Профессиональная подготовка кадров управления: понятие, особенности

Введение
Общество и государство нуждаются в подготовке нового поколения руководителей и специалистов органов государственной власти, местного самоуправления и повышение квалификации уже работающих. Формирование реального и перспективного резерва их кадров с тем, чтобы своевременно были подготовлены специалисты для замещения новых должностей, в том числе в новых структурах государственного аппарата, а также с тем, чтобы улучшалась качество и повышалась эффективность управленческого процесса.
Таким образом, одним из приоритетных направлений социально-экономического развития российского общества является качественное развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров.
Современная ситуация в системе профессионального образования в России, отражающая общемировые образовательные тенденции, близка к кризисной. Выход из надвигающегося образовательного кризиса необходим, в том числе и для того, чтобы успешно вписаться в мировое образовательное пространство, сохраняя отечественные социокультурные традиции. Традиционно сложившаяся система «поддерживающего обучения» управленческих кадров перестала соответствовать требованиям новой постиндустриальной цивилизации. Необходимо создание новой системы профессионального образования управленческих кадров
Профессиональная подготовка управленческих кадров в высшей школе нуждается в новой ориентации образовательного процесса, направленного, прежде всего, на подготовку профессионально компетентного специалиста, способного самостоятельно решать сложные экономические и управленческие задачи.
Актуальность изучения вопросов профессиональной подготовки государственных служащих в условиях динамичных социально-экономических преобразований обусловлена потребностью развития общества, где государственная служба выступает в качестве основногомеханизма реализации проводимых реформ. Также необходимость изучения данной проблемы обусловлена потребностями развития самой государственной службы, которая нуждается в управленческих кадрах, осознающих необходимость перемен в обществе, ясно представляющих себе пути модернизации страны, заинтересованных в несении ими службы с максимальной отдачей. Подготовить управленческие кадры нового уровня призвана система образования как основной субъект, способный обучить способам разрешения вызовов новой реальности.
Целью работы является характеристика анализа понятия профессиональной подготовки кадров.
Во исполнение цели автор рассмотрел такие задачи как: характеристикка особенностей подготовки управленческих кадров в России и изучение особенностей подготовки управленческих кадров за рубежом.
Объект исследования- общественные отношения в сфере подготовки управленческих кадров.
Предмет – теория и анализ практики подготовки кадров для государственного управления в России и зарубежом.
1.Подготовка управленческих кадров: понятие и современное состояние в России
Благополучное развитие российского общества зависит от эффективной деятельности аппарата государственного и от пятен от компетентно работы государственных управленцев. Важное значение имеет соответствие профессиональной квалификации и организации труда кадров государственного управления современным требованиям
Анализируя деятельность системы государственного управления в России, можно отметить несколько низкий уровень профессиональной подготовки государственных служащих, не готовых решать задачи по управлению страной в новых условиях, в соответствии с требованиями федерального законодательства, низкую эффективность их управленческих воздействий.
Такая ситуация свидетельствует о необходимости принятия решительных мер по повышению профессиональной компетенции управленческих кадров.
Значимость государственного управления и его постоянное усложнение детерминируют высокие требования к управленческому персоналу, и необходимости его качественного обучения.
Этой цели служит система подготовки кадров для учреждений публичной власти, призванных обеспечивать удовлетворение потребностей и запросов потребителей государственных услуг. «Это формирует чрезвычайно высокий спрос на специалистов, умеющих профессионально оценить проблему и помочь ее решить, диагностировать и прогнозировать социальное развитие общества». Эта цель может быть достигнута в результате внедрения непрерывного образования управленческих кадров. Содержание профессиональной подготовки кадров для государственного управления должно соответствовать потребностям развития современного российского общества.
В нашей стране подготовкой кадров для органов государственного управления с учетом требований законодательства и использованием инновационных управленческих технологий, осуществляет Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.
Целью образовательного процесса рассматриваемого учреждения выступает подготовка специалистов, , имеющих глубокие знания в области гуманитарных наук, экономики, права.
Большое внимание уделяется воспитанию специалистов для государственного и муниципального управления, обладающих необходимыми знаниями и умениями в области принятия управленческих решений, содействующих укреплению законности российского государства.
От квалификации управленческих кадров, наличия у них совершенных профессиональных навыков анализа и выработки принятия грамотных управленческих решений зависит эффектив-ность процессов реформирования общества.
Качество подготовки управленческих кадров государственного управления является залогомустойчивого развития страны.
Обобщая вышесказанное, отметим, что стратегия реализации комплексных программ реформирования государственного управления не может обойтись без качественной образовательной платформы

.
На современном этапе Президентская Академия выступает флагманом государствено- управленческой науки. В целом система профессионального развития государственных и муниципальных служащих позволит во многом улучшить государственное управление и сделать его более эффективным в России.
К сожалению подготовка управленческих кадров в России не лишена недостатков. По признанию профессора Пригожина А.И. современные руководители получили в наследство от «советской культуры управления» организационные патологии, которые ограничивают темпы развития организаций, управляемость и результативность текущей деятельности.
В качестве одного из недостатков можно отметить, что получение образования государственного служащего в последнее время стало массовым, а не личностноориентированным, утрачена работа со «штучным товаром» будущих государственных управляющих. В условиях большого потока студентов сложно обеспечить глубокую подготовку и переподготовку преподавателей и избежать «морального износа» реализуемых программ.
2. Зарубежный опыт образовательно-профессиональной подготовки управленческих кадров
Интеграционные процессы в области образования, глобализация всех сфер жизнедеятельности обусловливают актуальность изучения зарубежного опыта формирования и развития образовательно-профессионального потенциала управленческих кадров.
Сейчас наблюдаются коренные преобразования в образовательной сфере: формируется реальная, а не формальная система непрерывного образования, качественно совершенствуются содержание и методы обучения во всех звеньях образовательной системы, все большее распространение получает информатизация и компьютеризация процессов обучения, распространяются международные связи в области образования. Поэтому изучение зарубежного опыта формирования и развития образовательного потенциала общества становится крайне необходимым.
Сегодня нет практически ни одного вопроса организации и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, государственной службы в целом, которое не было связано с профессионализмом и компетенцией сотрудников.
Для России ценным является опыт зарубежных стран по организации процесса образовательно-профессиональной подготовки государственных служащих.
В каждой стране функционируют определенные системы подготовки, переподготовки и повышение квалификации государственных служащих, где подготовка основном ведется в специализированных учебных заведениях - институтах, академиях, школах, которые по статусу часто стоят выше обычных высших учебных заведений, в частности университетов
(например Национальная школа государственного управления во Франции, Федеральная академия государственного управления в Германии, Колледж государственной службы в Великой Британии, Национальная школа государственного управления в Польше, Высшая школа государственного управления в Венгрии и др.).
Анализ открытых первоисточников в сфере образовательно-профессиональной подготовки управленческих кадров в разрезе общемировых подходов позволяет четко выделить два типа организации государственной службы - это открытые и закрытые системы.
К открытым системам можно отнести сравнительно новые государства, такие как США, Канада, Великобритания и Австралия. Основными чертами этих систем является конкурентоспособность и мобильность персонала.
Это означает возможность совместить сразу два подхода - профессионализм кадров, требует высокого уровня подготовки, включая высшее и специальное образования и постоянную переподготовку в течение всей работы на государственной службе (конкурентоспособность) и открытость системы,
достигается жестким контролем общественности по труду чиновника, который, в свою очередь, позволяет быть достаточно мобильным и ответственным за проделанную работу.
В противоположность открытой, закрытая система государственной службы практикуется в странах с глубокой традиции развития государства (Германия, Франция, Япония, Китай).
Основными чертами отбора кадров является элитарность, высокий социальный статус и жесткая иерархическая система, уменьшает мобильность кадров и возможность вертикального роста, требует постоянного повышения уровня подготовки для сохранения должности и эффективного выполнения своих функций в связи с необходимостью постоянного контроля кадрового роста.
Хочется обратить внимание на формирование образовательно-профессионального уровня государственно управленческих кадров в разных государствах. И хотя подходы в континентальной Европе во многом отличаются от американских (закрытые системы против открытых систем), однако, как правило, всегда функционируют как специализированные высшие учебные заведения для подготовки управленческих кадров, так и различные учебные заведения высшего и специальной подготовки, которые позволяют организовать подбор, селекцию и развитие управленческих кадров.
Рассмотрим конкретные примеры образовательно-профессиональной подготовки управленческих кадров.
Интересным для нашего исследования является система образовательно-профессиональной подготовки управленческих кадров в США, которая использует открытую систему подготовки.
Фор+мирование кадрового резерва государственных служащих осуществляют школы, колледжи, факультеты, входящих в огромного количества университетов соответственно североамериканского способа организации высшего образования. Как исключение существуют университетские колледжи по обучению управленческого персонала самого низкого уровня.
Именно такой подход позволяет предложить рынку труда максимально широкий спектр специалистов, узко ориентированные на решение той или иной проблемы.
Открытая конкуренция в этом направлении среди более 1500 американских высших учебных заведений в конце концов выделила несколько высших школ, фактически заменили собой национальные структуры подготовки кадров, а именно - Школа управления имени Кеннеди Гарвардского Университета и Школа имени Вагнера Нью-Йоркского университета