Процесс объединения Германии (международное сопровождение этого объединения)

Введение

Объединение Германии в 1990 г. имело сложный международный и правовой статус. Несмотря на то, что в течение 45 лет многим международным конференциям не удавалось прийти к единому мнению в вопросе объединения Германии, этот процесс завершился мирным путём при поддержке мирового сообщества. В результате то, что многим казалось неизменным, в течение всего лишь одного года кардинально изменилось. Германия возродилась как единое государство, что положило новый этап политической жизни Европы. Началом этого процесса можно считать ноябрь 1989 г., когда была открыта граница между двумя государствами, а завершением-3 октября 1990, когда ГДР вошла в состав ФРГ.
В процессе объединения Германии различают внутренние и внешние аспекты. К внутренним относят договоры об установлении единства Германии 31. 08. 1990, а также договор об окончательном урегулировании в отношении Германии 12.09. 1990.
Международные аспекты объединения обусловлены тем, что статус Германии после Второй мировой Войны так и не был окончательно урегулирован, поэтому права держав-победительниц в Германии сохранялись, а вопрос объединения затрагивал интересы граничащих с Германией государств.
Актуальность исследований данного вопроса связана с тем, что на современном этапе развития возникают необходимости теоретических обобщений новых для Европы событий, когда международное право не остаётся безучастным в случае перемен.


Процесс объединения Германии.
Интерес к вопросу объединения в ФРГ значительно усилился в начале 80-х, в результате чего стали появляться многочисленные исследования этого вопроса, указывающие на нарушение национальных интересов Германии от разделения. Исследователи вопроса объединения Германии сходятся во мнении, что одним из решающих внешних факторов процесса являлась политика перестройки в СССР. Немецкие исследователи указывали, что рано или поздно такая политика в любом случае привела бы к объединению Германии и развалу Варшавского блока. Однако, неправильно было бы считать исключительно М.С. Горбачёва инициатором германского объединения. К. Кайзер, например, располагает действовавших в то время политиков в такой последовательности: президент США Дж. Буш, затем М.С. Горбачев, канцлер ФРГ Г. Коль, министр иностранных дел ФРГ Г. Геншер, премьер-министр Великобритании М. Тэтчер и президент Франции Ф. Миттеран.
Содействие процессу объединения Германии создавало для заинтересованных в этом государств ряд затруднений. Наибольшие вопросы по поводу объединения возникали у Франции, Польши и СССР. Тем не менее, когда немцы провозгласили право на самоопределение, страны ЕЭС признали его на встрече в Страсбурге 8—9 декабря 1989 г., но со многими невысказанными оговорками.
Принципиальные договорённости по вопросу объединения были обсуждены в декабре 1989 г. во время встречи М.С. Горбачёва и Дж. Буша на Мальте. Необходимо было определить формат переговоров по объединению, так как рассматривались варианты “2+4”, а также “4+2”. При первом основными участниками выработки соглашения становились два германских государства, к которым на каком-то этапе должны были присоединиться державы – участницы антигитлеровской коалиции времен Второй мировой войны

. При втором – условия объединения должно было вырабатываться только четырьмя странами бывшей антигитлеровской коалиции, а двум германским государствам был бы предложен для присоединения к нему уже подготовленный документ. Открытым оставался и вопрос о новых границах ФРГ, однако, так как ГДР и ФРГ ранее уже подтвердили согласие с послевоенными границами, им оставалось лишь признать это совместно. Важным вопросом был и статус объединённого государства, так как СССР отстаивал необходимость объявления Германией нейтралитета, а США настаивали на возможности ФРГ вступать в военно-политические блоки.
Заинтересованным в обсуждении деталей объединения являлось и правительство Франции. Париж справедливо опасался перераспределения сил в Западной Европе в случае возникновения единой Германии. Ещё 6 декабря 1989 г. президент Франции Франсуа Миттеран высказывал Горбачёву своё желание сохранения двух германских государств. Глава британского правительства М. Тэтчер также с осторожностью относилась к объединению Германии. Тем не менее, в 1990 г. в Дублине было достигнуто единое мнение стран Европейского сообщества по вопросу объединения Германии. Представители ФРГ заявили, что готовы пойти на создание единого валютного союза, а также пойти на присоединение к Шенгенским соглашениям. В ответ Франция, Британия, Италия и другие страны ЕС высказались в поддержку объединения Германии. Решено было начать процесс объединения по формуле “2+4”, инициатива в котором принадлежала ФРГ. В ноябре 1989 г. канцлер ФРГ Г. Коль огласил программу поэтапного объединения Германии из 10-ти пунктов.
Рассматривая деятельность Г. Коля по объединению Германии, исследователи указывают на тот факт, что Колю необходимо было сделать этот процесс максимально скоротечным. Связывают это с тем, что для объединения Германии открылось своего рода "окно" и такое положение существовало на протяжении всего лишь нескольких месяцев. Имелась и другая причина "спешки" канцлера. Из поля зрения исследователей выпадает тот факт, что с 1973 г. Коль являлся председателем ХДС - крупнейшей партии в ФРГ. В 1988-1989 гг. в ХДС обострилась борьба за власть. "Заговорщики", а к ним принадлежали почти все члены президиума партии, повели атаку на Коля, намереваясь сместить его с поста председателя ХДС. Случись подобное, встал бы вопрос и о кресле канцлера.
После подписания соглашений с европейскими странами правительство ФРГ занялось урегулированием вопросов с СССР. Этот процесс занял всю первую половину 1990 г., но к маю ФРГ удалось добиться согласия СССР на уступки. Горбачев заявлял о готовности согласиться с объединением Германии, однако, новое государство должно было стать по возможности нейтральным, либо участником НАТО и Варшавского союза одновременно.
Курс на объединение Германии стал более активно реализовываться благодаря тесному сотрудничеству между канцлером Колем и президентом Бушем, которое с февраля 1990 г