Противодействие терроризма на ЖД транспорте

Введение

Различные аспекты безопасности приобретают все большее значение в контексте оценки качества услуг железными дорогами, и осуществляют серьезное влияние на прибыльность перевозок, имидж железнодорожных компаний, а в целом - на авторитет государства и его транспортного комплекса в целом.
Страшные взрывы в мадридских пригородных поездах и на железнодорожных станциях 11 марта 2004, в результате чего погибли более 190 и были ранены около 2000 человек [1], наглядно продемонстрировали всему миру доступность железнодорожного транспорта для террористических актов. После этих событий большое количество мировых железнодорожных компаний прибегли к повышению уровня безопасности на объектах своей инфраструктуры, просмотра организации патрулирования силами охраны правопорядка и вневедомственной охраной, совершенствование систем технического контроля и обнаружения взрывных устройств.
Впрочем, теракты на железных дорогах, в последние годы имеют место в отдельных странах мира, в т. в Российской Федерации (например, взрывы в Московском метрополитене 29.03.2010, теракт на железнодорожном вокзале в г. Волгограде в декабря 2013 года и др.), говорят о недостаточной эффективности принятых мер и незащищенности важных и потенциально опасных объектов железнодорожного транспорта от противоправных посягательств террористов.


Предрасположенность ЖД транспорта к террористическим актам
Среди многочисленных объектов террористических посягательств ученые недаром выделяют транспортный комплекс, ведь от 40 до 70% терактов совершаются именно на транспорте или с его использованием. Российский исследователь А.В. Сухомлинов на основании анализа терактов, совершенных в последние десятилетия в мире, точно отмечает, что в современных условиях транспорт превратился не на главную цель террористов и уже давно рассматривается ими не как средство, которым движется определенная должностное лицо, а как объект массового скопления наименее защищенных рядовых граждан [4].
Из-за резкой трансформации государственного многих стран и принципов организации современного общества, в отдельных государствах привели к организационного, правового, институционального и идеологического вакуума, в которых успешно стали действовать террористы, в последние была переосмыслена роль транспорта - из средства он превратился в цель. Целью террористических проявлений на транспорте стали массовые и наиболее жестокие убийства, значительные материальные потери, техногенные аварии, которые дестабилизируют общественно-политическую ситуацию, порождают панику, хаос, критическое недовольство властью и тому подобное.
Среди всех представленных видов транспорта в рассматриваемом нами контексте хотелось бы выделить железнодорожный, ведь его развитие способствует не только возрождению отраслей промышленности (машиностроение, авиастроение, производство строительных материалов, нефтехимическая промышленность, черная металлургия), но и ускорению темпов роста общенационального промышленного производства. В современных условиях железнодорожный транспорт - это сфера активного внедрения высоких технологий, несанкционированное вмешательство в которую связано с катастрофами техногенного характера. Кроме того, железнодорожные коммуникации в настоящее время быстро интегрируются в мировую транспортную систему и потенциальный прямой и косвенный ущерб от возможных террористических акций растет в связи с существенным увеличением в последние годы пассажирских и грузовых перевозок.
Так, по официальным данным, в современных условиях железнодорожный транспорт является ведущей отраслью в дорожно-транспортном комплексе страны, обеспечивает 82% грузовых и около 50% пассажирских перевозок, осуществляемых всеми видами транспорта.
Анализ оперативной обстановки на железных дорогах указывает на то, что их коммуникации активно используются правонарушителями для незаконной транспортировки оружия, наркотических средств, взрывчатки, фальшивых денег, контрабанды, легализации доходов, полученных преступным путем, и других запрещенных к обороту предметов. Крайне распространены случаи ложных сообщений о закладке взрывчатки на подвижных или неподвижных объектах железнодорожного транспорта, которые делаются по разным причинам. Опыт Российской Федерации, с которой наше государство имеет прямое транспортное сообщение, свидетельствует о нередки случаи использования железнодорожного транспорта в качестве средства достижения преступных целей отдельных лиц или организаций террористической направленности

. Обозначенная ситуация осложняется также значительным количеством чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые имеют место на объектах железнодорожного транспорта и ставят в число актуальных вопрос обеспечения безопасности железнодорожных пассажирских и грузовых перевозок [3].
Железнодорожный транспорт имеет некоторые криминологические значимые особенности, которые отражаются на состоянии и структуре преступности на нем вообще и обусловливают его «привлекательность» в качестве объекта реальных или возможных террористических посягательств. Среди них прежде всего необходимо указать на значительную протяженность железнодорожных путей, аксиоматически не позволяет обеспечить стопроцентную безопасность пассажиров и груза на всем пути следования, а также большое количество железнодорожных вокзалов, станций, переездов, остановочных пунктов и платформ, которые сами по себе являются потенциально уязвимыми в террористическом плане объектами, на которых в довольно ограниченном пространстве постоянно скапливается большое количество пассажиров и персонала.
Объекты железнодорожного транспорта является местом концентрации большого количества товарно-материальных целей - грузов и багажа. При этом отмечается достаточная скорость перемещения как грузов, так и пассажиров в пространстве, крайне затрудняет обнаружение и поиск лиц, совершивших как преступления общеуголовной направленности, так и причастны к террористической деятельности [1].
Подвижной состав железнодорожного транспорта является, пожалуй, самым подходящим для перевозки предметов, изъятых из гражданского оборота (в т. ч. взрывчатки) и перемещения самих террористов и их сторонников на значительные расстояния.
Следует также отметить, что сам по себе подвижной состав железнодорожного транспорта, , являются источниками повышенной опасности и в случае поджога, взрыва, аварии, столкновения с определенным препятствием могут привести к гибели большого количества людей и значительный материальный вреда [5]. Повышенная опасность железнодорожного транспорта и, соответственно, большой интерес к нему со стороны террористов заключается также в перевозке большого количества опасных грузов, при определенных условиях, даже без постороннего вмешательства, могут стать причиной взрывов, пожаров, химического или иного загрязнения, повреждения важных объектов, причинение вреда жизни и здоровью людей, и окружающей среде (взрывоопасные и радиоактивные вещества, горюче-смазочные материалы, кислоты и др.).
К перечисленным выше факторам следует добавить наличие относительно большого количества вагонов в составе поезда, которые соединены между собой и практически не имеют возможности выполнять сколько-нибудь значительные маневры самостоятельно; большое количество искусственных сложных инфраструктурных сооружений, обезопасить которые крайне важно из-за их расположения на значительном расстоянии от населенных пунктов [2]; большое количество фактов незаконного вмешательства в деятельность объектов железнодорожной инфраструктуры; иногда - неудовлетворительное состояние железнодорожного полотна, износ подвижного состава, отсутствие средств технического контроля и регулирования движения и тому подобное.
Исторический анализ терактов, имевших место в разных странах на объектах железнодорожного транспорта, свидетельствует о том, что самым распространенным способом их совершения является взрыв, а объектами террористических посягательств чаще всего становятся вагоны, цистерны, железнодорожное полотно (особенно на гонках), мосты, тоннели, залы ожидания, перроны, нефтебазы и тому подобное.
Современные террористы при осуществлении своих преступных действий на железнодорожном транспорте чаще всего используют оснащены металлическими деталями и обрезками для массового поражения людей взрывные устройства с пластида, отдавая им предпочтение перед оружием индивидуального террора. Применение таких взрывных устройств объясняется простотой достижения цели, максимальным поражающим эффектом, а также низкой стоимостью используемых технических средств.

Предупреждение терроризма на ЖД транспорте
Предупредительная работа должна быть ориентирована в основном на устранение условий, которые способствуют осуществлению рассматриваемых преступлений. К таким условиям относится, в частности, неприятие надлежащих мер с целью недопущения использования транспорта для незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств террора [6].
Разработке и реализации мероприятий по противодействию терроризма, в том числе на железнодорожном транспорта, в первую очередь способствует:
- неукоснительное выполнение законов «О борьбе с терроризмом»,« О железнодорожном транспорт », положений Уголовного кодекса РФ, других нормативных актов, регламентирующих деятельность в этом направлении;
- повышение противотеррористической защищенности объектов транспортной системы, работников и пассажиров транспорта;
- выявление уязвимых для террористических актов мест и упущений в обеспечении инженерными средствами охраны и наблюдения;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих проведению террористической деятельности на объектах транспорта;
- тесное взаимодействие субъектов оперативнорозыскной деятельности со службами безопасности транспорта для того, чтобы последние получав информацию, предупреждали о возможных замыслах террористических групп, отдельных террористов.
Предложения по усилению транспортной безопасности транспортного комплекса по противодействию террористическим проявлениям, следует разделить на категории [3].
К первой категории относятся мероприятия по выполнение международных правовых документов, к которым относится, Европейская конвенция о борьбу с терроризмом, 1977, Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, 1997, Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма, 1999 г., другие международные договора