Пути повышения эффективности антимонопольной политики государства.

Введение

Антимонопольной политика является одним из основных инструментов государственного регулирования экономики. Для обеспечения стабильности рынка и эффективной конкуренции необходимо бороться с монополиями. Существуют законы, которые обеспечивают и развивают конкурентную среду на рынке. На сегодняшний день государству необходимо проводить антимонопольную политику во избежании кризисных ситуаций и стагфляции.
Целью работы является нахождение наиболее эффективных методов по борьбе с монополизацией экономики. В нашей стране до недавнего времени развивалась командная экономика, целью которой являлось укрепление и централизация производства. Достижение данной цели осуществлялось путем создания предприятий- гигантов, что способствовало развитию монополии. К сожалению, на таких понятиях, как естественная монополия и конкуренция никто не заострял внимание из-за недопонимания их влияния на всю экономику в целом.
Создание одного масштабного производства было куда проще и выгоднее для самого государства. Это можно объяснить тем фактом, что контролировать и воздействовать на единое огромное производство было куда проще, чем на множество мелких предприятий. В частности, это относилось к тяжёлой промышленности
Противостояние конкуренции и монополии на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание большинства экономистов.
Проблему возникновения монополий рассматривали такие западные ученые, как Р. Гильфердинг, Р. Дорнбуш, К. Каутский, Х. Лейбенстайн, А. Пигу, Дж. Робинсон, И. Шумпетер, Э. Чемберлин, А. Харбергер, С. Фишер, Ф. Эджуорт. Проблема функционирования монополистических объединений всегда считалась достаточно актуальной.
Теоретическую основу нашего исследования составляют труды российских ученых – Б.Г. Бадмаева, С.А. Бартенева, Н.И. Белоусовой, И.И. Большаковой, А.С. Булатова, В.Б. Вакса, Ю.В. Вертаковой, Э.В. Вишневер, Л.М. Капица, В.И. Кушлина, Д.С. Петросяна, К.А. Писенко, Е.В. Порезановой, Е.С. Титова, Е.В. Харченко, И.А. Цинделиани, Е.В. Шолудько и других специалистов в области макроэкономики и антимонопольного регулирования.
Целью исследования является изучение процесса монополизации рынка в теории и на практике.
Объектом исследования является монополия на рынке
Предмет исследования – влияние деятельности монополий на современную рыночную экономику России.
При подготовке работы были использованы общенаучные и специальные методы исследования, такие как: метод логического обобщения, методы анализа и синтеза, графической визуализации, классификационно-аналитические методы и метод экспертных оценок.
Информационной базой работы послужили законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации, научные публикации и монографии отечественных учёных, аналитические данные российских научно-исследовательских организаций, ресурсы глобальной сети Интернет.


1.Сущность монополии

Монополия означает исключительное право в определенной сфере государства, организации, компании, предприятия, фирмы. Другими словами, монополия – это рыночная структура, которая предполагает, что одна фирма является единым производителем продукта, не имеющего аналогов [9].
Монополист занимает уникальное положение на рынке, как единственный производитель товара. Если он решил поднять цену, ему не нужно беспокоиться о конкурентах, которые за счет установления более низких цен захватили бы большую долю рынка в ущерб монополисту. Монополист и есть рынок: он полностью контролирует объем производства, предлагаемый на продажу.
В экономической науке существует две противоположные точки зрения относительно закономерности возникновения монополий. Одни экономисты-теоретики полагают, что монополии возникают случайно, а другие, среди которых в том числе и А. Пигу, настаивают, что монопольная власть является логическим завершением стратегии предприятия [12]. Данные взгляды базируются на выводах А. Смита о том, что экономическая выгода принуждает фирмы постоянно искать возможности максимизации прибыли. А монопольная власть не только дает возможности иметь большую прибыль, но и выступает самозащитой.
Монополистические образования в промышленном производстве – это отдельные крупные предприятия или объединения предприятий, которые производят значительное количество продукции определенного вида, благодаря чему занимают доминирующее положение на рынке.
Главным признаком монополии является занятие монопольного положения, которое трактуется как доминирующее положение предпринимателя, которое дает ему возможность самостоятельно (или вместе с другими предпринимателями) ограничивать конкуренцию на рынке определенной продукции.
Монопольное положение является желанным, как для каждого предпринимателя или предприятия, так как оно позволяет избежать целый ряд проблем и рисков, связанных с конкуренцией: а именно занять привилегированную позицию на рынке, концентрируя в своих руках определенную хозяйственную власть; более того влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия. Можно считать, что монополисты навязывают своим контрагентам, а иногда и обществу свои личные интересы [6].
Предприятие может достичь монопольного положения тремя путями: монополия отдельной фирмы на основе постоянного повышения эффективности деятельности для получения конкурентного преимущества над другими фирмами, монополия на основе слияния фирм и монополия на основе дифференциации продукта.
Еще одним условием, для того чтобы фирма занимала монопольное положение на рынке, продукт, который она выпускает, должен быть уникальным, т.е. не иметь близких заменителей. Такая рыночная власть также может быть установлена через исключительные права, предоставленные государством фирме, в результате получения фирмой патентов или лицензии на все предложение ресурса, через установление низких цен на продукт [8].
Монополист сознательно создает условия для поддержания своего монопольного положения на рынке с помощью применения различных инструментов неценовой конкуренции (имидж, реклама, связи с общественностью и т.п.). Все это создает барьеры для входа в отрасль других компаний (рисунок 1.1). К таким барьерам можно отнести:
1. Эффект масштаба. Высокая эффективность производственной деятельности с низкими издержками достигается в условиях крупного промышленного производства, обусловленного монополизацией рынка. Новым конкурентам трудно войти в такую отрасль, так как это требует крупных капиталовложений (инвестиций). Имея более низкие издержки производства, доминирующая фирма-монополист в состоянии временно снизить цену продукции, чтобы уничтожить конкурента.


Рисунок 1.1 – Барьеры, защищающие монопольный рынок

2. Исключительные права. В США и ряде европейских стран правительство предоставляет фирмам статус единственного продавца (транспорт, услуги связи, газоснабжение). Но взамен правительство сохраняет за собой право регулировать действие таких монополий, чтобы исключить злоупотребление властью, защитить интересы немонополизированных отраслей и интересы конечных потребителей.
3

. Патенты и лицензии. Государство гарантирует патентную защиту новым продуктам и технологиям производства, что обеспечивает производителям монопольные позиции на рынке и на некоторое время гарантирует их исключительные права.
4. Собственность на важнейшие виды сырья. Некоторые предприятия являются монополистами благодаря безраздельному владению источниками главного ресурса, необходимого для производства монополизированного продукта.
Итак, из вышесказанного следует, что основными характеристики монополии являются: наличие одного производителя, отсутствие близких заменителей продукта, значительный контроль над ценой, барьеры для входа на рынок, неценовая конкуренция.
Монополия возникает в результате заинтересованности участника рыночных отношений в увеличении своей экономической выгоды. Интерес к росту прибыли может проявить, как государство, в случае с командной экономикой, так и отдельный предприниматель.
Выделяют как положительные, так и отрицательные последствия монополизации экономики.
Во-первых, в случае естественной монополии производство может оказаться самым эффективным и часто единственно возможным. Во-вторых, на больших предприятиях, как правило, действует эффект отдачи от масштаба, что позволяет снизить издержки и сэкономить ресурсы, что в свою очередь положительно отразится на цене для потребителя. Но, так же существуют и отрицательные стороны монополизации.
С течением времени у доминирующего предприятия- монополиста пропадает мотивация к производству качественного товара или услуги. Ведь в условиях отсутствия конкуренции потребитель вынужден приобретать товар только у одного единственного производителя. И, возможно, этот товар окажется плохого качества, так как помимо этого на рынке не существует другого товара. Так же монополизация затормаживает научно-технический прогресс из-за отсутствия у фирмы-монополиста необходимости совершенствовать производство и снижать издержки путем внедрения новых более современных и экономичных методов производства.
Так же, стоит отметить, что фирма- монополист, являясь главной на рынке, может установить несправедливо высокую цену. Она может в разы превышать предельные издержки производителя. Тем самым, покупатели будут вынуждены купить товар по завышенной цене. А это, в свою очередь, порождает инфляцию, что ведет к безработице и ухудшению состояния экономики в целом В отдельных отраслях рост масштабов производства, обусловленный экономией, в которых ограничена конкуренция, называется естественной монополией


2.Сущность и методы антимонопольной политики

Чтобы вести речь об антимонопольной политике, необходимо сначала дать определение самому понятию «монополия». В широком смысле под словом «монополия» понимается исключительное право на что-либо, однако, если рассматривать монополию как одну из составляющих экономических отношений и экономики в целом, то под данным словом мы понимаем крупную фирму, которая занимает доминирующее положение в одной или нескольких сферах деятельности на рынке.
Это, безусловно, негативно сказывается в первую очередь на конкуренции, фактически сводя ее к нулю. Именно поэтому необходимо влияние извне, чтобы осуществлять контроль за ситуацией на рынке и принимать меры по пресечению и ограничению определенных действий.
В качестве такого внешнего регулятора зачастую выступает государство, которое осуществляет меры по антимонопольной политике. Антимонопольная политика в нашей стране всегда была уникальной и не имеющей аналогов во всем мире. Ее организация и регулирование составляло отличительную черту отечественной антимонопольной политики.
На протяжении всех лет социалистического развития, монополия сопровождалась с участием экономической власти на всех ее уровнях. До того момента, пока государство не осознало значимость внедрения антимонопольной политики в нашей стране, часто действовало одно предприятие, которое занималось производством разного рода продукции. Когда государство осознало важность конкурентоспособности производимой продукции на рынке, тогда оно начало действовать на благо формирования полноценной антимонопольной политики, путем повышения экономического «соревнования» между предприятиями[10].
С 1987 г. малочисленные на тот момент заводы и организации перешли на систему самоуправления и самофинансирования. Были введены новые формы хозрасчета, разрешена индивидуальная деятельность. Также принятый в 1988 году закон «О кооперации в СССР» позволил нашей стране существенно расширить сферу деятельности и увеличить права участников кооперативов.
Данный закон повлек за собой подъем числа кооперативов в производстве, ремонте, общественном питании и строительстве. Численность занятых к 1989 году увеличилась почти в 10 раз, также за счет этого произошло увеличение объема производства в 20 раз.
Данные показатели характеризуют положительную динамику действия антимонопольной политики. Совокупность действий организаций привели к увеличению доли выручки кооперативов в ВВП с 1,5% до 4,5%. Число кооперативов в производстве, строительстве, ремонте, общественном питании, а также число занятых в них к 1989 г. увеличилось в 10 раз, а объем реализованной ими продукции - в 20 раз. Доля выручки кооперативов увеличилась с 1,5 до 4,5% ВВП. [4]
В создании здоровой конкурентной среды, которая способствует повышению главного экономического показателя, то есть ВВП, заинтересовано, в первую очередь, само государство, а не отдельные предприятия.
Поэтому разработка и проведение мер антимонопольной политики стали одним из главных экономических проблем в советское и в постсоветское время. Вскоре вопрос демонополизации экономики стал интересовать не только государство, но и само общество, его обеспокоенность росла из-за нехватки информации, и данный вопрос часто возникал в прессе. В целях регулирования здоровой конкуренции, было создано в постановлениях Совета Министров СССР два законодательных акта: «О мерах по демонополизации народного хозяйства» и «О мерах по созданию и развитию малых предприятий». Данные акты содержали совокупность мер в области защиты конкуренции и ее развития в промышленности и торговле. Также в соответствии с актами был создан Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур[9].
Первым антимонопольным законом является закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», в нем были определены основные цели антимонопольного регулирования:
Создание рыночных связей на базе развития и защиты конкуренции и предпринимательства;
Предупреждение, сдерживание и пресечение недобросовестной конкуренции или злоупотребления доминирующим положением;
Контроль за соблюдением и исполнением антимонопольных законов со стороны государства
На сегодняшний день одним из основных методов регулирования экономики является проведение антимонопольной политики