Прокуратура РФ: система и функции

Введение

В области обеспечения верховенства господствующая роль защите прав и свободе человека и гражданина, борьбе с преступностью и уголовного преследования в РФ принадлежит органам прокуратуры.
Прокуратура - это государственное учреждение, которое выполняет надзор за исполнением законов.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что прокуратура РФ является составной частью всей правоохранительной системы и необходимым надзорным элементом обеспечения разделения и взаимодействия властей.
Она едина и соединяется на федеральный уровень. Она от лица государства выполняет надзор за соблюдением положений Конституции и других законов. Главное в ее работе является защита прав граждан.
Следовательно, прокуратура - это организация, которая основана для защиты законности в стране. Она охраняет свободы человека, интересы общества и государства. Основана ее работа на конституционных принципах, законе о прокуратуре, других правовых актах. Структура ее довольно сложна.
Целью данного реферата является изучение прокуратуры РФ.
Для достижения цели, необходимо решить следующие задачи, такие как:
1. Рассмотреть систему прокуратуры РФ и ее функции.
2. Изучить полномочия прокуратуры РФ.


1. Прокуратура РФ ее система и ее функции
Прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, которая выполняет от лица Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации1.
Регулируется такой орган законом «О прокуратуре Российской Федерации», где прописаны все полномочья сотрудников их регламент, и структура организации. Такой вид органов является самостоятельным и не относится ни к одной из отраслей власти, не подчиняется им и согласовывает свои действия.
В России первоначальной целью создания прокуратуры было учреждение деятельности именно общего надзора, т. е. надзора за законностью деятельности государственных органов и должностных лиц и принимаемых ими правовых актов.
Прокуратура - это такой орган власти, который начал образоваться еще в Древнем Риме, стоит заметить, что структуру, которую применяли в Риме, до этих пор применяется. Существовало две стороны во время разрешения спора: обвинения и защите.
В свою очередь, обвинение, рассматривали спор с разных сторон, требуя справедливого наказания. Несмотря на это в среднее века в Европе, а также на Руси стороны обвинения не было, однако существовали такие правовые инстанции как народный суд, божий суд2.
Система органов прокуратуры РФ состоит из:
1. Генеральной прокуратуры РФ.
2. Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры.
3. Прокуратуры городов и районов, а также другие территориальные, военные и другие специализированные прокуратуры.
4. Научные и образовательные учреждения.
Генеральную прокуратуру возглавляет главный прокурор, который был выбран специальной комиссией, в чьи полномочия входит смена глав комитетов, повышение квалификации и прекращение действий органов, установление их статуса, а также их компетенции. Срок, который выбранная кандидатура занимает пост прокурора, составляет пять лет. Его правой рукой является первый и иные заместители, помощники.
Также в структуру входят советники. В зависимости, от задач, которые требуют выполнения, состав может меняться, но есть определенные должности, которые остаются неизменными.
В их прямые обязанности входит курирование, контроль и руководство деятельностью иных нижестоящих прокуратур.
Они выносят приказы, указания, распоряжения, исполнение которых обязательно для всех сотрудников их организации и должны регламентироваться.
В генеральной прокуратуре РФ действует научно - консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры.
Положение о научно - консультативном совете утверждается Генеральным прокурором РФ. В его полномочьях в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры.
Также назначает на должность и освобождает от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ и их заместителей, несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Федеральным законом. Каждое подразделение так же имеет свою не менее сложную структуру, но каждая из них выполнят четко определенные задачи.
Для обозначения целей и задач, стоит заглянуть в первую статью законодательства о данном органе. В этом документе они обозначены: наблюдать за выполнением Конституции РФ, защита прав и свобод граждан, защита интересов общества. Приоритетными целями поставлены первые две из выше перечисленных.
Достигаются цели в основном надзорная и другая детальность. Цели выполняются средством достижения поставленных задач, которые так же сформулированы в Конституции и других нормативных документах3. Основная задача, которая поставлена: это контроль за соблюдение прав и свобод гражданина.
Военная прокуратура РФ - это структурное подразделение генеральной прокуратуры Российской Федерации, возглавляемое заместителем генерального прокурора Российской Федерации - главным военным прокурором

. Осуществляет надзор за исполнением законов в вооружённых силах России.  
В со­став военной прокуратуры, входят военные прокуратуры военных округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры.
В систему прокуратуры РФ входит следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, который непосредственно ей не подчиняется и который состоит из:
- Главного следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ.
- Следственных управлений следственного комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ и приравненные к ним специализированные и военные следственные управления.
-  Следственных отделов следственного комитета при прокуратуре РФ по районам, городам и приравненные к ним специализированные и военные следственные отделы.
На практике следственный комитет собирает и изучает материалы, делает заключения, которые передаются в прокуратуру для поддержания обвинения. Система довольно сложная, она может показаться запутанной. Но таковая наиболее удобна для нынешнего государства.
Прокуратура РФ как бы разделена на две части, поскольку следственный комитет выделен из общей структуры. Это позволяет предотвратить коррупционные явления в системе органов, расследующих дела в отношении людей, мягко говоря, состоятельных, обладающих серьезными связями.
Таким образом, следственный комитет, в свою очередь, состоит из целой системы подразделений. Она подобна той, из которой состоит прокуратура РФ. В нее входит главное управление (в Москве), отделения в субъектах Российской Федерации, районные и городские структуры. Каждое работает при соответствующей прокуратуре4.
В основном вся деятельность прокуратуры связана с надзором за исполнением тех или иных правовых актов. 
Организация осуществляет прокурорский надзор над:
- надзором за исполнением законов, всеми государственными и другими учреждениями, связанными с исполнением, созданием и принятием мер за нарушение законодательства;
- надзором за соблюдением прав и свобод человека и лиц, работающих в организациях, указанных выше;
- надзором за исполнением законов органами, осуществляю­щими оперативно-розыскную деятельность, дознание и пред­варительное следствие;
- надзором за исполнением законов судебными приставами.
К другим направлением деятельности прокурора относят - регламентирование действий правоохранительных органов, помощь в делах особо тяжки преступлениях, участие в судебных делах (в том числе международных), обжалование приказов и постановлений, противоречащих закону, предотвращение коррупции и так далее.
Деятельность, которая осуществляется от имени России Главным прокурором и его подчинёнными, направленная на контроль над соблюдением законодательства называется прокурорским надзором.
В своей деятельности прокуратура РФ руководствуется основными принципами. Под принципами подразумевается основные правила, согласно которым действуют все сотрудники органов.
1. принцип законности – главный принцип, где каждый сотрудник организации должен четко знать и следовать прописанным законам. Соблюдать такой принцип особенно важно прокурором при выполнении мер по отношению к лицу, нарушившему закон;
2. принцип централизации, в основе которого представленная строгая подчинённость между сотрудниками;
3. принцип единства определяет, что это единый комплексный орган, который действует как одно целое и не противоречат друг другу между структурами;
4. принцип централизации говорит о том, что нижестоящие структуры подневольны вышестоящим;
5. принцип независимости утверждает о том, что прокуратура и ее сотрудники выполняют свою деятельность, и полномочья не зависимо от других органов и субъектов РФ;
6. принцип гласности определяет, что всю информацию о выполненной или запланированной на выполнение работа является общедоступной; принцип публичности обязывает всех сотрудников прокуратуры не зависимо от обстоятельств, выполнять свои обязательства.
Согласно законодательству, в обязательства данного органа входит рассмотрение каких-либо обращений или жалоб касательно нарушений прав гражданина. Все обращения в данную инстанцию должны подаваться строго в письменном виде, и рассматривается в прописанном в законе сроках. Сообщают о результатах так же в письменном виде, где четко прописано порядок их защиты и какие будут приняты меры.
Так же одно из обязательств – предотвращение и пресечение в будущем действий, противоречащих Конституции РФ. Осуществление надзора над деятельностью городских и территориальных нижестоящих прокуратур и координирование их действий, проведение инспекций правовых актов, так же входит в их прямые обязанности.
Функции прокуратуры Российской Федерации можно разделить на две отрасли.
Первая - это  контроль над возбуждением и расследованием уголовного процесса, ко второй относят участие в проведении судебного расследования, и надзор за принятием решения инстанции, которая стоит ниже.
Основная функция прокуратуры РФ – это надзор за соблюдением российского законодательства на всей территории страны. Об этом говорится в статье № 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ».
Она делится на несколько направлений. Среди которых можно выделить следующие:
- надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и т.д.;
- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления и т.д.;
- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
- вынесение представлений на противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
Среди основных функций прокуратуры немалое место занимает разрешение заявлений, жалоб в прокуратуру и иных обращений физических и юридических лиц, содержащих сведения о нарушении законов.
Не менее важная самостоятельная функция прокуратуры - уголовное преследование за совершение преступлений