Прокуратура в зарубежных странах

Введение

Мировое сообщество не знает единых стандартов построения и деятельности прокуратуры. Поэтому так необходимо изучение механизма организации и деятельности органов прокуратуры и сходных с ней государственных структур в других странах, которые, основываясь на демократических принципах организации власти, сохранили присущие каждому государству специфические черты.
В одних государствах прокуратура связана с судебной властью, другие отдали предпочтение связи ее с исполнительной властью, а в некоторых странах мы наблюдаем связи прокуратуры с законодательной властью.
Вообще, в отличие от судопроизводства, зародившегося в далеком прошлом, прокуратура в механизме государственности возникла сравнительно недавно (в странах Европы создание прокуратуры относится к ХVI-ХIХ вв.). Считается, что первая прокуратура появилась во Франции в ХIV в. Король Филипп V Ордонансом от 25 марта 1302 г. учредил прокуратуру как орган представительства интересов монарха. В дальнейшем прокуратура Франции претерпевала различные преобразования. Тем не менее, ее основное предназначение оставалось неизменным: обеспечение незыблемости держателя верховной власти в государстве. Эти функции прокуратуры были особенно важны в связи с распространением казнокрадства и взяточничества, бороться с которыми представлялось возможным лишь с помощью специальной государственной службы. Не случайно именно прокуратура Франции послужила образцом для создания аналогичных правовых институтов в других странах, в том числе в России.


Глава 1 Общая характеристика института прокуратуры за рубежом

Чтобы детально разобраться, как работает институт прокуратуры за рубежом, надо знать его место в системе государственных органов. От этого, как показывает анализ законодательства, зависит и круг полномочий прокурора. Если органы прокуратуры находятся в системе министерства юстиции или суда, то они, как правило, занимаются только уголовным преследованием лиц, совершивших преступления, поддерживают публичное обвинение в суде, осуществляют надзор за местами заключения.
Если же органы прокуратуры представляют собой отдельную самостоятельную систему, которая подотчетна Парламенту или Президенту, то к вышеназванным обязанностям следует еще отнести функции общего надзора за законностью, охрану прав и свобод человека и гражданина, интересов государства и др.
Сегодня, исходя из места прокуратуры в системе государственных органов, в юридической литературе можно встретить следующую классификацию, где:
1) прокуратура находится в составе министерства юстиции (Бельгия, Германия, Дания, Израиль, Нидерланды, Польша, Румыния, Сирия, США, Франция, Эстония, Япония и др.);
2) прокуратура входит в состав судебной власти, включена в состав судейского корпуса (магистратуры) и находится при судах, (Азербайджан, Болгария, Грузия, Испания, Италия, Индонезия, Колумбия, Латвия);
3) прокуратура вообще отсутствует (Великобритания, Индия);
4) прокуратура выделена в самостоятельную систему и подотчетна Парламенту или Президенту либо обоим этим органам (Египет, КНР, КНДР, страны СНГ).
Приведенная классификация показывает, что нет «единых стандартов построения и деятельности прокуратуры в мире, как с организационной, так и с функциональной точек зрения. Нет таких стандартов и в странах – членах Европейского Союза». Поэтому, полагаем, что не следует спешить с копированием той или иной прокурорской системы, даже если в ведущих странах мира мы находим определенную организационную схожесть прокурорских моделей (Германия, Франция, США, Япония прокуратура отнесена к ведению министерства юстиции). Поскольку, никто из серьезных ученых и практиков за рубежом не считает ту или иную правовую систему эталоном.
В связи с этим в решениях Европейской конференции "Трансформация прокуратуры в орган, совместимый с демократическими принципами права", проведенной Советом Европы в мае 1993 г. в Вене, подчеркивалось, что в каждой стране, где осуществляются правовые реформы, предстоит сделать трудный выбор, отыскать лучшие варианты.
Эта же идея нашла свое дальнейшее развитие в многосторонней встрече, организованной Советом Европы совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (8-9 января 1997 г.), где также отмечалось, что изменение статуса, структуры, задач и форм работы прокуратуры должно осуществляться гармонично в соответствии с изменениями судебных и правовых систем, частью которых она является.
Кроме того, мировой опыт, да и опыт бывшего СССР показывает, что трудно дать новую правовую службу даже в условиях стабильности. Еще труднее сделать это в период политических и социальных перемен. Яркой иллюстрацией сказанному, может служить пример, образования в нашей стране Государственного следственного комитета и крах его деятельности. Поэтому, чтобы не ошибиться, в реформировании или корректировке деятельности прокурорской системы и добиться в этом деле успеха, важно, чтобы любое, нововведение, было совместимо с культурой и историей страны. Эта система должна быть принимаема тем обществом, в котором она функционирует.
Поэтому рассмотрим, как организованы и функционируют органы прокуратуры за рубежом. Структура органов прокуратуры может быть закреплена в Конституции страны (Болгария, Бразилия, Венгрия, Россия, КНДР, Украина и др.).
Так, например, в Конституции Болгарии сказано: "Структура прокуратуры соответствует структуре судов". Прокуратура Бразилии, как гласит специальный раздел конституции, осуществляет "юрисдикционную функцию государства", имеет целью защиту демократического режима, интересов общества и личности

.
Этот государственный орган представляет собой единую централизованную систему под руководством генерального прокурора, в которую входят: федеральная прокуратура, трудовая прокуратура, военная прокуратура, прокуратура федерального округа, прокуратуры штатов. Конституцией КНДР установлено, что систему органов прокуратуры образуют: Центральная прокуратура (возглавляющая систему органов прокуратуры), провинциальные, городские (районные), уездные прокуратуры и специальные прокуратуры.
В то же время есть государства, в конституциях которых не содержится прямых предписаний, посвященных органам прокуратуры (США, Чехия, Франция, ФРГ и др.). Структура и деятельность этих органов регламентируется либо в специальных или процессуальных законах. Так, во Франции деятельность органов прокуратуры регулируется уголовно - процессуальным законодательством (Глава II УПК Франции "О прокуратуре", ст. ст. 31 - 48), а в ФРГ, структура прокуратуры регулируется Федеральным законом о судоустройстве, Уголовно-процессуальным кодексом, Положением об организационной структуре прокуратуры и Правилами внутреннего распорядка прокуратуры.
Правовой основой организации прокуратур в Японии является Закон о прокуратурах 1947 г. согласно которому, четырехзвенная структура органов прокуратуры обеспечивает ее стыковку с судебной иерархией: Генеральная прокуратура (сайко кэнсацутё) соответствует Верховному суду; высшие прокуратуры (кото кэнсацутё) - высшим судам; районные прокуратуры (тихо кэнсацутё) - районным судам; участковые прокуратуры (ку кэнсацутё) - первичным судам.


Глава 2 Анализ зарубежного законодательства о деятельности прокуратуры

Анализ зарубежного законодательства свидетельствует о том, что руководство органами прокуратуры имеет прямую зависимость от места прокуратуры в системе государственных органов.
Так, во главе органов прокуратуры США стоит - министр юстиции он же государственный атторней (генерал-атторней), который выступает в качестве представителя исполнительной власти в судах по гражданским и уголовным делам, выполняет функции правительственного юрисконсульта, выступает как советник Президента по проблемам уголовной политики.
В Болгарии - Главный прокурор, осуществляющий надзор за законностью и методическое руководство деятельностью всех прокуроров. В Венгрии - Генеральный прокурор, который руководит системой органов прокуратуры и направляет ее работу.
В Польше прокуратура подчиняется министру юстиции, который осуществляет функции Генерального прокурора. В Румынии органы прокуратуры осуществляют свою деятельность под административным управлением Министерства юстиции. Порядок назначения и срок полномочий прокуроров.
В Венгрии согласно параграфам 52 и 53 Конституции, генеральный прокурор избирается Государственным собранием по предложению Президента Республики, а заместителей генерального прокурора по его предложению назначает Президент Республики. В Болгарии напротив Главного прокурора назначает Президент Республики по предложению Высшего судебного совета сроком на семь лет без права повторного назначения.
В Словакии Генеральный прокурор назначается и отзывается Президентом Словацкой Республики по предложению Национального совета Словацкой Республики.
В ФРГ - федеральный генеральный прокурор назначается Президентом ФРГ по предложению министра юстиции и с согласия бундесрата (нижняя палата парламента ФРГ). Во Франции все прокуроры назначаются и смещаются с должности Президентом Республики. Большую роль в подготовке этих решений президента, так же как7 и в перемещении прокуроров играет министр юстиции, которыйܖ даетܖ президентуܖ соответствующиеܖ рекомендации.
ܖ Вܖ КНРܖ генеральныйܖ прокурорܖ назначаетсяܖ ВСНПܖ (Всекитайскимܖ собраниемܖ народныхܖ представителей),ܖ аܖ членыܖ Верховнойܖ народнойܖ прокуратурыܖ -ܖ Постояннымܖ комитетомܖ ВСНП.ܖ Похожийܖ порядокܖ назначенияܖ имеетܖ местоܖ иܖ вܖ КНДР.ܖ Там,ܖ Председательܖ Центральнойܖ прокуратурыܖ КНДРܖ назначаетсяܖ иܖ освобождаетсяܖ отܖ должностиܖ Верховнымܖ народнымܖ собранием.ܖ Однакоܖ наܖ должностиܖ нижестоящихܖ прокуроровܖ назначаетܖ иܖ освобождаетܖ Центральнаяܖ прокуратура.
ܖ Неܖ меньшийܖ интересܖ представляетܖ процедураܖ назначенияܖ Генеральногоܖ прокурораܖ вܖ Испании,ܖ котораяܖ регламентируетсяܖ Закономܖ (Ministerioܖ Fiscal)ܖ 1981ܖ года.ܖ Согласноܖ емуܖ Генеральныйܖ прокурор,ܖ назначаетсяܖ Королемܖ поܖ предложениюܖ правительстваܖ иܖ поܖ полученииܖ консультацииܖ Генеральногоܖ советаܖ судебнойܖ власти.ܖ Вܖ рядеܖ зарубежныхܖ странܖ (Бельгия,ܖ Болгария,ܖ Венгрия,ܖ Грузия,ܖ Румынияܖ иܖ др.)ܖ предписанияܖ поܖ порядкуܖ назначенияܖ нижестоящихܖ прокуроровܖ можноܖ найтиܖ вܖ конституциях.ܖ
Так,ܖ вܖ Бельгииܖ вܖ соответствииܖ соܖ статьейܖ 153ܖ Конституции:ܖ «Корольܖ назначаетܖ иܖ увольняетܖ чиновниковܖ прокуратурыܖ приܖ судахܖ иܖ трибуналах».ܖ Вܖ Венгрииܖ нижестоящиеܖ прокурорыܖ назначаютсяܖ Генеральнымܖ прокурором.ܖ Такойܖ жеܖ порядокܖ назначенияܖ нижестоящихܖ прокуроровܖ закрепленܖ вܖ пунктеܖ 2ܖ статьиܖ 93ܖ Конституцииܖ Республикиܖ Грузии.ܖ Иноеܖ положениеܖ оܖ назначенииܖ нижестоящихܖ прокуроровܖ можноܖ встретитьܖ вܖ КНР.ܖ Согласноܖ ч.ܖ 2ܖ ст.ܖ 101ܖ Конституцииܖ КНР,ܖ местныеܖ собранияܖ народныхܖ представителейܖ уезднойܖ ступениܖ иܖ вышеܖ избираютܖ иܖ имеютܖ правоܖ освобождатьܖ отܖ должностиܖ главныхܖ прокуроровܖ народныхܖ прокуратурܖ соответствующейܖ ступени;ܖ такоеܖ решениеܖ доводитсяܖ доܖ сведенияܖ вышестоящегоܖ главногоܖ прокурораܖ иܖ утверждаетсяܖ постояннымܖ комитетомܖ собранияܖ народныхܖ представителейܖ этойܖ вышестоящейܖ ступени.
Конституцииܖ Польшиܖ иܖ Словакииܖ относятܖ регламентациюܖ поܖ этомуܖ вопросуܖ кܖ законуܖ оܖ прокуратуре.ܖ Вܖ Египтеܖ органыܖ прокуратурыܖ работаютܖ подܖ контролемܖ парламентаܖ страны.ܖ Генеральныйܖ социалистическийܖ прокурорܖ такжеܖ утверждаетсяܖ законодательнымܖ органом.ܖ Онܖ отвечаетܖ заܖ обеспечениеܖ правܖ граждан,ܖ безопасностьܖ обществаܖ иܖ егоܖ политическойܖ системы.ܖ Онܖ имеетܖ своеܖ ведомствоܖ вܖ столицеܖ иܖ назначаетܖ своихܖ представителейܖ вܖ провинции.ܖ Несовместимость.ܖ Поܖ этомуܖ вопросуܖ предписанияܖ содержатсяܖ вܖ конституцияхܖ Венгрии,ܖ России,ܖ Румынииܖ иܖ др.ܖ Так,ܖ прокурорыܖ вܖ Венгрии,ܖ Польши,ܖ Россииܖ неܖ могутܖ состоятьܖ вܖ партияхܖ иܖ вестиܖ политическуюܖ деятельность.ܖ
Должностьܖ прокурораܖ вܖ России,ܖ какܖ иܖ вܖ Румынииܖ такжеܖ несовместимаܖ сܖ занятиемܖ любойܖ другойܖ государственнойܖ должностиܖ илиܖ частнойܖ деятельностью,ܖ заܖ исключениемܖ преподаванияܖ вܖ высшихܖ учебныхܖ заведениях.ܖ Подобнуюܖ поܖ содержаниюܖ записьܖ содержитܖ иܖ пунктܖ 4ܖ ст.125ܖ Конституцииܖ Республикиܖ Молдова:ܖ «Должностьܖ прокурораܖ несовместимаܖ сܖ какой-либоܖ другойܖ государственнойܖ илиܖ частнойܖ должностью,ܖ заܖ исключениемܖ преподавательскойܖ иܖ научнойܖ деятельности».ܖ
Такܖ вܖ законодательствеܖ Японииܖ можноܖ встретитьܖ определенноеܖ противоречиеܖ междуܖ принципомܖ независимостиܖ прокуратурܖ иܖ ихܖ субординационнымиܖ отношениямиܖ сܖ Министерствомܖ юстиции,ܖ которыеܖ формальноܖ разрешаетсяܖ темܖ обстоятельством,ܖ чтоܖ относительноܖ конкретныхܖ делܖ министрܖ можетܖ даватьܖ указанияܖ лишьܖ генеральномуܖ прокурору,ܖ ноܖ неܖ нижестоящимܖ прокурорам.ܖ Вܖ конституцииܖ Болгарииܖ тезисܖ оܖ независимостиܖ прокурораܖ записанܖ болееܖ конкретно:ܖ "приܖ осуществленииܖ своихܖ функцийܖ прокурорыܖ подчиняютсяܖ толькоܖ закону".ܖ Воܖ Францииܖ прокурорܖ приܖ осуществленииܖ своихܖ обязанностейܖ полностьюܖ независим,ܖ вܖ томܖ числеܖ поܖ отношениюܖ кܖ суду,ܖ неܖ подлежитܖ отводу,ܖ вܖ отличиеܖ отܖ судейܖ иܖ присяжных.ܖ Наܖ прокурораܖ неܖ распространяетсяܖ понятиеܖ стороныܖ вܖ судебномܖ процессеܖ (ст.32ܖ УПК),ܖ и,ܖ следовательно,ܖ судܖ неܖ вправеܖ применитьܖ кܖ немуܖ теܖ илиܖ иныеܖ санкции.ܖ Вܖ Испанииܖ органыܖ прокуратурыܖ выполняютܖ своиܖ задачиܖ наܖ основеܖ принциповܖ единстваܖ действий,ܖ иерархии,ܖ подчиненияܖ законуܖ иܖ независимыܖ отܖ влияния8ܖ политическихܖ партий.ܖ
Так,ܖ например,ܖ вܖ Болгарииܖ прокурорыܖ пользуютсяܖ неприкосновенностьюܖ наравнеܖ сܖ народнымиܖ представителями.ܖ Высшийܖ судебныйܖ советܖ принимаетܖ вܖ определенныхܖ закономܖ случаяхܖ решениеܖ оܖ лишенииܖ прокурораܖ неприкосновенности.ܖ Союзныйܖ прокурорܖ Югославииܖ пользуетсяܖ неприкосновенностью,ܖ равноܖ какܖ иܖ союзныйܖ депутат.ܖ Решениеܖ оܖ лишенииܖ прокурораܖ неприкосновенностиܖ принимаетܖ Союзнаяܖ скупщина.ܖ Вܖ Туркменистанеܖ прокурорскиеܖ работники,ܖ являютсяܖ представителямиܖ государственнойܖ власти,ܖ находятсяܖ подܖ особойܖ защитойܖ государства.ܖ Подܖ такойܖ жеܖ защитойܖ государстваܖ находятсяܖ членыܖ ихܖ семей,ܖ аܖ такжеܖ ихܖ имущество.ܖ Задачиܖ органовܖ прокуратуры.ܖ
Главнаяܖ задачаܖ прокуратурыܖ вܖ ФРГܖ -ܖ осуществлениеܖ уголовногоܖ преследования.ܖ Прокуратураܖ -ܖ этоܖ орган,ܖ которыйܖ правомоченܖ иܖ обязанܖ начинатьܖ уголовноеܖ преследование,ܖ приниматьܖ решениеܖ обܖ окончанииܖ расследования,ܖ устанавливатьܖ обстоятельстваܖ дела,ܖ собиратьܖ доказательства.ܖ Прокуратураܖ решает,ܖ достаточноܖ лиܖ вܖ каждомܖ конкретномܖ случаеܖ основанийܖ дляܖ возбужденияܖ уголовногоܖ дела.ܖ Прокуратуройܖ производятсяܖ следственныеܖ действия:ܖ допросܖ обвиняемого,ܖ свидетелей,ܖ экспертов,ܖ дачаܖ распоряженийܖ оܖ производствеܖ обыска,ܖ изъятииܖ вещественныхܖ доказательствܖ иܖ др.ܖ Толькоܖ прокурорܖ можетܖ приниматьܖ решениеܖ обܖ окончанииܖ расследованияܖ путемܖ предъявленияܖ публичногоܖ обвиненияܖ илиܖ прекращенияܖ дела.ܖ Прокурорܖ обязанܖ исследоватьܖ неܖ толькоܖ отягчающие,ܖ ноܖ иܖ смягчающиеܖ винуܖ обстоятельства.ܖ
Воܖ Францииܖ основнымиܖ задачамиܖ прокуроровܖ всехܖ уровнейܖ являются:ܖ надзорܖ заܖ деятельностьюܖ поܖ расследованиюܖ иܖ судебномуܖ рассмотрениюܖ уголовныхܖ дел.ܖ Прокурорыܖ имеютܖ правоܖ наܖ возбуждениеܖ уголовногоܖ преследования,ܖ осуществляютܖ контроль,ܖ заܖ предварительнымܖ следствиемܖ иܖ поддерживаютܖ обвинениеܖ вܖ суде.ܖ Генеральныеܖ прокурорыܖ обязаныܖ осуществлятьܖ надзорܖ заܖ применениемܖ уголовногоܖ законаܖ наܖ всейܖ территории,ܖ находящейсяܖ вܖ районеܖ компетенцииܖ апелляционныхܖ судов.ܖ Приܖ осуществленииܖ своихܖ функцийܖ ониܖ вправеܖ непосредственноܖ потребоватьܖ содействияܖ публичныхܖ вооруженныхܖ сил.ܖ
Вܖ Румынииܖ прокуратураܖ представляетܖ вܖ судеܖ общиеܖ интересыܖ обществаܖ иܖ защищаетܖ правопорядок,ܖ аܖ такжеܖ праваܖ свободыܖ граждан.ܖ Прокуратураܖ Словакииܖ защищаетܖ праваܖ иܖ охраняемыеܖ закономܖ интересыܖ физическихܖ иܖ юридическихܖ лицܖ иܖ государства.ܖ Прокуратураܖ вܖ Польшеܖ призванаܖ охранятьܖ законность,ܖ аܖ такжеܖ наблюдатьܖ заܖ предварительнымܖ следствием.ܖ Прокуратураܖ Испанииܖ содействуетܖ юстицииܖ вܖ защитеܖ законности,ܖ правܖ иܖ свободܖ гражданܖ иܖ охраняемогоܖ закономܖ публичногоܖ интересаܖ вܖ силуܖ своейܖ функцииܖ илиܖ поܖ ходатайствамܖ заинтересованныхܖ лиц,ܖ аܖ такжеܖ следитܖ заܖ соблюдениемܖ независимостиܖ трибуналовܖ иܖ добиваетсяܖ передܖ нимиܖ удовлетворенияܖ публичногоܖ интереса.ܖ
Согласноܖ Конституцииܖ Венгрии,ܖ Генеральныйܖ прокурорܖ иܖ прокуратураܖ осуществляютܖ защитуܖ правܖ граждан,ܖ аܖ такжеܖ конституционногоܖ порядка,ܖ обеспечиваютܖ преследованиеܖ лиц,ܖ совершившихܖ деяния,ܖ нарушающиеܖ илиܖ создающиеܖ угрозуܖ безопасностиܖ иܖ независимостиܖ страны.ܖ Прокуратураܖ содействуетܖ обеспечениюܖ точногоܖ соблюденияܖ законовܖ всемиܖ государственнымиܖ организациямиܖ иܖ гражданами.ܖ
Вܖ случаях,ܖ установленныхܖ иܖ регламентируемыхܖ законом,ܖ онаܖ выступаетܖ вܖ защитуܖ законности.ܖ Основнымиܖ функциямиܖ прокуратурыܖ Японииܖ являются:ܖ -ܖ предварительноеܖ расследованиеܖ наиболееܖ важныхܖ иܖ сложныхܖ уголовныхܖ дел;ܖ -ܖ разрешениеܖ рядаܖ уголовныхܖ делܖ безܖ передачиܖ ихܖ наܖ судебноеܖ рассмотрениеܖ (этаܖ мера,ܖ именуемаяܖ «отсрочкойܖ возбужденияܖ обвинения»,ܖ можетܖ применятьсяܖ дажеܖ приܖ наличииܖ улик,ܖ достаточныхܖ дляܖ направленияܖ делаܖ вܖ суд);ܖ -ܖ надзорܖ заܖ следствиемܖ вܖ полиции;ܖ -ܖ возбуждениеܖ уголовногоܖ преследования,ܖ т.е.ܖ направлениеܖ делаܖ вܖ судܖ (исключительноеܖ полномочиеܖ прокурора);ܖ -ܖ поддержаниеܖ обвиненияܖ вܖ суде;ܖ -ܖ надзорܖ заܖ исполнениемܖ наказаний,ܖ назначенныхܖ судом.ܖ Приведеннаяܖ вышеܖ общаяܖ характеристикаܖ деятельностиܖ прокуратурܖ зарубежныхܖ странܖ наглядноܖ показывает,ܖ чтоܖ независимоܖ отܖ кругаܖ ихܖ полномочийܖ вܖ тойܖ илиܖ инойܖ странеܖ общимܖ дляܖ нихܖ являетсяܖ защитаܖ правܖ человекаܖ иܖ гражданина,ܖ защитаܖ конституционногоܖ строя,ܖ обеспечениеܖ преследованияܖ лиц,ܖ совершившихܖ преступленияܖ илиܖ творящихܖ произволܖ иܖ беззаконие.


Заключение

Прокуратураܖ –ܖ этоܖ орган,ܖ функцииܖ которогоܖ обычноܖ заключаютсяܖ вܖ уголовномܖ преследованииܖ лиц,ܖ совершившихܖ преступныеܖ деяния,ܖ вܖ поддержанииܖ публичногоܖ обвиненияܖ вܖ суде,ܖ зачастуюܖ вܖ надзореܖ заܖ законностьюܖ предварительногоܖ расследованияܖ преступленийܖ иܖ заܖ законностьюܖ содержанияܖ лицܖ вܖ местахܖ лишенияܖ свободы.
Вопросܖ оܖ том,ܖ относитсяܖ лиܖ прокуратураܖ кܖ органамܖ судебнойܖ власти,ܖ неܖ знаетܖ однозначногоܖ решения.ܖ Всеܖ зависитܖ отܖ места,ܖ занимаемогоܖ прокуратуройܖ вܖ системеܖ государственныхܖ органов.
Вܖ большинствеܖ государствܖ прокуратураܖ действуетܖ подܖ общимܖ руководствомܖ министраܖ юстиции,ܖ представляетܖ собойܖ болееܖ илиܖ менееܖ централизованнуюܖ систему,ܖ ноܖ вܖ рядеܖ странܖ этаܖ системаܖ неܖ толькоܖ соответствуетܖ судебнойܖ системе,ܖ ноܖ иܖ организационноܖ связанаܖ сܖ ней;ܖ прокурорыܖ состоятܖ иܖ действуютܖ приܖ судах.ܖ Болееܖ того,ܖ иܖ судьи,ܖ иܖ прокурорыܖ равнымܖ образомܖ входятܖ вܖ единыйܖ профессиональныйܖ корпус,ܖ именуемыйܖ магистратурой,ܖ иܖ именуютсяܖ магистратами.ܖ Приܖ такойܖ системеܖ можноܖ говоритьܖ оܖ том,ܖ чтоܖ прокуратураܖ охватываетсяܖ понятиемܖ судебнойܖ власти.
Наܖ страницахܖ юридическойܖ печатиܖ высказываютсяܖ совершенноܖ разныеܖ точкиܖ зренияܖ наܖ вопросܖ оܖ том,ܖ какоеܖ местоܖ занимаетܖ прокуратураܖ вܖ государственномܖ механизме.
Сторонникиܖ отнесенияܖ органовܖ прокуратурыܖ кܖ законодательнойܖ ветвиܖ властиܖ исходятܖ изܖ следующейܖ логики:ܖ законодательныеܖ органыܖ издаютܖ законы,ܖ аܖ прокуратураܖ надзираетܖ заܖ тем,ܖ чтобыܖ ониܖ соблюдалисьܖ наܖ территорииܖ всейܖ страны.ܖ Поэтомуܖ прокуратураܖ являетсяܖ однимܖ изܖ механизмовܖ законодательнойܖ власти,ܖ аܖ прокурорскийܖ надзорܖ -ܖ особыйܖ видܖ власти,ܖ которыйܖ долженܖ получатьܖ полномочияܖ непосредственноܖ отܖ законодателя,ܖ имܖ формироватьсяܖ иܖ бытьܖ подотчетнымܖ толькоܖ ему.
Сторонникиܖ отнесенияܖ органовܖ прокуратурыܖ кܖ судебнойܖ ветвиܖ властиܖ исходятܖ изܖ того,ܖ чтоܖ поܖ направлениямܖ своейܖ деятельностиܖ иܖ выполняемымܖ функциямܖ прокуратураܖ наиболееܖ близкаܖ кܖ судебнойܖ власти.
Административно-властныйܖ характерܖ полномочийܖ прокурораܖ приܖ осуществленииܖ надзораܖ заܖ исполнениемܖ законовܖ органамиܖ предварительногоܖ следствия,ܖ аܖ такжеܖ органами,ܖ осуществляющимиܖ исполнениеܖ наказаний,ܖ вܖ определеннойܖ мереܖ способствуетܖ формированиюܖ уܖ рядаܖ ученыхܖ иܖ практиковܖ взглядаܖ наܖ прокуратуруܖ какܖ наܖ органܖ исполнительнойܖ власти2.
Такимܖ образом,ܖ многообразиеܖ мненийܖ вܖ юридическойܖ литературеܖ поܖ поводуܖ местаܖ прокуратурыܖ вܖ государственномܖ механизмеܖ свидетельствуетܖ оܖ том,ܖ чтоܖ каждоеܖ государствоܖ вܖ мире,ܖ каждаяܖ правоваяܖ системаܖ приܖ общейܖ правильнойܖ идееܖ разделенияܖ властейܖ можетܖ идтиܖ собственнымܖ путемܖ построенияܖ государственныхܖ органов.


Список использованных источников

Ерёминаܖ Н.В.ܖ Самостоятельностьܖ прокуратурыܖ вܖ условияхܖ принципаܖ разделенияܖ властейܖ //ܖ Правоܖ иܖ политика.ܖ 2013.ܖ №ܖ 7.С.43
Конституцииܖ государствܖ Европыܖ –ܖ М.:ܖ НОРМА,ܖ 2011.ܖ С.ܖ 549
Кудиновܖ О.А.ܖ Конституционноеܖ правоܖ зарубежныхܖ стран:ܖ Учебно-практич.ܖ пособиеܖ -ܖ М.:ܖ МЭСИ,ܖ 2013.ܖ С.587
Кудиновܖ О.А.ܖ Конституционноеܖ правоܖ зарубежныхܖ стран:ܖ Учебно-практич.ܖ пособиеܖ -ܖ М.:ܖ МЭСИ,ܖ 2012.ܖ С.ܖ 723
Мишинܖ А.А.ܖ Конституционноеܖ (государственное)ܖ правоܖ зарубежныхܖ стран:ܖ Учебникܖ дляܖ вузов.ܖ 14-еܖ изд.,ܖ переܖ раб.ܖ иܖ доп.ܖ -ܖ М.:ܖ Юстицинформ,ܖ 2014.ܖ С.617
Организацияܖ судаܖ иܖ прокуратурыܖ современныхܖ государств.ܖ Учебноеܖ пособиеܖ /ܖ Вихровܖ А.А.,ܖ Гребенниковܖ С.С.;ܖ Отв.ܖ ред.:ܖ Бражникܖ Ф.С.ܖ -ܖ М.:ܖ Изд-воܖ ВПА,2012.ܖ С.572
Поляковܖ М.П.,ܖ Федуловܖ А.Ф.ܖ Прокурорскийܖ надзор.ܖ -ܖ Высшееܖ образование,ܖ 2014.ܖ С.708
Ростоваܖ В.ܖ Институтܖ прокуратурыܖ вܖ Россииܖ иܖ воܖ Францииܖ (историяܖ возникновения)ܖ //ܖ Современныеܖ проблемыܖ юридическойܖ науки.ܖ -ܖ Челябинск:ܖ ОООܖ "Полиграф-Мастер",ܖ 2013,ܖ Ч.ܖ I.ܖ -ܖ С.ܖ 367
Сафоноваܖ Е.В.ܖ Принципыܖ организацииܖ иܖ деятельностиܖ прокуратурыܖ Францииܖ -ܖ М.:ܖ Изд-воܖ РГГУ,ܖ //ܖ 2013.ܖ С.ܖ 513
Сафоноваܖ Т.Ю.ܖ Кܖ вопросуܖ оܖ правовомܖ положенииܖ прокуратурыܖ вܖ зарубежныхܖ странахܖ наܖ примереܖ СШАܖ //ܖ Российскийܖ следователь.ܖ -ܖ М.:ܖ Юрист,ܖ 2015,ܖ №ܖ 8.ܖ -ܖ С.ܖ 36