Программная политика общественно-правового телерадиовещания в Германии.

Введение

В современной Германии нет такого понятия, как государственное средство массовой информации. Немецкие СМИ делятся только на два вида: частные и общественно-правовые. Если работу первого вида жители России могут хорошо себе представить, то со вторым возникают вопросы.
В настоящий момент Германии работают две основные общественно-правовые телерадиокомпании. Именно в их задачи входит обеспечить население страны общественно-политической информацией.
Цель данного исследования – изучить политику общественно-правового телерадиовещания Германии.
Из цели вытекают определенные задачи:
Определить этапы становления и развития общественно-правового телерадиовещания в Германии.
Определить задачи общественно-правовой модели СМИ.
Определить структуру СМИ общественно-правовой модели.
Основой для данного исследования послужили работы Ю.А. Мальцевой об истории создания общественно-правового вещания в Германии «Модель общественно-правового вещания в Германии» и М.С. Родионова о модели данного вещания «Общественно-правовое радио и телевидение в Германии: структура и функционирование». Также в данный реферат вошли и другие научные исследования. В частности, информация из учебного пособия «История мировой журналистики» А.Г. Беспалова, Е.А. Корнилова, А.П. Короченского и других.


Глава 1. История становления и развития общественно-правового телерадиовещания в Германии


Под общественным вещанием принято понимать такое вещание, которое предназначено для общества, им же финансируется и им же контролируется. Общество же в этой концепции представляется как население страны, для которого и производится информационный продукт.
Исследователь И. В. Григорьева под общественным вещанием понимает такую форму организации средств массовой информации, которая призвана обслуживать потребности общества в информации и аудиовизуальных программах. Также она отмечает, что такие СМИ существуют на деньги аудитории, действуют в рамках демократического законодательства, но не подконтрольны государственным органам власти.
В Германии теле- и радиовещание активно развивалось в 40-х годах 20 века при Третьем рейхе. Осознавая большую власть средств массовой информации, Адольф Гитлер активно использовал их для пропаганды идеологии нацистов.
После свержения Третьего рейха в Германии распустили все существующие СМИ – стране необходимы были новые виды средств массовой информации, которые должны быть независимыми, критичными и объективными.
Новая система СМИ развивалась практически с нуля. Из-за разделения страны на несколько подконтрольных разным силам зон, в Германии начали развиваться региональные средства массовой информации. Так как в каждой оккупационной зоне были свои правила и нормы создания СМИ, в стране не возникло общенациональных изданий и вещания. Основные особенности западногерманской журналистики сложились к середине 1950-х годов

. Они заключались в полном отсутствии столичной общенациональной прессы и преобладающем количестве региональных периодических изданий с местными выпусками.
Аналогичным образом шло формирование радиостанций. Они развивались «земельным» - региональным принципом. После объединения земель разных оккупационных зон на западе страны в единое государство – Федеративная республика Германия – объединились и региональные радиостанции этой территории. В 1950 году все радиокомпании ФРГ вошли в ARD. В 1954 году в ARD вошло и телевидение, которое начало вещание в 1953 году. Это объединение стало первым общественно-правовым СМИ страны.
В 1961 году в Германии появилась еще одна общественно-правовая телекомпания - ZDF. Она появилась в качестве альтернативы уже существующим СМИ данной модели. В настоящий момент телеканалы ARD и ZDF являются основными источниками информации в тв-формате.


Глава 2. Структура общественно-правовой модели немецких СМИ


В 1987 году Федеральный Конституционный суд Германии принял решение об общественно-правовой форме вещания. Согласно документу, данная форма не является единственно возможной и исключающей функционирование других форм вещания. Так в Германии уже на основе государственного права возникает двойственная система средств массовой информации: общественно-правовое и частное теле- и радиовещание.
Исследователь М.С. Родионов описывает общую структуру общественно-правового вещания в Германии следующим образом:
Rundfunkrat;
Aufsichtsgremium
Landesmedienanstalten;
Landesrundfunkanstalten;
GEZ.
Rundfunkrat – это совет вещания – общефедеральный орган. В его функции входит контроль за экономической деятельностью общественно-правовых радио и телевидения, а также обеспечение соблюдения принципа плюрализма в выборе тем передач.
Совет вещания выбирает управляющий совет и интендант (руководитель театра, теле- или радиостанции) для каждого вещательного института общественного права, пишет Родионов. «Интендант осуществляет общее руководство вещательного института. Важной функцией управляющего совета как организации и интенданта как представителя телерадиостанции является постоянное обеспечение конструктивного диалога между общественно-правовыми вещательными организациями и обществом, т.е. реализация принципов «открытости» и «общественности».
Aufsichtsgremium – попечительский комитет. Он формируется на основе существующего в каждой земле «Закона о вещании», который аналогичен «Государственному договору о вещании». В местном законе определены наиболее социально значимые группы: политические партии, профсоюзы, социальные союзы, церкви и другие. Каждая из этих групп выделяет представителей в попечительский комитет. При этом, политические партии ограничены: их представителей должно быть не более 30% от общего числа людей в совете