Развитие государственно-частного партнерства в России

Введение

В последние годы концепция государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) получила свою реализацию на практике, и инвестиции в социально значимые проекты заметно увеличились. Одним из основных преимуществ государственно-частного партнерства (ГЧП) является синергический эффект сотрудничества государственных органов и частного сектора. При сотрудничестве осуществляется распределение рисков проекта. В большинстве случаев объектами государственно-частных партнерств являются социально значимые институты и инфраструктура, сокращение промежутка времени между появлением необходимости появления того или иного объекта и фактической его реализацией становится очевидной и первостепенной. Поэтому ГЧП является одним из более оптимальных решений, которое позволяет решать приоритетные проекты «немедленно» благодаря финансовой схеме такого сотрудничества, путем привлечения частного капитала.
Цель реферата – исследовать современные тенденции и перспективы развития государственно-частного партнерства в России.
Для достижения указанной цели был поставлен ряд следующих задач:
исследовать экономическую сущность и виды ГЧП;
провести анализ современных тенденций развития ГЧП в России;
определить перспективы развития ГЧП в России в 2019 году.
Объект исследования – государственно-частное партнерство.
Предмет исследования – механизмы реализации государственно-частного партнерства в России.
Теоретическую и методологическую основу работы составили теоретические и прикладные работы ведущих ученых в области развития государственно-частного партнерства. В качестве методов исследования выступают: монографический и экономико-статистический. В работе применялись такие методы, как научная абстракция, анализ и синтез, группировка и сравнение.
Информационную базу исследования составили аналитические документы Национального центра государственно-частного партнерства Российской Федерации, а также экспертные мнения и материалы по проблемам исследования, опубликованные в периодической печати и размещенные в сети Интернет.
1 Экономическая сущность государственно-частного партнерства

Государственно-частное партнерство (далее – ГЧП) является перспективным инструментом привлечения частных инвестиций в инфраструктурные проекты. Определения ГЧП варьируются от совершенно широких до узконаправленных. На рисунке 1 представлены различные варианты определения государственно-частного партнерства.


Рисунок 1 – Подходы к определению термина ГЧП
Источник: Составлено автором по данным:

Экономическая сущность ГЧП раскрыта через составляющие ее элементы на рисунке 2.

Рисунок 2 – Экономическая сущность ГЧП
Источник:

Государственно-частное партнерство предоставляет следующие объективные преимущества.
1. Ускорение социально-экономического развития.
2. Снижение давления на государственный бюджет.
3. Модернизация государственного сектора.
4. Повышение эффективности реализации проектов.
5. Синергия и распределение рисков.
6. Улучшение качества услуг.
7. Проведение прозрачных конкурсных отборов частных компаний позволяет избежать коррупционных действий, и предпочтения не самого эффективного проекта.
Благодаря привнесению более высоких управленческих стандартов частного сектора автоматически повышаются требования к качеству, поскольку оно влияет на экономическую эффективность проекта

. На повышение качества оказывает влияниеВведение

новейших технологий, методов управления и организации проектов. Также за качеством оказываемых услуг осуществляется контроль государства, которое ответственно за оказание базового комплекта услуг населению.
В мировой практике применяется множество различных механизмов ГЧП, которые могут быть отражены на прямой, одним концом выступает национализация, а другим – приватизация (рис. 2).

Рисунок 2 – Механизмы реализации проектов ГЧП
Источник:

Таким образом, основными моделями ГЧП являются организационные модели, модели финансирования и кооперации. В свою очередь в рамках этих моделей реализуются следующие формы ГЧП: контракты, аренда (лизинг), концессия, совместные предприятия, соглашения о разделе продукции, аутсорсинг и особые экономические зоны.

2 Современные тенденции развития государственно-частного партнерства в России

В настоящее время имеет место активное внедрение государственно-частного партнерства в российскую практику финансирования крупномасштабных проектов в различных сферах. Согласно проекту доклада Национального центра государственно-частного партнерства на сегодняшний день принято решение о реализации более 3200 проектов в различных сферах (для сравнения в 2016 году – 2183 проекта, в 2015 году – 873 проекта) (рис. 3).

Рисунок 3 – Рынок проектов ГЧП сегодня
Источник:

В том числе 82% проектов реализуется в сфере коммунально-энергетической инфраструктуры, 12% проектов – в сфере социальной инфраструктуры, 3% проектов – в сфере транспортной инфраструктуры и 3% проектов – в иных сферах.
При этом на федеральном уровне реализуется 17 проектов с объемом частных инвестиций около 214 млрд руб., на региональном уровне – 321 проект с объемом частных инвестиций около 1301 млрд руб., на муниципальном уровне – 2641 проект с объемом частных инвестиций около 312 млрд руб. (рис. 4).

Рисунок 4 – Объем частных инвестиций в реализуемых проектах ГЧП
Источник:
Опыт работы с проектами государственно-частного партнерства имеется в большинстве субъектов Российской Федерации.
На рисунке 5 представлены 16 регионов-лидеров по уровню развития ГЧП.


Рисунок 5 – Топ-16 регионов по уровню развития ГЧП
Источник:

В целом, в 83 регионах реализуется хотя бы один проект ГЧА, в 64 регионах реализуется хотя бы один проект регионального уровня. Средний арок проекта ГЧП в субъекте РФ – 14,1 лет. Во всех 85 регионах определен уполномоченный орган по ГЧП и нормативно-правовая база приведена в соответствие с федеральной. 6 регионов достигли максимума по показателю «опыт».

3 Перспективы развития государственно-частного партнерства в России

По различным оценкам, для обеспечения опережающего развития российской экономики в развитие инфраструктуры необходимо ежегодно инвестировать более 5 % ВВП. При этом, опираясь на интегральную оценку, основанную на плановых показателях соответствующих документов стратегического планирования, данных международных организаций и экспертных оценках, для ускоренного развития транспортной, коммунальной и  социальной инфраструктуры к  2030  году требуется инвестиций в  размере 93,4 трлн руб