Противодействия коррупции в современном мире.

Введение

Коррупция является фактически неизменным спутником любой страны на протяжении многих сотен лет. Как отрицательное общественное явление социального характера, коррупция появилась сразу после формирования полноценного управленческого аппарата, и была характерна любому государству в любые временные отрезки их развития.
Мир менялся, менялись и масштабы коррупции. Глобализация и становление мирового хозяйства позволили коррупции выйти на международный уровень и стать одним из наиболее массовых и опасных явлений современности. В $1,5-2 трлн оценила объем взяток по всему миру в 2015 году директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристин Лагард. Такая сумма фигурирует в ее эссе, подготовленном к международному Антикоррупционному саммиту.
В наше время коррупция является одной из серьезнейших проблем во всем мире. Противодействие коррупции становится одной из самых злободневных задач и приоритетных направлений в том числе и в России. Проблема коррупции часто освещается в СМИ, публичных выступлениях.
Исходя из всего вышесказанного можно сделать однозначный вывод о высокой актуальности выбранной темы.
Целью работы является анализ истории коррупции, как социального явления и проблем противодействия коррупции в современном мире.
Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи:
рассмотреть сущность и особенности коррупции;
рассмотреть историю коррупции, как социального явления;
проанализировать специфику противодействия коррупции в России;
проанализировать организацию противодействия коррупции в США;
выявить ключевые проблемы в сфере противодействия коррупции;
обозначить основные перспективы развития противодействия коррупции.
Объектом работы является коррупция и проблемы противодействия ей.
Предметом работы является история коррупции, как социального явления, а также актуальность проблемы противодействия коррупции на современном этапе.
Данная работы основывается на научных трудах, статьях и заявлениях известных авторов по данной тематике. Использовались сведения, представленные в нормативно-правовых документах. Кроме того, использовались данные интернет-источников.
При написании курсовой работы применялись такие научно-исследовательские методы как: сравнение, анализ и синтез.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка

Теоретические аспекты коррупции, как социального явления

1.1 Сущность и особенности коррупции

Фактом, не вызывающим сомнений, является то, что коррупция является сложным социальным явлением, которое зародилось одновременно с появлением первобытнообщинных отношений и которое по сей день существует в каждом государстве вне зависимости от правового менталитета нации, политического режима и уровня его экономического развития.
Обсуждение коррупции чрезвычайно сложно, поскольку это скрытое явление в нашем обществе. Обе стороны в обмен на власть за привилегии хотят сохранить свою сделку в тайне. Это затрудняет определение того, насколько широко и глубоко коррупция проникла в нашу экономику и общественную жизнь. Более того, для некоторых это не более, чем «дружеский жест для других людей». Однако, очевидно, что в одном месте может быть дружелюбием, неприемлемо в других местах.
В национальном российском законодательстве концепция коррупции закреплена в ФЗ № 273. Данный нормативный акт определяет коррупцию как злоупотребление служебным положением, взяточничество, коммерческим подкупом или любым другим незаконным использованием должностного положения отдельным лицом против законных интересов общества и государства для получения преференций незаконного характера в форме денег. Следовательно, коррупция представляет собой сложное социальное явление, которое может проявляться в различных формах.
Коррупция - это сочетание коррумпированной практики и нарушений общественной морали, она остается одной из ключевых проблем России в течение двух последних десятилетий.
Коррупция может включать в себя многие виды деятельности, включая взяточничество и растрату, хотя она может также включать практику, которая является законной во многих странах. Политическая коррупция происходит, когда государственный служащий действует в официальном качестве для личной выгоды. Коррупция наиболее часто встречается в клептократиях, олигархиях и других государствах, где в обществе крайне сильны позиции преступности.
Коррупция может возникать в разных масштабах. Коррупция, как правило, варьируется, исходя из своих масштабов, от небольших денежных обменов между небольшим числом людей (мелкая коррупция), к коррупции, которая оказывает влияние на правительство в больших масштабах (крупная коррупция). Коррупция — это такой уникальный процесс, который настолько распространен, что является неотъемлемой частью повседневной структуры общества.
Кроме того, многие исследователи в самых разных странах мира включают коррупцию как один из элементов организованной преступности. Коррупция и преступность являются фактически эндемичными социологическими явлениями, которые появляются с регулярной частотой практически во всех странах в глобальном масштабе в разной степени и пропорционально.
Коррупция как явление реальности - это совершенно особый и специфический социальный конфликт, который имеет место в современном мире на стыке экономики и права. Особенность данного конфликта заключается в том, что он неизбежно возникает между объективным развитием экономических отношений и нормами права, которые ими управляют.

1.2 История коррупции, как социального явления

Развитие экономических отношений, направленных на удовлетворение человеческих потребностей, заставляет экономическую деятельность нарушать законные границы и действовать вне закона. Причиной этого является то, что растущая потребность людей объективно определять динамику экономической деятельности неправильно и не всегда должным образом регулируется законом. Существующие юридические обязательства вынуждают людей искать компромисс в виде взяточничества для людей, которые заняты в той или иной государственной сфере.
Цели и формы удовлетворения личных потребностей людей, которые не являются общественными интересами и в связи с этим запрещены на законодательном уровне, представляют собой незаконную форму незаконных экономических отношений в экономике. Во избежание собственного разоблачения, лица, занимающиеся криминальной экономической деятельностью, дают взятки лиц, профессиональная деятельность которых связана с уголовным судопроизводством.
Последствия коррупции всегда социально значимы. Однако важность исторического аспекта не всегда имеет четкое отношение к развитию социальных отношений, особенно к их появлению во время возникновения новой социально-экономической структуры общественной жизни. История коррупционной деятельности фактически не уступает с точки зрения древности всей истории человечества. Так или иначе коррупция сопровождала жизнь людей на протяжении всей истории.
Соответственно правительства различных государств, даже стран древности во все времена стремились определенным образом регулировать законы и законодательные механизмы сокращения уровня коррупции, отмывания денег и других коррумпированных видов деятельности
К примеру, можно отметить записи, которые остались со времен правления легендарного правителя Вавилона Хаммурапи, за почти две тысячи лет до нашей эры. В них говорилось, что если допустим судья разобрал какое-то дело и вынес конкретное решение, однако в дальнейшем, неизвестно почему решил его изменить, то он должен выплатить денежную сумму, которая в 12 раз больше той, которая была вынесена в его решении. Кроме того, он с позором изгонялся со своей должности и больше не имел право заниматься данным видом деятельности. Аналогичные сведения содержатся и в древнеиндийских источниках, например, в так называемом трактате «Артхашастра». В нем отмечалось, что целью любого правителя является борьба с теми людьми, которые разворовывают казну страны.
Шли века, однако ситуация не менялась, а напротив, коррупционная деятельность становилась еще более масштабной и всесторонней. К примеру, это было связано с активизацией торговли в мировом масштабе, примерно в XV-XVI веках. Во многих странах, за данные преступления кара была крайне жестока – не просто смертная казнь, а сожжение на костре, аналогично с вероотступниками.
При этом, люди, занимающие те или иные должности в государственных структурах того времени, всё равно осуществляли коррупционные деяния, надеясь на то, что их не поймают. Дальше можно продолжать безгранично. Таких ниточек десятки, а если досконально искать — сотни тысяч, и все они охватывают историю мировой цивилизации густой паутиной, сквозь которую едва-едва пробирается истина. Проходили века, менялся общественно-политический строй, но коррупция в мире оставалась бессмертной.
2. Анализ противодействия коррупции на современном этапе

2.1 Противодействие коррупции в России

В последние десятилетия история такого социально опасного явления, как коррупция, претерпела качественные изменения, перейдя от категории отдельных независимых преступлений, совершенных некоторыми государственными служащими к массовой социальной реальности, которая стала частью социально-экономической жизни в современной России. Кроме того, коррупция стала очень прибыльной системой для большинства государственных служащих на разных уровнях.
В настоящее время коррупция стала социальным институтом, стабилизировалась и создала сложную организационную структуру. Данная структура состоит из нескольких взаимосвязанных групп людей, работающих в силовых структурах, а также на разных уровнях во многих корпоративных структурах

. Однако коррупция, к сожалению, стала «бизнес-стилем» нашего века, используемым государственными и местными служащими, предпринимателям, менеджерами и рядовыми гражданамии.
Коррупция отрицательно влияет на политическое, социально-экономическое, культурное развитие общества. Борьба с коррупцией не может быть самоцелью.
Все основные термины и понятия, касающиеся сферы противодействия коррупции в нашей стране указаны в рамках Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О противодействии коррупции» в Статье 1. Наказания за коррупционную деятельность также отмечены в следующих статьях УК РФ: Статья 290 Получение взятки, Статья 291 Мелкое взяточничество, Статья 204 Коммерческий подкуп.
Далее проанализируем, исходя из имеющейся в РФ нормативной базы по антикоррупционным явлениям, меры по противодействию коррупции в нашей стране.
УК РФ Статья 290. Получение взятки.
В п.1 описывается наказания за кадровую коррупцию, за попустительство и покровительство на службе. Мера ответственности может быть сильно варьироваться. Человек, получивший взятку может отделаться крупным штрафом вплоть до миллиона рублей или же кратный заработной платы чиновника за определенный период. Помимо штрафа может быть лишение права заниматься определенной деятельностью вплоть до пяти лет, а также тюремный срок до трех лет. Также, все наказания могут быть комплексными и сочетаться определенным образом. Данное наказание может применяться в качестве наказания за кадровую коррупцию.
В п.2 регламентируется наказание за взятку в значительном размере. Штраф от 200 до 1500 тысяч, или же шестидесятикратной сумме взятки. Запрет заниматься определенной деятельностью до трех лет, или же лишением свободы до 6 лет. Также, все наказания могут быть комплексными и сочетаться определенным образом. Может применяться в качестве наказания за все рассматриваемые виды коррупции, однако в большей степени за бытовую коррупцию.
П.3 указывает наказание за взятку за действие или же бездействие незаконного характера. Штраф от 500 тысяч до 2 миллионов, кратный заработной платы чиновника за определенный период или семидесятикратный размеру взятки. Запрет занимать должность до 5 лет, и лишение свободы от 3 до 8 лет. Также, все наказания могут быть комплексными и сочетаться определенным образом. Данный пункт скорее всего можно отнести к бытовой или деловой коррупции.
В п.4 ужесточаются наказания за предыдущие пункты, если человек, получивший взятку занимает государственную должность. Штраф от 1 до 3 млн, или кратный размеру з/п за определенный период или же восьмидесятикратный размер суммы взятки. Занимать определенные должности нельзя сроком до 7 лет, лишение свободы может быть от 5 до 10 лет. Также, все наказания могут быть комплексными и сочетаться определенным образом. В связи с тем, что предусматривает увеличенное наказание за более высокую должность, то соответственно также относится ко всем видам коррупции.
В п.5 ужесточаются наказания за преступления, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; с вымогательством взятки; в крупном размере. Штраф от 2 до 4 млн, или кратный размеру з/п за определенный период или же девяностократного размера суммы взятки. Занимать определенные должности нельзя сроком до 10 лет, лишение свободы может быть от 7 до 12 лет. Также, все наказания могут быть комплексными и сочетаться определенным образом. Скорее всего этот пункт можно отнести к деловой коррупции, по той причине, что у бизнеса довольно часто вымогаются денежные средства за «решение» какого-то вопроса, связанного с их деятельностью.
И наконец в п.6 указываются наказания за нарушение, указанные в предыдущих пунктах, однако если размер взятки является крупным. Штраф от 3 до 5 млн, или кратный размеру з/п за определенный период или же до стократного размера суммы взятки. Занимать определенные должности нельзя сроком до 15 лет, лишение свободы может быть от 8 до 15 лет. Также, все наказания могут быть комплексными и сочетаться определенным образом. Пункт применяется для всех видов коррупции.
УК РФ Статья 291.2. Мелкое взяточничество.
За несоблюдение со стороны чиновника о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение антикоррупционных обязанностей налагаются следующие виды взысканий:
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном должностном соответствии.
Данная статья чаще всего инкриминируется за бытовую коррупцию.
УК РФ Статья 204. Коммерческий подкуп.
В п.1 описывается наказание за содействие в коммерческих вопросах. Штрафы в размере от до 400 тысяч рублей, или кратный размеру з/п за определенный период или же двадцатикратного размера суммы взятки. Ограничение свободы до 2 лет или лишение свободы до 2 лет. Наказания могут комбинироваться.
В п.2 за деяния, которые предусмотрены п.1 совершенные в значительном размере. Штрафы в размере до 800 тысяч рублей, или кратный размеру з/п за определенный период или же тридцатикратного размера суммы взятки. Запрет на лишение заниматься определенной деятельностью вплоть до 3 лет, ограничение свободы от 1 до 2 лет, или лишением свободы на срок до 3 лет. Наказания могут комбинироваться.
В п.3 за деяния, которые предусмотрены п.1, если совершены: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; за заведомо незаконные действия (бездействие); в крупном размере.
Штрафы в размере до 1500 тысяч рублей, или кратный размеру з/п за определенный период или же пятидесятикратного размера суммы взятки. Запрет на лишение заниматься определенной деятельностью вплоть до 3 лет или лишением свободы на срок от 3 до 7 лет. Наказания могут комбинироваться.
В п.4 описываются деяния, которые предусмотрены частью первой, пунктами "а" и "б" части третьей настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере. Штрафы в размере от 1 до 2,5 млн рублей, или кратный размеру з/п за определенный период или же семидесятикратного размера суммы взятки. Запрет на лишение заниматься определенной деятельностью вплоть до 5 лет или лишением свободы на срок от 5 до 9 лет. Наказания могут комбинироваться.
В п.5 за различные действия в коммерческих интересах лица, дающего взятку.
Штрафы в размере от 1 до 3 млн рублей, или кратный размеру з/п за определенный период или же шестидесятикратного размера суммы взятки. Запрет на лишение заниматься определенной деятельностью вплоть до 5 лет или лишением свободы на срок от 5 до 9 лет. Наказания могут комбинироваться.
В п.6 за деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, которые были совершены в значительном размере. Штрафы в размере от 200 тысяч до 1 млн рублей, или кратный размеру з/п за определенный период или же шестидесятикратного размера суммы взятки. Запрет на лишение заниматься определенной деятельностью вплоть до 3 лет или лишением свободы на срок до 5 лет. Наказания могут комбинироваться.
В п.7 за деяния, предусмотренные частью пятой, когда они: совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; сопряжены с вымогательством предмета подкупа; совершены за незаконные действия (бездействие); совершены в крупном размере. Штрафы в размере от 1 до 3 млн рублей, или кратный размеру з/п за определенный период или же шестидесятикратного размера суммы взятки. Запрет на лишение заниматься определенной деятельностью вплоть до 5 лет или лишением свободы на срок от 5 до 9 лет. Наказания могут комбинироваться.
В п.8 за деяния, которые предусмотрены частью пятой, а также пунктами "а" - "в" части седьмой, которые были совершены в особо крупном размере присуждаются штрафы в размере от 2 до 5 млн рублей, или кратный размеру з/п за определенный период или же девяностократного размера суммы взятки. Запрет на лишение заниматься конкретной деятельностью вплоть до 6 лет или лишением свободы на срок от 7 до 12 лет. Наказания могут комбинироваться.
К сожалению, в настоящее время, основываясь на данных правового анализа Российской Федерации можно отметить, что сегодня нет полноценной системы общественного контроля в стране и что эффективность отдельных механизмов государственного управления и институты гражданского общества довольно низкая. Это происходит главным образом из-за недостатков системы правового регулирования отношений в плане организации и управления антикоррупционной деятельности со стороны общественности. Таким образом, концепция общественного контроля не определена в национальном законодательстве, его основные принципы, формы и методы не являются фиксированными, правовое регулирование общественного контроля часто фрагментируется и является поверхностным, так что механизмы их реализации часто неэффективные или малоэффективные просто нет.
Кроме того, президент России Владимир Путин подписал указ об утверждении национальной программы по борьбе с коррупцией в годы 2018-2020 в середине лета 2018 года. Реализацией программы будет заниматься специальная рабочая группа. Президент поручил правительству усовершенствовать систему запретов, ограничений и требований по борьбе с коррупцией.

2.2 Особенности противодействия коррупции в мировой практике

Если прибегнуть к опыту зарубежных стран, то можно увидеть много интересных моментов в антикоррупционном законодательстве. В качестве примера стоит рассмотреть пример развитой в экономическом и политическом плане страны.
Антикоррупционное законодательство США носит системный характер и включает юридические действия в области регулирования лоббирования, банковской и валютной деятельности