Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН

Введение

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (сокращенно ФАО, по первым буквам от английского названия Food and Agriculture Organization) была основана 16 октября 1945 года на конференции во Франции в городе Квебек.
Изначально идея создания подобной международной организации была выдвинута еще в конце 19-ого века американским агрономом, торговцем и активистом Дэвидом Любином. Под его влиянием в 1905 году на Международной конференции в Риме было решено создать Международный институт сельского хозяйства. Впоследствии, сразу после Второй мировой войны, все его активы и полномочия были переданы ФАО. Официально же Международный институт сельского хозяйства был распущен 27 февраля 1948 года по решению его постоянного комитета. Первая сессия ФАО прошла сразу после его создания с 16 октября по 1 ноября 1945 года в Квебеке.
Деятельность ФАО направлена на борьбу с голодом в глобальных масштабах. Именно это и является основной целью организации. Для достижения данной цели ФАО стремится к развитию сельских регионов и сельскохозяйственного производства путем модернизации и совершенствования ведения сельского хозяйства, лесоводства, рыболовства. Многие развивающиеся страны и страны с переходной экономикой остро нуждаются в оказании помощи для решения проблем, связанных с некачественным и недостаточным питанием для граждан.
Девиз организации: «помогаем построить мир без голода».
Глава 1. Общая характеристика МПО системы ООН
1.1. Уставной документ
Устав ФАО был подготовлен весной 1945 года Временной комиссией. В октябре этого же года Устав был принят 20 государствами, после чего состоялось официальное учреждение организации.
На данный момент в Уставе организации 22 статьи. В Устав могут вноситься изменения и поправки, если они будут приняты на Конференции большинством в две трети голосов.0
1.2. Цель и задачи организации
Деятельность ФАО ориентирована на достижение пяти стратегических целей:
1. Устранение голода и недоедания, повышение продовольственной безопасности во всех странах;
2. Увеличение продуктивности и устойчивости сельского и лесного хозяйства и рыболовства;
3. Сокращение бедности в сельских районах;
4. Обеспечение эффективности сельскохозяйственных и продовольственных систем;
5. Повышение устойчивости средств к существованию перед угрозами и кризисами.
Основные задачи организации:
1. Сбор статистических данных о питании в разных странах мира;
2. Разработка программ по борьбе с голодом;
3. Увеличение уровня образования фермеров, рыболовов;
4. Развитие ветеринарной медицины и борьба с эпидемиями среди сельскохозяйственных животных;
5. Создание и внедрение пищевых стандартов.
1.3. Положение в системе ООН
В системе ООН ФАО – это головная межправительственная организация по реализации решений, принимаемых международным сообществом в области продовольствия и сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса. Соглашения, определяющие отношения между ФАО и ООН, утверждаются на Конференции.
1. 4. Членство
В ФАО входит 194 государства, 1 организация (Европейский Союз) и 2 ассоциированных члена. Россия вступила в ФАО 11 апреля 2006 года как правопреемница СССР – одного из основателей Организации. После России в ФАО еще вступили такие государства, как Андорра (2007), Черногория (2007), Сингапур (2013), Южный Судан (2013), Бруней (2013) и два ассоциированных члена Фарерские острова (2007) и Токелау (2011).0
Подробный процесс принятия стран и исключения их из организации прописан в Уставе ФАО.
1.5. Штаб-квартира. Структура организации
На протяжении первых шести лет деятельности Организации штаб-квартира ФАО располагалась в Вашингтоне, США. Но в 1951 году она была перенесена в Рим, Италию. Изменение местопребывания Организации определяется решением Конференции.0
Помимо главной штаб-квартиры, ФАО имеет свои представительства в ста тридцати странах.
Главными органами ФАО являются Конференция, Совет и Секретариат

.
Высший орган ФАО – это Конференция представителей всех государств-членов организации. Конференция проходит раз в два года (по Уставу (Правило I пункт 2) возможны внеочередные специальные сессии Конференции при определенных обстоятельствах). На Конференции государствами-членами (также возможно участие ассоциированных членов и наблюдателей от государств, не являющихся членами ФАО) утверждается программа организации и ее бюджет на двухгодичный период, даются рекомендации государствам-членам и международным организациям, раз в 4 года избирается Генеральный директор.
Исполнительным органом Конференции является Совет. Он осуществляет полномочия, делегированные ему Конференцией. Совет был учрежден взамен Исполнительного комитета ФАО в 1947 году. В этом же году с 4 по 11 ноября прошла его первая сессия в Вашингтоне. Сейчас Совет состоит из 49 стран-членов, избираемых Конференцией на 3 года. Российская Федерация сейчас входит в состав Совета, но срок ее полномочий истекает 30 июня 2016 года.
Под руководством Конференции и Совета Генеральный директор, возглавляющий Секретариат, обладает всеми правами и полномочиями для руководства функционированием Организации. В Секретариате в среднем заняты три с половиной тысячи сотрудников, примерно 55% которых базируются в штаб-квартире в Риме, а остальные работают в офисах по всему миру.
Генеральный директор назначается Конференцией на четырехлетний срок и может быть переизбран повторно еще на 4 года (это возможно только один раз, то есть в сумме на должности Генерального директора можно находиться не более 8 лет).0
В состав организации находится 8 департаментов:
1. Администрация и финансы;
2. Сельское хозяйство и защита прав потребителей;
3. Экономическое и социальное развитие;
4. Рыболовство и аквакультуры;
5. Лесное хозяйство;
6. Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды;
7. Техническое сотрудничество;
8. Информация и связь.
Каждый департамент имеет свои отделения (в среднем 3-4).
Помимо главных органов, в ФАО функционируют приблизительно 150 вспомогательных. Например, Региональные конференции для 5 регионов: Африки (54 страны), Азии и Тихого океана (46 стран), Европы (54 страны), Ближнего Востока (30 страны), Латинской Америки и Карибского бассейна (33 страны).0 Региональные конференции учреждаются высшим органом ФАО – Конференцией. Как правило, они проходят раз в 2 года и проводятся странами-представителями региона по очереди.
1.6. Сессии (встречи)
Как уже было сказано, очередные сессии Конференции созываются раз в 2 года. Последняя 39-ая сессия проходила с 6 по 13 июня 2015 года в Риме. В Конференции приняли участие 182 государства-члена и ЕС, как организация-член. Одним из мероприятий сессии были выборы нового Генерального директора, в результате которых на эту должность был выбран Жозе Грациано да Силва - действующий глава ФАО (находится на этом посту с 1 января 2012 года). Делегацию от России возглавлял Гатилов Геннадий Михайлович – заместитель министра иностранных дел РФ.0 Юбилейная 40-ая сессия ФАО пройдет с 3 по 8 июля 2017 года.
Сессии Совета проходят по усмотрению самого Совета, в среднем 5 раз между двухгодичными сессиями Конференции. Последняя сессия Совета прошла в конце ноября – начале декабря 2015 года. Следующая, 154-ая сессия, начнется 30 мая 2016 года и продолжится до 3 июня.0 Все сессии проходят в Риме.
1.7. Характеристики бюджета
На конференциях стран-участниц, проходящих раз в 2 года, обсуждается и затем утверждается бюджет организации на следующий двухлетний период. Бюджет ФАО финансируется ее членами за счет обязательных взносов, установленных на Конференции. Регулярный двухгодичный бюджет ФАО обычно составляет чуть более одного миллиарда американских долларов.
Помимо обязательных взносов, ФАО также принимает добровольные взносы членов или других партнеров, которые обычно за двухгодичный период превышают регулярный бюджет организации. Добровольные взносы используются в большинстве своем для оказания чрезвычайной помощи, оставшиеся средства поступают на финансирование основной деятельности ФАО.
Общий бюджет ФАО, запланированный на двухгодичный период с 2016 по 2017 год, составляет 2,6 млрд