Распад CCCH

Введение

Распад СССР, произошедший 8 декабря 1991 г.с участием руководителей России, Белоруссии и Украины, безусловно, является одним из главнейших событий в мировой истории XX века. Все остальные вопросы, так или иначе связанные с анализом причин и последствий крушения Советского Союза, по-прежнему являются предметом острейших дискуссий. При этом по данной проблеме есть как крупные исследования, так и газетные публикации, по содержанию, более эмоциональные, чем научные.
С момента исчезновения с карты мира Советского союза прошло уже много лет. Однако споры о правильности выбранного решения, правильности и эффективности проведенных преобразованийдо сих пор остаются актуальными.
Вместе с этим современные реалии общественно-политической жизни страны вновь требуют научного анализа и осмысления событий, предшествующих распаду Союза ССР.
Таким образом, целью настоящей работы является изучить распад СССР, его причины и следствия.
Для раскрытия данной темы предстоит решить следующие задачи:
- рассмотреть попытку реформирования политической системы, выявить причины обострения национального вопроса.
- представить события августа 1991г., а также смену политического строя и распада СССР.
Структурно работа состоит из: введения, двух основных вопросов, заключения и списка использованной литературы.
В качестве источников нами использовалась следующая литература:
монография: С.В.Борисова и А.В. Жеребченко «Возбуждение ненависти, вражды, унижение человеческого достоинства: проблемы установления и реализации уголовной ответственности», автореферат Д.Е. Некрасова «Расово-этнический экстремизм: криминологический аспект», диссертация З.А.Станкевич«Историко-правовые аспекты распада Союза ССР»; учебные пособия: Г.М. Вельяминова «Международное право», Н. Верта «История Советского государства 1900 - 1991 гг.», а также журналы в электронной форме, что не позволяло отследить страницы исследуемого материала.


1.ПОПЫТКИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. ОБОСТРЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ВОПРОСА

В марте 1985г. к власти после смерти К.У. Черненко приходит М.С. Горбачев. Уже на апрельском пленуме ЦК новому лидерупришлось признать, что страна находится в предкризисном состоянии.
По меткому выражению А.А. Тимофеевой, государственные «закрома», призванные обеспечивать население, стремительно пустели, создавая впечатление полного краха советской экономики и принципов, на которых она зиждилась. Начался процесс постепенной подмены социализма другими ценностями и идеалами. Был сделан вывод, что советская система нереформируема в принципе и заслуживает только разрушения.
Кроме того, также давала свои плоды активная разведывательная деятельность. Так, по словам А.С. Сенина, американский посол Дж. Мэтлок
в шифрограммах докладывал руководству: «Нынешний хаос во внутриполитической жизни СССР предоставляет Соединенным Штатам беспрецедентную возможность повлиять на советскую внешнюю и внутреннюю политику. Наши возможности достойны, чтобы изменить в нашу пользу баланс интересов по многим ключевым вопросам».
Нельзя не согласиться с мнением Г.М. Вельяминова: «Наверное, будь Россия столь же слаба в военном плане, сколь злосчастная Сербия, известные силы вряд ли упустили бы шанс применить и к нашей стране югославские схемы».
Отмечались и «дары» Горбачева Западу, которые «иногда кажутся чрезмерными» и приводят в замешательство даже западную дипломатию.
В сложившихся условиях М.С. Горбачев принял решение произвести реформирование социализма, которое заключалось в некотором пересмотре главных основ социализма.
По меткому выражению Н.Верта: «В течение тысячи лет Россия управлялась людьми, а не законами и задачей перестройки было уничтожение прежнего порядка вещей и замена его иным, действительно основанным на научном понимании общества».
Между тем, население страны выражало бурный восторг по поводу прихода к власти молодого лидера. Основная масса населения отчетливо понимала, что в стране необходимы реформы и их проведение как раз возлагалась на новое «молодое» руководство.
М.С. Горбачев начинает активно избавляться от прежних государственных деятелей, в основном, под предлогом «ухудшения здоровья и уходом на пенсию». Началось все с Романова, в июле 1985 г., и закончилось в сентябре 1988 г., когда таким же образом были отстранены от власти: Соломенцев, Громыко, Долгих.
Одновременно с этим происходило постепенное включение в Политбюро новых людей, которые во многом поддерживали Горбачева и его курс: Шеварднадзе, Слюньков, Яковлев, Никонов, Медведев, Рыжков, Зайков. Однако и эти люди вскоре были отстранены от власти и заменены другими.
Такие же процессы происходили и в союзных республиках, где в итоге состава руководящих работников к концу 1990 г. изменился от 45 до 70%.
Каковы же были цели политических реформ. По мнению Н.Верта, их было две: полностью восстановить роль Советов как органов социалистической власти и вернуть общественным организациям их первоначальное значение; перераспределение власти, но при сохранении ведущей роли партии.
Осенью 1986г. был поднят вопрос в отношении подготовки пленума, который позволил бы определить курс дальнейшего развития страны. Однако он трижды,по разным предлогам переносился. Наконец долгожданный пленум состоялся в январе 1987г. и на нем М.С. Горбачев вместо прежней концепции «ускорения» предложил новую стратегическую линию, которая вошла в историю под названием «перестройка». Кроме того, были приняты некоторые политические и организационные изменения: тайное голосование; выборы кандидатов на самом предприятии;Введение

новых форм и механизмов участия трудящихся в управлении предприятиями альтернативные выборы.
Политические преобразования продолжались. В результате этих изменений высшим органом государственной власти в стране становится съезд народных депутатов СССР. Съезд наделяется всей полнотой власти, а также получает право рассматривать любой вопрос.
Съезд формировал Верховный совет, который теперь становился высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти в стране. В отличие от предыдущего с тем же названием, как справедливо заметил Н.Верт, псевдопарламентом - декорация, лишенная какой-либо власти, орган, регистрировавший партийные и правительственные решения, он становился постоянно действующим органом, посколькутеперь его сессии были полными и длились три - четыре месяца. Тем самым, этот орган власти получает ряд полномочий, которые ранее принадлежали Совету Министров СССР, а также Президиуму Верховного Совета СССР. При этом впервые, при формировании депутатского корпуса половина мест была предоставлена депутатам от общественных организаций.
Следует отметить, что в свое время на XIX съезде КПСС (октябрь 1952г.) было принято решение, что необходимые вопросы партийной политики могут выставляться на обсуждение на съездах партии и пленумах ЦК, а поэтому созывать Всесоюзные конференции нет необходимости

. Однако XXIII съезд КПСС (март - апрель 1966г.) пересмотрел данное решение и вернул в Устав партии пункт, дающий ЦК КПСС право на созыв Всесоюзной конференции.
Новый лидер решил воспользоваться этим обстоятельством, и девятнадцатая всесоюзная конференция КПСС состоялась в Москве с 28 июня по 1 июля 1988 года. При этом впервые материалы Конференциибыли очень широко растиражированы.
Результатом работы этой Конференции было принятие решения в отношении внесения изменений в государственную систему, развертывании гласности, борьбы с бюрократизмом, перестройки.
В 1989г. были проведены первые демократические выборы депутатов съезда народных депутатов СССР.
При этом в избирательное законодательство были внесены значительные изменения. В отличие от предыдущих выборов, новый Закон о выборах, принятый 1 декабря 1988г., предусматривал возможность свободного выдвижения любого количества кандидатов, в том числе от общественных объединений и собраниями избирателей по месту жительства, также как и проведение самих выборов на альтернативной основе с участием нескольких кандидатов.
14 марта 1990г. съезд народных депутатов принимает решение о введении поста Президента СССР. М. С. Горбачев не рискнул пойти на выборы через всенародное голосование, а поэтому Первый Президент СССР был избранна безальтернативной основе на съезде народных депутатов. Справедливости ради, надо отметить, что, несмотря на это, в дальнейшем предусматривалось проводить выборы президента только через всенародное голосование.
Одновременно, 12 июня 1990г. I Съезд народных депутатов России принимает Декларацию о суверенитете, которая, по мнению А.А. Тимофеевой, по своему содержанию, не шла дальше заявления о намерении «быть самостоятельной и жить хорошо». За одним исключением - ст. 5, которая устанавливала верховенство российских законов над общесоюзными. Здесь должна жестко соблюдаться «юридическая симметрия», но декларации о суверенитетах прямо противоречили этому признаку федерации.
Тем временем, Горбачев, желая справиться с тревожной ситуацией в стране, тайно обращается к западным государствами ему выделяется кредит почти на 50 миллиардов долларов. И действительно, на короткое время эти заемные деньги позволили снять остроту дефицита, а также укрепить его позиции. Но одновременно, эти же займы позволили демократическим силам выиграть время для формирования общественного мнения и создания революционной ситуации в стране.
Именно в периоды реформ, по мнению В.Д. Зорькина, категорически недопустимо отпускать правовые вожжи, то есть жертвовать мощностью правового регулирования в пользу его, так или иначе понимаемой гибкости. Мы на этом уже очень сильно обожглись в эпоху перестройки и постперестройки, потеряв единую страну и принеся неисчислимые беды ее гражданам. Этот урок ни в коем случае забывать нельзя.
Следует отметить, что со 2-й половины 80-х гг. в политике с неожиданной силой проявляется национальный фактор.
Начавшийся процесс национального и религиозного возрождения народов, отмечают С.В. Борисов и А.В. Жеребченко, совпал с высоким уровнем политической и социальной напряженности в обществе и приобрел в ряде регионов страны ярко выраженную националистическую и сепаратистскую направленность. Межнациональная и межрелигиозная напряженность, тлевшая под гнетом цензуры, органов госбезопасности, приобрела открытый характер, скрывать и сдерживать ее для власти больше не представлялось возможным.
Факторы этнического экстремизма в политическом процессе СССР, по мнению Д.Е.Некрасова, можно разделить на две основные группы. Первую группу составляют факторы общероссийского масштаба, объективно обусловленные процессами, происходящими в обществе и государстве. Вторая группа - факторы, имеющие региональную и этническую специфику.
С 1922 г., подчеркивает А.А.Тимофеева, субъектный состав Союза вырос в несколько раз, однако вопрос о корректировке федеративных отношений с участием всех субъектов федерации ни разу не рассматривался. Союзное руководство не обращало внимания на то, что федерация, построенная по национальному принципу, да еще с весьма условными границами компактного проживания отдельных национальностей, - проблемное и взрывоопасное образование, которое требует особой политической деликатности и гибкости. Гораздо спокойней было произносить ничего не значащие речи о дружбе народов и о нерушимости Союза, чем решать трудные межнациональные проблемы и утрясать разногласия.
Начало этому в декабре 1986г. положили событияв столице Казахстана - Алма-Ате, которые сложились из-за вынужденной отставки Первого секретаря ЦК Казахстана Кунаева.
Летом 1987г. активизировались крымские татары, которые выступали за возвращение на свою историческую родину - в Крым, при этом они требовали восстановления крымско-татарской автономии.
Аналогичное требование выдвинули немцы Поволжья.
Крупнейший кровавый этнический конфликт разгорелся в Закавказье. Причиной его стал спор о статусе Нагорного Карабаха - армянского анклава, который на территории Азербайджана обладал статусом автономной области.
Кроме того, практически одновременно последовали выступления Молдавии, государств Прибалтики, неспокойно было и на других территориях Союза СССР.
В конце октября на Украине состоявшийся II съезд Руха принимает решение бороться за независимость Украины и ненасильственное восстановление независимой и демократической республики.
Аналогичные процессы происходили и в Грузии.
23 ноября 1990г. республикам на рассмотрение был представлен другой вариант проекта нового союзного договора. В его обсуждении приняли участие все республики, кроме Прибалтийских и Грузии. Однако за три дня до этогомежду Россией и Украиной было подписано двустороннее соглашение, по которому обе республики признавали суверенитет друг друга, а также необходимость экономического сотрудничества на основе равенства и взаимной выгоды без участия центра. Еще через два дня такой же договор был подписан между Россией и Казахстаном.
В начале января 1991 г., Министерством обороны СССР было принято решениедля проведения в Литве и Латвии призыва молодежи в армию применить войска. 12 января произошли трагические события, когда после захвата здания литовского телевидения в Вильнюсе погибло 16 человек.
16 января «Московские новости» по этому поводу вышли в траурной рамке, и на первой полосе было написано: «Преступление режима, который не хочет сходить со сцены».
Через несколько дней аналогичные события произошли в Риге.
22 января президент РФ Б.Ельцин решительно осудил применение вооруженной силы в Прибалтийских республиках.
Таким образом, в глазах народа новое руководство виделось спасителями, сторонниками реформ. Реформы начали осуществляться в различных сферах жизни общества, в том числе, и политической