить особенности государственного механизма в период третьеиюньской монархии
Структура работы состоит из введения, 2 параграфов, заключения и списка использованной литературы.

1. Деятельность Государственной Думы в годы первой революции

В результате революции 1905-1907 гг. Россия сделала шаг к трансформации из феодальной монархии в буржуазную, чему особенно поспособствовал созыв Первой Государственной Думы. С. С. Протасова отмечает, что до 1905 г. в России отсутствовал представительный законодательный орган, появление которого стало возможным с принятием Манифеста от 6 августа 1905 г., провозгласившим Государственную Думу в качестве особого законосовещательного органа, функции которого состояли в разработке и обсуждении законодательных проектов, а также рассмотрении «росписи» расходов государства.
Следует отметить, изначально разработкой Положения о выборах в Государственную Думу занимался А. Г. Булыгин как министр внутренних дел. Однако по данному Положению так и не были проведены выборы, а Дума не была сформирована из-за начавшихся беспорядков осенью 1905 г. Стоит согласиться с мнением Е. А. Максимова, что это обусловило принятие императором Манифеста от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка», предоставившего народу «гражданские свободы»: неприкосновенность личности, свободы слова и совести, собраний и союзов, а также возможность принимать участие в выборах тем классам, которые до этого были лишены такого права. Благодаря данному документу стало возможным реформирование российского законодательства о выборах, для чего была сформирована комиссия под руководством С. Ю. Витте. Именно в результате деятельности данной комиссии появились Именной Высочайший Указ «Об изменении Положения о выборах в Государственную Думу и изданных в дополнение к нему узаконений» от 11 декабря 1905 г. и «Учреждение Государственной Думы» от 20 февраля 1906 г. Исследователи отмечают, что указанные акты регламентировали избирательный процесс в I и II Государственные Думы

. Манифест утвердил необходимость утверждения любого закона для обретения им силы, и данное положение было дополнено Основными законами Российской Империи от 23 апреля 1906 г.
Отсюда, законосовещательная функция Государственной Думы трансформировалась в законодательную.
В общей сложности в Первую Государственную Думу было избрано 478 депутатов. Из них 176 человек являлись конституционными демократами, 16 человек – октябристами, 97 человек – крестьянами-трудовиками, 18 человек – меньшевиками, 105 человек – беспартийными, остальные являлись представителями национально-окраинных партий. Таким образом, Первая Государственная Дума оказалась конституционно-демократической.
Необходимо отметить, что Государственная Дума, начавшая свою деятельность 27 апреля 1906 г., сразу приняла решение о самостоятельности и независимости от царской власти. К требованиям депутатов относились: запрет смертной казни, установление ответственности правительства перед Государственной Думой и упразднение Государственного Совета, а также ликвидация монастырских и казенных земель и т.п. Однако И. Л. Горемыкин, которому были переданы данные требования как председателю правительства, отказал в исполнении данных требований. Основным их проектом являлось решение аграрного вопроса, проблемы земельного «голода» крестьянства. Применительно к ним было разработано два проекта: кадетов и трудовиков. Если первые предполагали наделить крестьян землей за счет отчуждения земель, находящихся в казенной, монастырской, удельной собственности, то вторые выступали за отчуждение земель, находящихся в помещичьей собственности, которые превышают «трудовую норму». Исследователи утверждают, что император был против таких мер, поскольку считал, что любое покушение на незыблемость прав собственности чревато социальными потрясениями. А поскольку, по его мнению, депутаты превысили свои полномочия, он издал указ о роспуске Первой Государственной Думы, переставшей существовать 9 июля 1906 г.
Вторая Государственная Дума начала свою деятельность 20 февраля 1907 г. По своему составу она была «левой»: из 518 депутатов 104 человека состояли в партии трудовиков, 68 человек – в социал-демократической партии, 37 человек – из партии эсеров, 98 человек – из партии конституционных демократов и т.п. Основным вопросом, как и в Первой Думе, стал аграрный, но его фокус сместился на критику правительственной программы переустройства землепользования и землевладения. Помимо этого, рассматривались и другие проблемы, что в итоге послужило поводом к роспуску Думы II созыва 3 июня 1907 г.: социал-демократы были обвинены в подготовке переворота. Следует отметить, что данное событие было названо третьеиюньским переворотом, который поставил точку в революции 1905-1907 гг.
Таким образом, в результате революции 1905-1907 гг. в России появился первый представительный орган власти – Государственная Дума, что, в свою очередь, свидетельствовало о развитии России в сторону конституционной монархии, начале развития парламентаризма. В период протекания революционных действий свою деятельность осуществляли две Государственной Думы, 1905 г. и 1906 г. созыва. Однако ни Первая, ни Вторая Государственные Думы не сумели найти общего языка с правительством и императором, что в итоге привело к роспуску Дум обоих созывов.


Особенности государственного механизма в период третьеиюньской монархии

С третьеиюньским переворотом был изменен и избирательный закон, согласно которому к участию в выборах теперь допускалось только 13% от численности населения всей страны.
А. Д. Жаворонкова указывает, что император обладал значительным объемом полномочий во всех ветвях власти. Так, он назначал половину членов Государственного Совета, обладал правом законотворческой инициативы, а также утверждал все законы до их вступления в силу, тогда как раньше ни один законодательный акт не мог быть принят без согласия Государственной Думы. Он также обладал правом роспуска или приостановления деятельности Думы и полностью контролировал исполнительную власть, поскольку именно он назначал членов Совета министра как органа власти, который не зависел от представительного органа