Проявления экономического либерализма в политике Екатерины ||: успехи и противоречия.

ВВЕДЕНИЕ

В исторической литературе царствование Екатерины II принято связывать с развитием страны, увеличением ее территории, введением целого ряда новшеств в самых различных аспектах жизни. Однако, именно экономическая политика вызывает наибольшие противоречия. С одной стороны, период правления этой императрицы ознаменовался многократным ростом всех основных экономических показателей. В экономике были проведены важные реформы, в том числе введены новые вольности. С другой же стороны, под конец периода государственные финансы оказались в совершенно расстроенном состоянии.
Актуальность данной тематики определяется тем обстоятельством, что на нынешнем этапе развития России все еще остается нерешенным вопрос уместности либерализации в экономике страны. И среди ученых, и среди экспертов высказываются самые противоположные мнения о том, возможно ли построение либеральной экономики в России. Исследование исторических предпосылок либеральной политики, препятствий и последствий ее внедрения могут дать ценные наблюдения касательно того, каким образом необходимо внедрять либеральные принципы в российских условиях.
Цель реферата – выявить либеральные черты в экономической политике в России, проводимой во времена Екатерины II. Для достижения заявленной цели были выделены следующие задачи: 1) выявить либеральные черты в финансовой и монетарной политике; 2) определить направления либерализации внешней и внутренней торговли; 3) дать характеристику проблемам, вызванным внедрением либеральных принципов в экономику.


Глава 1. Экономическое развитие Российской Империи на момент вступления на престол Екатерины II

Экономическое развитие Российской Империи в период правления Екатерины Великой характеризуется причудливым сплетением патриархальных укладов с целым рядом новшеств в организации финансовой сферы, работе промышленности. Сразу же можно сказать, что в период правления Екатерины экономика страны бурно развивалась, хотя результаты такого развития были очень неравномерны. Так, расширились объемы внутренней и внешней торговли, развивались некоторые направления промышленности, в экономический оборот были включены новые земли. Так, за время е правления экспорт леса вырос в пять раз, в экспорт в целом – в два с половиной раза, с 14 млн. руб. в 1760 г. до 36 млн. руб. в 1790 г.
Практически на протяжении всего своего правления Екатерина предпринимала те или иные новшества в экономической политике. Хотя, на действительно масштабные реформы, которые бы могли перевернуть (в хорошем смысле слова) экономический уклад в стране, она так и не решилась. Все предпринимаемые реформы не затрагивали ключевых интересов основного сословия в стране – дворянства.
Проводимые реформы частично были действиями, продиктованными внутренней логикой развита страны, и продолжали ранее начатые изменения. Другие же преобразования представляли собой подросту попытки внедрения в российскую практику механизмов ведения хозяйствования, которые уже успешно зарекомендовали себя в передовых на тот момент странах – Англии и Франции.
Говорить о настоящем либерализме не приходится. В том числе в силу того, что экономический уклад в стране оставался крайне закостенелым. Большие богатства России, площадь ее территорий позволяли сосуществовать проявлениям самых разных взглядов на собственность и предпринимательскую деятельность. Однако, в стране не было предпосылок для истинной либерализации: положение купцов исторически было вторичным по отношению к дворянству.
Сразу по вступлении на престол Екатерина II взяла курс на самостоятельное управление страной, вникая во все детали ее устройства. Одно из первых неприятных открытий для нее стало плачевное состояние государственных финансов. Первым делом правительница ввела принцип единоначалия в управлении государственными финансами – они стали подчинены Камер коллегии Сената, а ее президентом был назначен князь Б. Куракин. Также на уровне губерний были созданы аналогичные структуры, подчиненные единому центру: на местах они должны были осуществлять координацию финансовых потоков страны. К тому же, такой принцип построения делал меньшим риск злоупотреблений финансовых чиновников. На уровне губерний такие учреждения именовались казенными палатами, а в территориальных единицах поменьше были созданы должностью уездных казначеев.
Помимо дисциплины, такая стройная и понятная структура управления активами позволяла более корректно вести отчетность. До прихода к власти Екатерины обычным делом была путаница в государственных финансах, неправильное ведение отчетности. Все это создавало благодатную почву для злоупотреблении и некомпетентного управления государственными доходами и расходами. Завершились данные преобразования с началом практики составления ежегодной табели о доходах, то есть, по сути, регулярной общегосударственной переписи финансов. Первые же такие переписи выявили огромные недоимки в государственной казне.


Глава 2. Попытки либерализации земельных отношений

Под конец 50-ых – начало 60-ых годов XVIII века положение в государстве было определено некоторыми основными условиями. Главным образом среди этих условий необходимо выделить наростание выступлений крестьянского характера, которое было вызвано неотвратимым ужесточением эксплуатационных процессов и принятием судорожных мер в плане выведения финансовой и экономической сфер из кризисного состояния второй четверти XVIII века

. Так подготавливалась почва для следующего кризисного состония. Екатерине II пришлось согласиться с тем, что во время ее вступления во власть «отошли от подчинения» около полторы сотни тысяч крестьян монастырского и помещичьего характеров – «крестьяне заводского и монастырского характеров практически поголовно находились в открытом неподчинении властям и к ним стали примыкать частично крестьяне помещичьего характера. Всех этих крестьян, согласно высказыванию Екатерины, «утихомирить надо было».
В крестьянской среде особенно распостраненными являлись различные документы подложного характера, указы, в соответствии с которыми крестьяне прекращали трудиться для собственных бывших хозяев. Крестьяне монастырского характера собирали для своей выгоды сено, хлеб, вырубали лесные площади а также прочее. Нежелание императрицы утвердить документ про секуляризацию владений монастырского характера привело к следующей огромной волне жесткого сопротивления со стороны народа. В 1762 – 1763 годах выступления охватили очень большие территории, которые занимали земли одиннадцати губерний центра Российской империи. Лишь в 1763 году подразделения карательного характера отправлялись в вотчинные земли тридцати кафедр и монастырей. Было положено начало крестьянскому вооруженному сопротивлению.
Из-за принятия документа «Про предоставление свобод и вольностей российскому дворянству» стали оказывать сопротивление также крестьяне помещичьего характера, взволнованные сплетнями про предстоящую свободу. К началу 1762 года в девяти уездах центрального характера поднялось более семи тысяч крестьян, находившихся во владении девяти помещиков. На территории Вяземского уезда князь Вяземский в отношении сборищ крестьян применял пушки. К 1763 году массовыми стали выступления в Уфимском, Волокаламском, Пошехонском, Новгородском уездах. В период 1766 – 1769 годов сопротивление поднялось в Белгородской и Воронежской губерниях. Это сопротивление практически везде было сопряжено с крестьянским уходом массового характера, волной челобитных, которые исчислялись тысячами беглых крестьян.
Старт генерального разграничения. В такой настолько угрожающей ситуации Екатерина в постановлении 3 июля 1762 года решительным образом провозгласила собственную линию генерального характера: «Собираемся мы землевладельцев при ихних владениях и имениях сберегать, крестьян же в соответствующем подчинении держать». Политика в законодательной сфере правительственного аппарата императрицы в полной мере подтверждала это высказывание. Только в интересах дворян Екатерина на самом деле реализовала то самое «генеральное разграничение», которое укрепило помещичьи права дворянства.
Параллельно с этим Екатерина не пожелала проводить проверку старых прав согласно документации и безвозвратно предоставила дворянству очень большой земельный фонд государственного характера (около пятидесяти миллионов десятин), которые в порядке произвола были присвоены землевладельцами в предыдущий период. Петр I, Анна, Елизавета – никто из них не стал этого делать. Императрица безвозвратное предоставление дворянству присвоенных им территорий преподнесла в качестве вознаграждения за стремительное и неоспоримое определение рубежей ихних землевладений. Надо сказать, что такое преподношение было необычайно успешным в дворянских кругах, при том, что процесс оформления технического характера данного договора (само разграничение) правильно в политическом отношении шел в течении сотни лет.
Усиление права крепостного характера. В одно время с усилением землевладения дворян происходил неизбежный натиск на права крестьян. Запрещение крестьянам сетовать на землевладельцев было закреплено в 1649 году и с того времени много раз было подтверждено. Однако при правлении Екатерины за попрание данного запрещения крестьяне подвергались жесткому наказанию аж до высылки в Нерчинск. В январе 1765 года «за продерзостное положение» «неблагоприятных социуму особ» землевладельцам позволялось как высылать на территорию Сибири (что было принято на законодательном уровне в 1760 году), так и отправлять на каторгу. Укладу и упорядочиванию процессов отправки крестьян в высылку и ихнему обеспечению был посвящен целый ряд распоряжений.
В то же время, законодательные акты делали более мягкими санкции в отношении дворянства за пытки и казни собственных крестьян, а во времена Екатерины такими санкциями были только раскаяния церковного характера. Была узаконена деятельность по продаже крепостных в оптовый и розничный способы. Дети крепостных, забиравшихся в солдаты, оставались во владении землевладельца. Подвергалась сильному ограничению область правоспособности крепостных.
Собирание налогов государственного характера с крепостных снова было положено на землевладельцев (до этого за помещиками была закреплено только обязательство по повинностям). Как говорилось ранее, крепостным землевладельцев запрещалось давать обет. Запрещение накладывалось в том числе на уход в монастырь. У крепостных отнимали право на получение подрядов и откупов. Крепостным, также, как и крестьянам государственного характера запрещалось входить в отношения вексельного характера, ихние финансовые обязанности объявлялись недействующими