Программа «ускорения социально-экономического развития» 1985-1986 гг.

Введение

Несмотря на портящееся экономическое положение в середине 80-х гг. СССР не имело полной программы социально-экономических реформ. Имелась только концепция реформ. По ней фундаментальный базис советской экономики - планирование, директивное управление, дотационность некоторых отраслей сохранялась. Помимо госсобственности думалось формировать кооперативную собственность. Независимость предприятий должна была усилится. В целом, советская экономика в 1985-1991 гг. прошла в своём формировании трудный путь от планово-директивной модели к рыночной. Это обозначало полный демонтаж системы управления экономикой, функционировавшей десятки лет. Но экономическую систему, базирующуюся на материальном стимулировании производителя, организовать так и не удалось. Поэтому существовавшие ранее структуры управления были порушены, а новые образованы не были.
Цель нашего исследования – изучение программы «ускорения социально-экономического развития» 1985-1986гг.
Для достижения цели решались следующие задачи:
Изучить этап «ускорения социально-экономического развития».
Исследовать
Раскрыть
Методы исследования - анализ, синтез, обобщение, индукции, дедукции, др.
Теоретическая и практическая значимость исследования диктуется тем, что изучение темы исследования относится к приоритетной задаче подготовки специалиста отрасли.


1.Этап «ускорения социально-экономического развития»

Распад Советского Союза привел к образованию независимых государств на базе бывших республик. Россия не являлась исключением. Происходило становление идеологии нового гражданского общества, классовых пластов и политического плюрализма. Началом этих преобразований в истории считается март-апрель 1985 года.
«Рационально-социалистический» подход утвердился в окружении политиков в андроповские и черненковские времена и предрешили путь реформ 1985–1986 гг. Основная идея: социализм обладает большими резервами, важно включить их в работу и сделать рывок в состязании с Западом. На апрельском (1985) пленуме ЦК КПСС была поставлена задача реформ - убыстрение социально-экономического развития государства. М. Горбачев призывал широко использовать скрытые резервы, максимально загрузить производственные мощности, организовать их многосменную работу, укрепить трудовую дисциплину, привлечь рационализаторов, усилить контроль за качеством продукции, внедрять и развивать соцсоревнования.
Нужно было усилить темпы роста национального дохода, убыстрить общественную политику и достичь этого через перегруппировку и скопление сил и средств на главных направлениях – прежде всего за счет введения достижений научно-технического прогресса в машиностроении и иных передовых наукоемких отраслях.
Осуществление курса препровождалась возможной при употреблении таких резервов:
–усовершенствование предприятий (технологическое перевооружение машиностроения, рационализация и механизация производства);
– полной загрузке существующих производственных мощностей;
– увеличении качества продукции;
– активизации «человеческого фактора» (упрочение дисциплины, включая технологическую и дисциплину труда; точная расстановка кадров, увеличение ответственности за порученные участки работы, др.).
Все это разрешает анализировать мероприятия 1985–1986 гг. как систему.
Поднять результативность новой техники звучали решения о ведении аттестации рабочих мест (12.09.1985) и о переводе предприятий, располагающих высокопроизводительным оборудовании, на трехсменную работу. С целью контроля и повышения качества продукции была создана новая инстанция – госприемка. Безусловно, это потребовало увеличения управленческого аппарата и роста материальных затрат. Хотя, если смотреть правде в глаза, качество продукции от таких мер намного лучше не стало.
Административный ресурс управления употреблялся не только в промышленности, но и в иных областях. Желая смягчить бюрократизм и устранить ведомственность было принято основание Госагропрома (1985) на основе пяти министерств и одного госкомитета, которые контролировали производство, хранение, переработку сельхозпродукции. Реформы не поменяли ситуацию с продовольствием. Итогом реорганизации было усиление аппарата управления. Несмотря на многократные решения об усилении самостоятельности производителей, о важности труда сельских тружеников, на практике доминировали командные способы управления сельским хозяйством.
Одним из фактов того времени стала легализация теневой экономики. Особое место в ней заняли представители номенклатуры, которые скопили средства благодаря коррупции и казнокрадству. Даже по самым скромным оценкам, тогда ежегодно в частном секторе «отмывали» до 90 млрд руб. за год. Насколько это ошеломляющие слух суммы, можно судить, если посмотреть на цены, которые существовали до 01.01.1992 г.
В целом, для первого периода реформирования экономики было свойственно:
1) применение классической модели «ускорения социально-экономического развития общества»;
2) превалирование административных подходов к выполнению экономических вопросов;
3) декларирование экономических способов контроля хозяйства;
4) традиционализм в уяснении приоритетов.
Модель «ускорения социально-экономического развития» не дала позитивных результатов и усугубила основные проблемы. Реформирование экономики, следуя установившимся стереотипам, начали с тяжелой промышленности, машиностроения, а правильнее было бы начать с сельского хозяйства, с легкой и пищевой промышленности, то есть с тех отраслей, где возможна быстрая и наглядная отдача, что укрепило бы социальную базу перестройки.
Возможности мобилизационной общественной системы были исчерпаны.

2.Антиалкогольная кампания

Перед её началом велись исследования, которые обнаружили катастрофические для государства цифры. К 1984 году употребление алкоголя равнялось 10 л на чел., до революции этот показатель не был больше 5 л. В переводе на тару выходило по 90-100 бутылок алкоголя на любого взрослого человека мужского пола за год. Под алкоголем имелось ввиду водки, пиво, вино, самогон.
Провели реформу М. С. Соломенцев, Е.К. Лигачев. Как и Ю. В. Андропов они видели застой в экономике из-за алкоголизма. Падали моральные и нравственные ценности, присутствовало халатное отношение специалистов к работе

. В реформе снижался доход от продаж  алкоголя государству.
Закон взошел в силу 17.05.1985. В народе названная компания Горбачева была названа «сухой закон».
Он выглядел так:Введение

запрета продажи водки во весь общепит, не касаясь ресторанов). Также нельзя было продавать алкоголь около промышленных объектов, всех видов учебных заведений, больниц, др.
Ликероводочная продукция должна была реализовываться лишь в особых магазинах или отделах на усмотрение чиновников.
Запрещение продажи алкоголя молодым людям до 21 года.
Дозволенная реализация увеличивалась по времени. Алкоголь продавался с 14 до 19 часов дня.
Полагалось каждый год уменьшать объемы производства спиртных напитков. К 1988 году предполагалось целиком запретить производство вин.
На телевидении нельзя было пропагандировать выпивку.
Директорам предприятий и членам партии воспрещалось злоупотреблять алкоголем под угрозой исключения из КПСС.
Такая работа правительства проходила поэтапно. Для благополучного их окончания должно было подрасти новое поколение с идеями трезвого образа жизни. Чересчур скорые и враждебные действия властей сверху и на местах привели к отрицательному взгляду к кампании в целом, требовали чувство отвращения у народа но давали только положительное.
Антиалкогольная кампания в обязательном порядке сопровождалась активной пропагандой трезвости. Повсюду шло массовое распространение статей, автором которых выступал академик АНМ СССР Углов. В них повествовалось о вреде и недопустимости употребления алкогольных напитков. Благодаря цезуре, удалялись и перефразировались тексты литературных  произведений. Кроме этого, требования отказа от алкоголя распространялись на членов партии. Он должны были добровольно вступить в Общество трезвости.
Массовое недовольство «сухим законом» появилось через два года спустя его ввода. Но упразднение всех указов случилась в 1990 году, уже в 1987-м продажи спиртного начали усиливаться, а энергичная пропаганда трезвого образа жизни прервалась. Горбачев определил недостатки в антиалкогольной компании. Но он определил, что из-за допущенных ошибок большое дело закончилось не хорошо.
Советские граждане были недовольны жесткими последствиями проводимой кампании и начавшимся экономическим кризисом. Антиалкогольные указы и не были отменены до конца существования СССР, но применялись они все реже и реже. Можно было говорить о том, что кампания пришла к своему бесславному концу.
Отрицательных последствий было много. В стране появился дефицит сахара из-за производства самогона. Пострадал бюджет страны, появилась теневая экономика, выросла коррупция. Доходы от пищевой промышленности, за годы кампании, постоянно уменьшались, в итоге, упав вдвое.
Антиалкогольная компания 1985-1987 гг очень отрицательно отразилась на винодельческой отрасли. Также она задела сырьевую базу – виноградарство. Например, были проведены решения об уменьшении ассигнований на базе виноградников и уход за ними. Всем будущим хозяйствам нужно было платить увеличенные налоги. В Молдавии было уничтожено до 80 тысяч гектаров насаждений. Людей принуждали срубать виноград топорами. Те, кто хотел оставить виноградники как они были садился в тюрьму и получал до 15 лет лишения свободы. За пять лет в России уменьшились площади виноградников. Их размеры стали 186 гектаров. Если говорить о среднегодовом сборе винограда, то он снизился в два раза до 430 тысяч тонн. Проблема содержалась в том, что сносились редкие коллекционные сорта винограда. К их числу принадлежали «черный доктор», «эким-кара». Селекция была гонима. Умер главный селекционер П.Голодрига. В связи с прохождением антиалкогольной компании случилось падение договоров СЭВ – Румынией, Венгрией, Болгарией. Внешторг больше не покупал вино у этих стран ввел возмещение другими товарами.
Символом эпохи были безалкогольные свадьбы – их число строго устанавливалось свыше – из обкомов КПСС и из ВЛКСМ. Там избирали лучших молодоженов. В возмещение за отсутствия крепкого на столах молодым давали талоны на отсутствующие продукты питания. Впрочем, и тогда устроители торжеств имели выход из положения – коньяк и вино подавались на стол в чайных бокалах.
В общем пить стали меньше. Пошло понижение смертности и увеличение рождаемости. Детей появлялось на 500 тысяч в год больше, чем было. В 1986 году алкоголем и суррогатами, по статистическим данным, попали в больницу с отравлением 44 тысячи человек, в 1987 году -11 тысяч человек. Но прямо отравления самогоном в статистику не входят, полные сведения не известны, известные фактические данные меньше. В 1985-1987 гг длительность жизни мужчин повысилась на 3,2 года, а женщин на 1,2 года. Тогда же на четверть понизилась преступность, по тяжким преступлениям понижение вышло на одну треть, понизилось число прогулов, аварий, пожаров. Уменьшилось количество разводов. Частично увеличилась производительность труда. Уменьшилось пьянство на работе, меньше начали работать с крепкого похмелья. Но значительного усиления труда не произошло и полагаться на это было глупо. Главное усиление производительности можно было достичь только экономическими способами. Администативно-командные способы могли дать большой результат только при жестком контроле сталинского типа. При слабом Горбачёве такого не могло быть.
Газеты говорили о страшных многочисленных фактах, связанных с пьянством преждевременных смертей, разводов, утраченных рабочих часов и криминальных преступлений. Милиция и дружинники дежурили в парках и скверах. Если арестовывали человека, пившего алкоголь в общественных местах, то об этом делалось известно на работе.
Потери вырастали из года в год. Максимум потерь подошел в 1989 г. Водки и вина было продано на 37 миллиардов меньше по сравнению с 1984 годом, В государство поступило на 45 миллиардов больше доходов от борьбы с пьянством. Если бы деньги были употреблены с умом, то миллиарды можно было бы определить на кредитование экономики и повысить уже установившийся кризис. Произведено этого не было, притоком денег забивали дыры. Этот подход только усугубил трудности в государстве.
Чтобы погасить потери, с 1986 и до 1990 года стоимость водки поднялась вверх до 9 рублей 70 копеек.

3.Борьба с «нетрудовыми доходами»

Еще одна кампания – по борьбе с «нетрудовыми доходами» – была образована по решению ЦК КПСС (15.05.1986)