Противодействие коррупции в банковской сфере и ее влияние на национальную безопасность России

Введение

Коррупция в банковской системе - одна из значимых тем на сегодняшний день. Данная тема не афишируется в СМИ и официальные власти ищут источники коррупции где угодно, только не в банковском секторе.
Актуальность исследования темы коррупции находит свое отражение во всех сферах. Стоит отметить, что огромное внимание уделяется изучению данной темы в образовательных программах различных учебных заведений, начиная с колледжей и заканчивая высшей школой. В качестве методов пресечения данного явления предлагаются различные меры.
В реферате представлена информация о видах хищения денежных средств, меры по противодействию данного рода хищений и нормативная база, регулирующая коррупцию в банковском секторе Российской Федерации.
Одна из актуальных тем сегодняшнего дня — коррупция в банковской системе. Именно в банках зарождается главный инструмент коррупции — деньги. Но несмотря на это, официальные власти ищут источники коррупции где угодно, только не в банковском секторе.
Для большинства граждан коррупция — синоним взяточничества. Но коррупция, это не только взятки, но и любое злоупотребление служебным положением. Мало кто знает, что основные коррупционные сделки происходят в банковской сфере, как правило такие новости не афишируются и не задерживаются долго на экранах телевизора.
Банковская система является неотъемлемой частью финансовой системы России. Банковские учреждения – связующее звено между населением и сельским хозяйством, торговлей и промышленностью. В связи с этим, актуально изучение места банковской системы, как для бизнеса, так и для экономики страны в целом.
В современных условиях развития экономики, банковские учреждения специализируются на самых разных видах банковских операций. Они занимаются организацией денежных оборотов и кредитных отношений, а также с помощью банков осуществляется финансирование сельского хозяйства и промышленности, купля-продажа ценных бумаг, страховые операции, посреднические сделки и управление имуществом. Банки имеют свои подсобные хозяйства, заняты в обсуждении народнохозяйственных программ, осуществляют учет статистики, а также выступают в роли консультантов.
В настоящее время изучение банковской системы является одним из наиболее актуальных вопросов российской экономики. Законодательные органы особое значение придают разработке новых концепций работы банковских учреждений страны. Значимость банковской системы в современной финансовой системе огромна.


Понятие коррупции в экономике Российской Федерации

Коррупция – это злоупотребление должностным лицом своих властных полномочий в целях личной выгоды. Коррупции может быть подвержено любое должностное лицо осуществляющее власть. Исторически коррупция, вероятно, уходит корнями к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения.
До реформ Петра I большинство государственных деятелей и чиновников жили на «благодарности», то есть на средства, которые поступали от заинтересованных в их деятельности граждан. Петровскими реформами 1715 году закрепили, что получение взятки любого размера и содержания является преступлением. И чтобы уменьшить «взятничество» чиновникам начали платить фиксированную денежную плату.
В 1830 году Николай I утвердил Свод законов Российской Империи, в котором было сформулировано понятие «взятничество». И впервые за всю историю в 1853 году под следствием за взятки находились около 2500 чиновников.
В Уголовном Кодексе РСФСР 1922 г. взяточничество считалось одним из тяжких преступлений, оно признавалось как контрреволюционная деятельность, и наказанием за нее был расстрел. В Советском государстве в 1980-х годах вопросы взяточничества открыто не поднимались. Людям навязывали идеологию о том, что коррупция неприемлема для социалистического строя, она характерна только буржуазному обществу.
Что же касается, коррупции в России на современном уровне, то мнения по этому поводу разные. Одни, полагают, Российская Федерация является одним из числа коррумпированных государств. Однако, если верить исследованию одной британской аудиторской компании, за 2011 год взяточничество в России по многим аспектам стало ниже среднемирового уровня.
Экономический вред от коррупции связан прежде всего с тем, что она является препятствием для реализации макроэкономической политики государства. В результате коррупции низших и средних звеньев системы управления центральное правительство перестает получать достоверную информацию о реальном положении дел в экономике страны и не может добиться реализации намеченных целей. В силу комплексности и многогранности такого сложного социального явления, как коррупция, не существует единого канонического определения.
Коррупционные элементы проявляются в разных аспектах жизнедеятельности государства, что побудило ученых соответствующих областей прийти к условному интегрирующему и обобщающему термину «коррупция», которое совмещает в себе разнообразные коррупционные проявления в различных формах. Поэтому научное толкование данного термина крайне актуально на сегодняшний день. Социологи, экономисты, политологи и юристы могут давать различные определения данному явлению, однако смысловой вектор в общих чертах останется идентичным.
Также этому негативному явлению присущи такие свойства, как масштабность, опасность, скрытность, завуалированность. Поскольку акты коррупционной деятельности носят антиобщественный и нелегитимный характер, то именно скрытность и завуалированность являются неотъемлемой частью данного явления. Коррупционная деятельность тщательно скрывается и, как правило, стремится остаться в кругу заинтересованных участников коррупционного действия, а именно между теми, кто принимает решение, теми, кому оно выгодно, и теми, кто может его материально обеспечить.
Таким образом, целью коррупционного акта, помимо извлечения выгоды и благ, является то, что действие должно быть защищено псевдоюридическим обоснованием и замаскировано под легитимный акт. Это говорит о том, что коррупция является разновидностью аберрантного поведения, то есть поведения коррупционера, который старается избежать публичного осуждения и огласки, понимая и осознавая в полном объеме незаконность совершенным им действий.
В экономическом смысле коррупция – это латентно организованный и незаконно функционирующий механизм принудительного отчуждения собственности и корыстного перераспределения национальных богатств в пользу немногочисленных социальных групп в ущерб обществу, государству, местным сообществам, бизнесу, гражданам; это неофициальное контрактное взаимодействие между экономическими агентами на основе злоупотребления статусной позицией ради частной выгоды [9, с. 257].
Коррупция позволяет не только изымать и присваивать чужую собственность, но и существенно ограничивать конституционно установленную социально-политическую автономию и экономическую свободу личности и других субъектов хозяйственной деятельности [2, с. 51].
Коррупция крайне негативно влияет на привлечение инвестиций в наше государство, а также способствует укреплению тенденции вывода средств крупных бизнесменов и банкиров за рубеж. Инвестиционное настроение и логика вывода средств за границу обусловлена уровнем коррупционного риска, то есть «стремятся» туда, где правовая система функционирует надлежащим образом, а экономика стабильна. В коррупционной среде речь о стабильности идти не может.
Существует большое количество разнообразных форм коррупционных проявлений в экономической сфере, например, взяточничество, фаворитизм, подкуп, мошенничество, сокрытие, служебный подлог, непотизм, или кумовство, протекционизм, лоббизм, незаконное распределение и перераспределение общественных ресурсов и фондов, незаконное присвоение общественных ресурсов в личных целях, незаконная приватизация, незаконная поддержка и финансирование политических структур, вымогательство, воспрепятствование осуществлению правосудия за вознаграждение, незаконные операции с ценными бумагами, предоставление льготных кредитов, заказов, использование личных контактов для получения доступа к общественным ресурсам (товарам, услугам, источникам доходов, привилегиям), оказание различных услуг родственникам, друзьям, знакомым и другие

.
Классификации форм коррупции также разнообразны, однако в силу масштабности и комплексности данного явления вряд ли можно привести исчерпывающий перечень таких проявлений. Каждый вид коррупции является ни чем иным, как инструментом теневой экономики в государстве, таким образом понятия «коррупция» и «теневая экономика» имеют прямую связь. В результате определенных преступлений оказывается крайне негативное влияние на состояние национальной экономики, а именно снижается эффективность экономической политики государства, частный бизнес вынужден переходить в теневой сектор, что влечет за собой нарушение закона.
Теневая экономика пагубно сказывается на системе налогообложения и правилах частного предпринимательства, подталкивает различные финансовые структуры решать возникающие вопросы вне правового поля.
К наибольшим негативным последствиям пагубного влияния коррупции на экономическую безопасность государства относятся: – расширение теневой экономики, которое влечет сокращение налоговых поступлений в государственный бюджет; как следствие, государство постепенно теряет рычаги управления национальной экономикой, обостряются социальные государственные проблемы, напрямую зависящие от невыполнения бюджетных обязательств; – нарушение механизмов конкуренции рынка, так как часто в ходе коррупционных и нелегитимных действий в выигрыше остается не тот, кто конкурентоспособней, а тот, кто незаконно сумел получить преимущество; это понижает эффективность рынка, а также дискредитирует модель объективной рыночной конкуренции; – неэффективное использование бюджетных средств при распределении государственных закупок, льгот и так далее; – повышение цен за счет коррупционных растрат, что в конечном итоге негативно отражается на рядовом гражданине; – ухудшение инвестиционного климата, вследствие чего снижается производство, тормозится прогресс осваивания новых технологий и т. п.; – расширение масштабов коррупции в негосударственных учреждениях и организациях, которое влечет за собой снижение эффективности работы тех или иных корпораций, фирм или компаний, а следовательно, и эффективности экономики государства в целом.
Большинство специалистов считают, что основной причиной коррупции является несовершенство государственных институтов. По своей сути политические институты обладают контролирующей, регулирующей и сдерживающей функциями, так называемыми государственными механизмами, которые должны обеспечивать законность и правопорядок и, как следствие, выступать в качестве контрагента коррупции [6, с. 39].
Также существуют сопутствующие факторы коррупционной активности в государстве, которые не должны остаться незамеченными. Например, к ним относятся двусмысленные законы, которые можно интерпретировать различным образом, преследуя корыстные цели, то есть к ним вполне применима двусмысленная трактовка. Подобных случаев в современной юридической практике немало.
Принимая во внимание некоторые примеры коррупционных проявлений, а также способы влияния коррупции на экономику государства, можно сделать вывод, что коррупция является угрозой экономической безопасности и, как следствие, угрозой национальной безопасности государства. Это также отмечено в Стратегии национальной безопасности России, где одно из центральных мест занимает экономический аспект.Введение

понятия экономической безопасности означает признание главенства экономики в обеспечении внутренней и внешней безопасности государства.
Таким образом, исходя из положения, что состояние экономики имеет первостепенное значение для национальной безопасности государства, можно судить о том, что коррупция по своей сути является первостепенной угрозой.

Коррупция в банковской системе

Возможности у банкиров заниматься коррупцией просто грандиозные, поскольку, банки получили от государства право на полный контроль над экономикой, а именно, по выпуску денег, контроль над кредитом и денежным обращением. Формально банковский сектор находится вне государства и имеет особый статус. Данный статус не позволяет государству глубоко вмешиваться в дела банков.
Уполномоченным органом по осуществлению контроля над банками, считается «Центральный банк Российской Федерации», но дело в том, что ЦБ РФ, органом государственного управления не является и достаточно независим от государства. Поэтому, банковский сектор оказывается в «тени», его «прозрачность» является крайне низкий.
В развитых странах активы банковского сектора сопоставимы с его внутренним валовым продуктом, при этом, в несколько раз превышая величину государственного бюджета. Банки формируют свои активы (большую часть) за счет кредитов, а кредиты — это деньги, которые создаются банкирами «из воздуха». Только вот требования по таким кредитам предполагают погашение долгов реальными ресурсами.
Подтвердим сказанное выше цифрами по банковскому сектору России. По данным Банка России, на 1 декабря 2018 г. совокупный объем всех активов банковской системы РФ составил 80,4 трлн. руб. Согласно данным Росстата, валовой внутренний продукт (ВВП) страны в 2017 году составил 85,9 трлн. руб. Следовательно, активы банковской системы России по своей величине приближаются к ВВП.
Тем временем, федеральный бюджет РФ на 2018 год запланирован в размере 13,7 трлн, руб., что примерно в пять раз меньше, чем активы банковского сектора на 1 декабря 2018 года. Таким образом, объективные возможности банковского сектора выстраивать коррупционный бизнес во сто крат больше, чем возможности всех российских ведомств и министерств, вместе взятых.
Типичные виды коррупционных операций продемонстрированы в таблице 1.
Таблица 1- Виды коррупционных операций
Вид коррупционной операции Описание коррупционной «услуги»
Кредитная коррупция «Покупка» положительного решения ЦБ по выдаче кредита КБ
Резервная коррупция Размещение золотовалютных резервов на выгодных условиях
Информационная коррупция Продажа инсайдерской информации
Надзорная коррупция Взятка — плата за «положительное» решение ЦБ в отношении КБ
Хищение активов банка Выведение собственниками и/или высшими менеджерами банка активов из банка с применением разнообразных схем и "приватизацией" выведенных средств в свою пользу
Операционная коррупция Сделка между сотрудником банка и клиентом при предоставлении банковских услуг на выгодных условиях
Служебная коррупция Получение ценной информации и реализация ее на сторону
«Отмывка» Легализация (отмывание) денежных средств, полученных преступным путем
«Обналичка» денег Получение наличных денег с нарушением законодательства
Правовая коррупция Оправдательные решения, прекращение судебных дел
Инвестиционная коррупция Получение инсайдерской информации о компаниях-эмитентах ценных бумаг — спекулятивные операции на фондовом рынке; приобретение выгодных условий покупки/продажи активов
Политический лоббизм Принятие необходимых законов, укрепление банковского сектора в органах законодательной власти, контроль над политическими партиями
Бюджетный лоббизм «Приобретение» банком решений правительства, которые помогают банку увеличивать свои прибыли за счет роста спроса на свои услуги со стороны государства

Возможность получения теневого дохода реализуется на всех участках в банковской системе