Проектирование управленческой структуры и системы управления

Введение

В современных условиях развития рынка России, обусловлено совершенствование стратегии и структуры организации управления производством за счет качественно новой системы экономических отношений и механизмов конкурентных отношений является одной из наиболее актуальных задач по адаптации компаний к условиям неопределенности. В новых условиях появились важные тенденции и концепции управления, которые предъявляют новые требования к организации корпоративного управления, которая состоит в первую очередь в улучшении общей системы управления и, в частности, организационной структуры как одного из наиболее важных компонентов. Необходимость изменения организационной структуры большинства российских компаний, совершенствование и дальнейшее развитие системы управления, переход на новые стандарты управления, отсутствие квалифицированных менеджеров определяют важность и актуальность выбора организационной структуры управления для российских компаний.
Объектом исследований выступает проектирование управленческой структуры и системы управления. Предмет изучения – организационная структура управления. Целью реферата является исследование особенностей проектирования структуры управления. Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
– рассмотреть определение организационной структуры управления;
– раскрыть ключевые понятия структуры управления, а также элементы организационной структуры управления;
– рассмотреть принципы формирования структур и их реализация;
– раскрыть бюрократический тип структур и ее ключевые концептуальные положения;
– рассмотреть все виды органических структур управления.

1. Определение организационной структуры управления (ОСУ)

Организационная структура состоит из двух компонентов – структуры и организации. Структура – это форма расположения элементов системы, совокупность взаимосвязанных связей, которые делают систему практичной и независимой от ее элементов и целей, тогда как организация элементов системы внутри и снаружи напрямую зависит от реализуемых целей и характеристик самих элементов [9, с. 51]. Организация не имеет самостоятельного воплощения и проявляется через структуру. Организационные отношения важнее, чем управление, потому что последние работают только в социальных системах и только тогда, когда люди призваны действовать.
Термин «организация» переводится с французского как структура, как строение, устройство чего–либо. В управлении эта концепция используется для обозначения группы людей, групп, объединившихся для достижения цели, основанной на принципах разделения труда, обязанностей и конкретной структуры.
Термин «структура» в переводе с латыни означает место и связь компонентов чего–либо, строение. В теории управления термин «организационная структура» чаще всего используется для обозначения внутренней структуры организации, совокупности взаимозависимостей между отделами и членами организации [6, с. 17].
Структура является одним из наиболее важных компонентов системы, который отличается от структуры, если есть целевая ориентация и дает системе определенное направление. Организационная структура в системе управления имеет скелетное значение, т.е. является основой организации. О отражает социально–экономическое состояние развития субъекта управления, степень технической и технологической зрелости, формы организации производства и другие объективные показатели развития объекта и субъекта управления, его философию и стратегию.
2. Ключевые понятия структуры управления

Ключевыми понятиями структур управления являются элементы, отношения, уровни и полномочия. Элементами организационной структуры могут быть отдельные сотрудники (руководители, специалисты, сотрудники), а также органы обслуживания или управления, в которых работает определенное количество специалистов, выполняющих определенные функциональные задачи. Различают две области специализации элементов организационной структуры:– в зависимости от состава организационной структуры организации разрабатываются части структуры управления, которые осуществляют маркетинг, управление производством, научно–технический прогресс и т. д [4, с. 208].
– на основе характера общих функций процесса управления формируются органы, занимающиеся планированием, организацией, производством и управлением, а также управлением всеми процессами в организации.
Структура управления организации различает линейные и функциональные отношения. Суть линейных отношений – это взаимосвязь между принятием и реализацией управленческих решений и информационным движением между так называемыми линейными менеджерами, то есть теми, кто полностью отвечает за деятельность организации или ее структурных подразделений. Функциональные связи связаны с различными функциями управления. Соответственно эта концепция используется как авторитетная: функциональная, линейная и кадровая. Полномочия надзорных органов дают право определять все вопросы развития организаций и подразделений, возложенных на него, а также давать указания другим членам организации (отделам). Когда работник менеджера имеет право принимать решения и предпринимать действия, обычно предпринимаемые начальством, он получает так называемые функциональные компетенции.
Основными элементами организационной структуры управления являются цели и стратегия предприятия, иерархические уровни принятия решений и ответственности, горизонтальные связи в соответствии с уровнями управления, коммуникационные отношения, коммуникации и информация.
На структуру управленческого учета, в частности в отношении координации деятельности менеджеров и структурных подразделений, которыми они управляют, а также мотивации, влияет организационная структура управления, выбранная компанией. В соответствии с организационной структурой управления, организационные вопросы определены не только для управления, но и для финансового учета. Например, план рабочего счета формируется с учетом МВЗ.
В настоящее время компания может иметь линейную, линейно–функциональную, функциональную, дивизиональную, матричную (гибкую, адаптивную) организационную структуру управления.
Уровни управления в организации. На крупных и средних предприятиях с линейно–функциональной структурой управления существуют в основном три уровня управления: самый высокий, средний и нижний (рисунок 1) [3].
Высший уровень управления связан с принятием стратегических управленческих решений и организацией организационной политики в области мотивации и координации. Высший уровень управления также отвечает за инвестиционную и инновационную политику в области бухгалтерского учета – за учетную политику. На этом уровне реализуется значительная часть внешних связей. Организационно совет директоров, генеральный директор, президент и директор чаще всего относятся к высшему руководству. В состав высшего руководства, помимо топ–менеджеров, могут входить акционеры и эксперты.









Высший уровень Средний уровень Низший уровень
управления управления управления

Рис

. 1. Пример управления промышленного предприятия (уровни управления)
Средний уровень управления включает руководителей производственных и функциональных подразделений: руководителей основных и вспомогательных цехов, отделов распределения, снабжения, логистики, финансов, планирования и т. д. Кроме того, функциональные подразделения можно разделить на операционные подразделения, непосредственно участвующие в основных бизнес–процессах компании, и сервис. обслуживать администрацию основной деятельности. Операционные подразделения включают отделы снабжения и продаж. Сервисные функции включают в себя управление персоналом, бухгалтерский учет, финансы, планирование, офис, секретари, информационные технологии и т. д. Руководители среднего звена решают задачи, вытекающие из функциональных особенностей. Например, менеджеры по логистике обеспечивают управление трафиком и запасами, а менеджеры по продажам предоставляют рекламу продуктов на рынке. Средний уровень управления производством находится в постоянном контакте с менеджерами более низкого уровня – мастерами и мастерами, которые принимают оперативные решения о выполнении текущих производственных задач.
Низший уровень управления отвечает за точное выполнение планов и программ: доведения их до рабочих и контроль выполнения. 

Уровень управления
Субъект управления
Направление деятельности
Высший
Руководство организации (правление и его председатель, совет директоров, генеральный директор и т.д)
Определение стратегии и приоритетов в работе с персоналом. Утверждение положений, программ, инструкций и других материалов по работе с персоналом
Средний (функциональный)
Служба управления персоналом (департамент человеческих ресурсов, отдел персонала, отдел кадров, учебный центр и др.)
Разработка кадровых процедур и методического обеспечения работы , организация работы персонала
Низший
Руководители структурных подразделений
Оперативная работа с персоналом

Управленческий учет должен предоставлять информацию на каждом уровне управления на основе потребностей менеджера. Например, анализ прибыльности централизованных инвестиций слабо связан с оценкой показателей эффективности среднего уровня и мало интересен руководителям мастерских. Однако результаты нужны топ–менеджерам. Они могут иметь решающее значение для оценки привлекательности альтернативных инвестиционных стратегий.
Информационная поддержка на среднем и низшем уровнях управления требует организации первичного учета и оперативного анализа реализации производственной программы, а также планов поставки и продажи. В то же время на практике часто возникает проблема дублирования данных бухгалтерского и оперативного учета. Данные об отклонениях в контексте центров ответственности, которые требуют специальной организации управленческого учета, представляют большую ценность для руководителей этих уровней.
Специалист по управленческому учету должен знать, как менеджеры работают на разных уровнях управления и какие задачи они ставят для подготовки информации.

3. Принципы формирования структур и их реализация

Общие законы и принципы организации, принципы управления, опыт построения и функционирования различных типов организаций позволяют сформировать принципы построения организационных структур.
В качестве основных принципов построения организационных структур управления выделяют:
1) объективную и детальную разработку целей и стратегии организации;
2) учет относительного значения управленческих функций;
3) специализацию;
4) координацию;
5) организационный контроль;
6) снижение управленческих расходов [2, с. 114].
Применение этих принципов должно основываться на специфических условиях конкретной организации с целью наиболее эффективной работы ее управленческой структуры. Рассмотрим их более детально.
Эффективность организационной структуры управления является показателем степени реализации принципов организации, которые и определяют реальную практику функционирования предприятия. Поэтому их обоснование является одним из ключевых вопросов организационного построения. Переход от планово–распределительной системы ведения хозяйства к рыночной для любого предприятия невозможен без фундаментального изменения принципов формирования организационной структуры, однако этих изменений не произошло. Центр внимания должен сместиться во внешнюю среду, а целевые установки менеджеров – в область обеспечения устойчивого развития на долгосрочную перспективу.

4. Бюрократический тип структур и ее ключевые концептуальные положения

В современной теории управления существует два типа организаций управления: бюрократическая и органическая. Они построены на принципиально разных основах и имеют специфические характеристики, которые можно использовать для определения областей их рационального использования и перспектив дальнейшего развития.
Исторически первый – бюрократический тип. Соответствующая концепция развития организационных структур была разработана в начале 20–го века немецким социологом Максом Вебером [2, с. 85]. Он предложил нормативную модель рациональной бюрократии, которая радикально изменила существующие системы коммуникации, отчетности, оплаты, структуры работы и производственных отношений. Эта модель основана на идее компаний как «организованных организаций», предъявляющих строгие требования как к людям, так и к структурам, в которых они работают.
Наиболее важными концептуальными определениями нормативной модели рациональной бюрократии являются:
– четкое разделение труда, размещение квалифицированных специалистов на каждой должности;
– иерархия управления, в которой нижний уровень передается и контролируется более высоким уровнем;
– наличие официальных правил и положений, обеспечивающих последовательное выполнение управленческих обязанностей и ответственности;
– дух формальной безличности, характерный для исполнения должностными лицами своих обязанностей;
– осуществление трудоустройства в соответствии с квалификационными требованиями на должность, а не с субъективными оценками.
Основными понятиями бюрократического характера структуры управления являются рациональность, ответственность и иерархия. Четко сформулированные правила для каждой работы (что делать и какими методами) не оставляют места для проявления субъективизма и индивидуального подхода.
Бюрократические структуры управления оказались особенно эффективными в крупных и негабаритных организациях, которым необходимо обеспечить бесперебойную и хорошо скоординированную работу больших групп людей, работающих для достижения единой цели. Эти структуры позволяют мобилизовать человеческую энергию и сотрудничать с работой людей в решении сложных проектов в массовом и массовом производстве. Однако они имеют недостатки, которые особенно заметны в связи с современными условиями и задачами экономического развития