Разграничение компетенции в сфере образования между Российской Федерацией и ее субъектами.

Введение

Правовое регулирование отношений местного самоуправления осуществляется в Российской Федерации правовыми актами различного уровня.
При этом разграничение полномочий между уровнями правового регулирования зависит: во-первых, от характера самих муниципальных отношений; во-вторых, от принципов разграничения компетенции между Федерацией, субъектами Федерации и муниципальными образованиями.
Муниципальные правоотношения довольно разнообразны по своему содержанию, по субъектному составу и иным признакам
Цель реферата более детальное рассмотрение разграничения компетенции в сфере образования между Российской Федерацией и ее субъектами.
Структура реферата состоит из содержания, введения, основной части, заключения и списка источников.


В современной России сложилась определенная система формирования нормативной правовой базы системы образования, основой которой является Конституция Российской Федерации. Прежде всего, статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Таким образом, Конституция РФ устанавливает единые принципы социальной политики государства на всей его территории, и, соответственно, единые принципы образовательной политики как части социальной политики государства. В ст. 43 Конституции РФ конкретизируются положения ст. 7 в плане закрепления права каждого на образование.
Принципом формирования нормативной правовой базы системы образования на различных уровнях (федеральном уровне, уровне субъекта РФ, уровне местного самоуправления, на уровне образовательных учреждений и организаций) является принцип разграничения компетенции, нашедший отражение в Конституции Российской Федерации.
Исключительная компетенция Российской Федерации применительно к области образования в наиболее общем виде определена статьей 71 Конституции Российской Федерации:
- регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
- гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств (п. «в»);
- установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации (п. «е»).
Кроме того, в ч. 1 ст. 76 Конституции Российской Федерации устанавливается, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
Так, правовое регулирование высшего образования относится исключительно к ведению России

. И хотя в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований также могут находиться образовательные учреждения высшего профессионального образования, правовую регламентацию их деятельности осуществляет Российская Федерация.
Сегодня законодательство Российской Федерации в области образования претерпевает правотворческий бум.
Изменено абсолютное большинство статей Закона Российской Федерации «Об образовании».
Так, законодательное установление обязательности единого государственного экзамена радикально поменяло процедуру итоговой аттестации, оценки результатов деятельности общеобразовательных учреждений и порядок поступления в вузы.Введение

уровней высшего профессионального образования существенно меняет не только структуру, но и содержание высшей школы, меняет право граждан на высшее профессиональное образование. Совершено по-иному теперь регулируются и отношения в части стандартизации образования.
В настоящее время разработан проект Закона Российской Федерации «Об образовании», который вызвал много споров и обсуждений.
Говоря о правовом регулировании полномочий органов власти в сфере образования, нельзя не сказать о механизме определения полномочий по
предметам ведения.
В мировой практике существуют различные механизмы распределения полномочий между органами федерации и ее субъектов по предметам совместного ведения. Однако все они условно могут быть сведены к трем вариантам.
Первый вариант – закрепление за федеральными органами всех регулятивных полномочий и распределение исполнительно-распорядительных между органами государственной власти федерации и субъектов федерации (с сохранением за федеральными органами ряда контрольных и надзорных полномочий).
Второй вариант предполагает распределение между органами государственной власти федерации и субъектов федерации всех полномочий как в области правового регулирования, так и в области государственного управления по каждому предмету ведения.
Третий вариант сводится к закреплению за федеральными органами установления основ регулирования и контроля за соответствием этим основам нормативных актов субъектов федерации, а все прочие нормотворческие и исполнительные полномочия закрепляются за органами государственной власти субъектов федерации.
Разграничение полномочий между органами государственной власти
федерации и субъектов федерации возможно с применением различных вариантов распределения или их сочетания по отдельным предметам ведения