Проект законопроекта: Введение штрафов за выброс мусора мимо урн

Введение

На данный момент регулирование чистоты территорий осуществляется с помощью закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об отходах производства и потребления», в частности ответственность за нарушение законодательства отражена в Главе VII. «Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами», однако здесь описывается ответственность в основном для юридических лиц и предпринимателей, размеры штрафов не разъясняются. Положения же КОАП по штрафам имеют низкую эффективность и малое число уплаченных штрафов на фоне повсеместного загрязнения мусором территорий. [2]
Современная Россия является одной из самых загрязненных стран в мире. Мусор оставляют везде – на обочинах дорог, в подъездах, в общественных местах, а больше всего мусора оставляют на природе в местах отдыха.
Многие утверждают, что во всём виноват некий «менталитет» российских граждан, социалистическое прошлое. Мусор бросают везде, не ценя природу и даже свои же города, дома, подъезды.
Однако есть весьма эффективный метод правового воздействия на населения для урегулирования «мусорной проблемы».
Для примера стоит привести азиатскую страну Сингапур. При социализме это была типичная, грязная азиатская страна, особо не отличаясь от остальных. С приходом демократического правления были введены огромные и разнообразные штрафы за мусор и проблема загрязнения исчезла.

Теоретическое обоснование необходимости изменений
На данный момент меры наказания за выброс мусора мимо урн напрямую не предусмотрены и могут рассматриваться применительно к другим видам нарушения порядка (этот процесс также строго не регламентирован и часто осуществляется ситуативно на усмотрение представителей правопорядка).
В то же время такие меры за выброс мусора мимо урн в виде штрафов не новинка в мире. Необходимо разделять виды загрязнения окружающей среды, иногда законодательно запрещено выбрасывать мусор из окон транспортных средств, а про урны ничего не сказано.
Но разберём известные примеры и объемы штрафов:
Австрия. Штраф: 90 €;
Китай. Штраф: 50 юаней;
Австралия. Штраф: 7 500 $;
Ирландия. Штраф: 5 000 €.
Великобритания. Штраф: 80£;
Швейцария

. Штраф: от 300 швейцарских франков
Самая большая сетка штрафов, призванная решить проблемы связанные с загрязнением мест проживания человека существует в Сингапуре.
Но в законодательстве каждой страны присутствуют свои формулировки, часто выброс мусора мимо урн напрямую не подразумевается, но это и так понятно, когда речь идёт про загрязнение улиц (причем за разный мусор может быть разный штраф, например в Германии за крупный мусор штраф будет 500 евро, а за мелкий – 20), очень часто штрафы налагаются за не неправильно сортированный мусор или за нарушения для отдельных домохозяйств.


Содержание законопроекта для России
Это будет закон о внесении изменений в ФЗ №89. Название законопроекта «Про внесение изменений и дополнений в Федеральный закон от 24.06.1998 ;№ 89-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об отходах производства и потребления» (касательно выбрасывания отходов в неустановленных местах)». В ФЗ №89 отсутствует отдельная статья, которая предусматривала бы ответственность за наваливание мусора любого происхождения и объема. Размеры штрафов и механизм их наложения, которые предусматриваются другими статьями упомянутого закона, регулирующие проблему засорения, недостаточно действенны, так, по статистике такие штрафы взимаются нечасто. В России прямой штраф за выброс мусора предусматривается статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях (1000 – 2000 руб. для граждан; 2000 – 5000 руб. для должностных лиц; 20000 – 100000 руб. для юридических лиц.). Речь идет о «несоблюдении экологических требований». [2]
Нарушение ведет к штрафу в размере 1–2 тысяч рублей для физических лиц, однако здесь не разъяснен характер выбрасываемого мусора, кроме того статистика показывает, что взимается этот штраф очень редко (в основном в особо вопиющих случаях нарушений), да и сами нарушители зачастую про него и не подозревают, как и про многие другие законы, которые россияне часто нарушают, не догадываясь об этом, и не зная что им за это будет (например, парковка на газоне, повреждение зелёных насаждений, нецензурные выражения в общественных местах, присутствие в общественных местах в нетрезвом виде).
Далее представим сам текст законопроекта.
Внести в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред