Разработка, поддержание и обновление национальных профессиональных стандартов

Введение

Проблемы подготовки и отбора профессиональных кадров, чьи знания, навыки и компетенции, то есть уровень квалификации, наиболее точно соответствуют требованиям любой организации, остаются актуальными более десятка лет. Необходимость создания и внедрения новых более эффективных и надежных подходов и методов действий и регулирования в этой области определяется возрастающей важностью человеческого капитала в преодолении социально-экономических проблем современного общества.
Эти проблемы включают в себя: ускорение обновления средств производства, что приводит к быстрому «старению» полученных профессиональных компетенций и требует постоянного обновления - увеличения миграции, в результате чего в развитых странах доля населения с низкими навыками увеличивается, социальные расслоение общества и его дестабилизация - возникновение новых глобальных рисков и угроз (природных и техногенных катастроф, экологических проблем, борьбы с терроризмом и т. д.), преодоление которых требует;
Анализ зарубежного опыта показывает, что развитые страны ведут целенаправленную и последовательную работу по формированию интегрированной системы обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Эта работа основана на формировании взаимовыгодных партнерских отношений между различными сферами общества. Создание конструктивных механизмов взаимодействия сферы труда и образования, которые повышают эффективность и сокращают затраты (временные, финансовые, кадровые и т. д.) процесса обучения и использования профессиональных кадров, являются одним из элементы такой системы.


1.Национальные профессиональные стандарты в РФ

Одной из наиболее серьезных и постоянно актуальных проблем на рынке труда в России является дисбаланс между спросом на рабочую силу и ее предложением, что создает нехватку персонала в определенных сферах деятельности. Несмотря на то, что рынок труда крупных городов зачастую достаточно диверсифицирован и предлагает соискателям работу в различных секторах экономики, уровень квалификации специалистов уже не первое десятилетие не отвечает потребностям работодателей, что особенно заметно в производственных компаниях. Экономика города нуждается в квалифицированных рабочих, а также высококвалифицированных специалистов в различных областях. Эта ситуация, с одной стороны, является результатом плохо развитой системы профессиональной самоидентификации, а с другой - из-за ускоренной модернизации производства, что приводит к быстрой потере актуальности ранее полученных квалификаций. Таким образом, с течением времени и ускорением технического прогресса ранее разработанные квалификационные требования к профессиям, а также образовательные программы в некоторых случаях безнадежно устарели.
В современном мире человеческий капитал является основой для развития как рынка труда, так и экономики в целом, включая инновационную экономику, без которой невозможно поддерживать конкурентоспособность страны на мировых рынках. Таким образом, создание эффективных механизмов взаимодействия государства как основного регулятора рынка труда, работодателя и системы образования является одной из самых актуальных задач для России в ближайшие годы.
Для решения вышеуказанных проблем с 1 июля 2016 года в России будут введены национальные профессиональные стандарты, применение которых станет обязательным в тех случаях, когда конкретная профессия в конкретном правовом акте устанавливает квалификационные требования. Новый институт для России, профессиональные стандарты успешно применяются в ряде других стран, в том числе в Великобритании, Канаде, Австралии и Японии.
Конечно, появление новой системы не может не повлиять на рынок труда и принесет свои плоды в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а именно поможет гармонизировать спрос на рабочую силу и ее предложение в профессиональном и квалификационном контексте. С введением профессиональных стандартов ряд процессов претерпит изменения: от процедуры сертификации работников до процедуры формирования системы оплаты труда. В некоторых случаях названия должностей сотрудников и их должностные инструкции будут меняться, поскольку трудовая функция, необходимый уровень компетентности и квалификации будут четко и подробно описаны.
Фактически, профессиональный стандарт станет стандартом, которым будут руководствоваться как работодатель и работник, так и система образования, а также выпускники, которые еще не имеют опыта работы. Система квалификационных требований к конкретным профессиям позволит образовательным учреждениям создавать наиболее эффективные и популярные образовательные программы, а также совершенствовать методы оценки результатов обучения. Работодатели сформируют штат сотрудников, обладающих необходимой компетенцией, и, как следствие, смогут улучшить качество услуг или продуктов, что приведет к увеличению прибыли. Кандидаты получат четкое описание требований, которые работодатель предъявляет к специалистам в определенной области, чтобы они могли планировать свой профессиональный путь и сознательно управлять своим карьерным ростом и профессиональным развитием

. Сотрудники организаций и предприятий, ориентируясь на требования профессиональных стандартов, будут знать, что работодатель имеет право требовать от них, и что лежит за пределами их полномочий, поэтому профессиональный стандарт также является способом защиты трудовых прав граждан.
Появление системы профессиональных стандартов в России не случайно, это решение созрело под влиянием ряда серьезных проблем:
1. Трансформирующий рынок труда требует четкого определения квалификации работников, и в современном мире для работодателей важны не только профессиональные компетенции работника, но и так называемые гибкие навыки (мягкие навыки), такие как умение общение с людьми, быстрая адаптация к новым условиям, умение работать с большим объемом данных и другие.
2. Учебные планы образовательных учреждений часто не соответствуют реальным потребностям работодателей, в результате чего их выпускники не могут устроиться на работу по специальности.
3. Зачастую работодатели предъявляют чрезмерные требования к квалификации вновь нанятых работников, ожидая, что специалист определенной профессии будет выполнять многозадачность вплоть до выполнения нескольких трудовых функций.
Все эти проблемы должны быть решены в результате внедрения и использования профессиональных стандартов. Профессиональные стандарты будут способствовать развитию как системы образования, так и рынка труда, в том числе:
1. обеспечение качества рабочей силы и соответствия навыков работников потребностям работодателя, а через это - повышение конкурентоспособности организации (предприятия);
2. развитие мобильности рабочей силы;
3. создание актуальных и востребованных программ профессиональной подготовки персонала.
В настоящее время перед рынком труда стоит задача эффективно сформировать систему независимой оценки квалификаций на соответствие профессиональным стандартам, основанную на доверии к качеству этой оценки со стороны работодателей и граждан. Важной частью этого должно стать принятие неформального образования и обучения [1]. Для этого на основе отраслевых и межотраслевых ассоциаций работодателей и ассоциаций создаются профессиональные квалификационные советы.
 

2.Зарубежный опыт построения системы национальных профессиональных стандартов

С начала 80-х годов во многих европейских странах была разработана и внедрена концепция обучения на основе компетенций. Профессиональная компетентность - это достаточно емкое понятие, которое включает в себя не только профессиональные способности и умения (трудовые функции в рамках должности, профессии, специальности, квалификации), но и способность предлагать независимые решения в новых ситуациях при решении профессиональных задач. Например, официальное определение компетенции, используемое Департаментом занятости Великобритании при разработке профессиональных стандартов: «Способность применять знания, понимание и навыки в соответствии с требуемыми стандартами. Это включает в себя решение проблем и удовлетворение меняющихся требований».
Этот подход обеспечил широкий доступ к построению «карьерных лестниц» для тех, кто имел меньше возможностей для систематического образования и обучения, но тем не менее развил компетенции, основанные на собственном опыте.
Разработка соответствующей типологии компетенций важна для того, чтобы объединить образование и профессиональную подготовку, привести их в соответствие с потребностями рынка труда и обеспечить мобильность трудовых ресурсов.
Согласно опыту стран с развитой рыночной экономикой, нормативной базой в сфере труда являются классификаторы профессий, которые представляют собой иерархию групп профессий, построенных на определенных принципах, а также соответствующие системы профессиональных стандартов.
Обзор опыта формирования и применения профессиональных стандартов в экономически развитых странах показал, что динамика экономического развития, социокультурные характеристики, исторически сложившиеся традиции в сфере труда напрямую влияют на содержание профессиональных стандартов. Национальные профессиональные стандарты формируются с учетом специфики социально-экономического развития отраслей экономики страны.
Именно профессиональные стандарты в настоящее время рассматриваются зарубежными и российскими экспертами как один из инструментов, позволяющих создать устойчивое и эффективное взаимодействие между сферой труда и сферой образования, обеспечивая рациональное использование человеческих ресурсов и в конечном итоге способствуя устойчивому развитию. развитие общества.
Опыт зарубежных стран показывает, что создание высококачественных профессиональных стандартов требует вовлечения всех заинтересованных сторон в формирование и использование профессиональных стандартов, рациональное распределение полномочий между ними, и особое внимание следует уделять роли и участию работодатели в этом процессе.
Профессиональные стандарты - это продукт коллективной деятельности работодателей, объединенный по видам экономической деятельности, отражающий минимально необходимые общие квалификационные требования для профессий.
Использование профессиональных стандартов позволяет работодателям повышать производительность, улучшать качество продукции и услуг и, таким образом, не только поддерживать, но и укреплять свою конкурентоспособность.
Это означает, что создание качественных профессиональных стандартов, их эффективное использование и сопровождение (обновление, разработка) предполагает:
* привлечение всех заинтересованных сторон, рациональное распределение полномочий между сторонами с учетом особой роли работодателей в этом процессе;
* формирование организационных механизмов разработки и поддержания профессиональных стандартов, которые позволят своевременно и качественно обновлять стандарты и обеспечить преемственность «новых» и «старых» стандартов.
На Западе в 1980-х и 90-х годах была создана модель непрерывного («пожизненного») развития профессионального и творческого потенциала национальной рабочей силы