Проблемы трудоустройства работников-мигрантов

Введение

В современных условиях многополярного мира рынок труда любого развитого государства является открытым формированием. Рынок труда неизбежно подвергается совокупности разных факторов, некоторые из которых вносят свои коррективы в его функционирование и порождают социально-экономические проблемы. В первую очередь речь идет о проблемах миграции и смежных с ним проблемах трудоустройства.
Иностранцы на протяжении многих лет выбирают Россию как источник временного, но стабильного заработка. Миграции, влияя на экономику принимающей их страны, сами подвергаются влиянию со стороны социума, в который мигрант интегрируется. Проблемы трудоустройства мигрантов носят комплексный характер и имеют правовую, экономическую, социальную, экологическую природу. Несовершенство Российского законодательства многократно увеличивает сложности в трудоустройстве и адаптации работников-мигрантов в среде.
Целью работы является анализ существующих социологических исследований и работ с целью выявления спектра проблем трудовой миграции.
В рамках поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть понятие «работник-мигрант» в социологии и типологию мигрантов;
изучить сложные аспекты трудоустройства приезжих к рамках теоретических изысканий;
проанализировать эмпирическую базу по данной теме (исследования ФОМ, ВЦИОМ, региональные исследования);
сформулировать основные проблемы современных мигрантов в части трудоустройства и предложить пути решения.
Объектом анализа выступают мигранты, приехавшие в Россию в поисках работы.
Предметом - условия трудоустройства мигрантов, притязания приезжих в части работы, а также отношение российского социума как принимающего общества к приезжим.
1 Теоретическое осмысление проблем трудоустройства работников-мигрантов
1.1 Понятие «работник-мигрант» в социологии
Миграция как неотъемлемое явления современного общества на протяжении всего его развития обуславливает научный интерес к его интерпретации и углубленному изучению со стороны ученых.
Понятие «миграция» стало глубоко исследоваться российскими учеными со второй половине 60-х гг.: именно в это время возникло большое количество определений этого явления и попыток его классификации. Появилось много терминов, объясняющих миграцию как территориальное, географическое, пространственное явление. Миграцию определяют как мобильность (лат. mobilis) или в русском аналоге – подвижность, она же – движение, перемещение, переселение, перераспределение и т. д.
Паточкина Н.А., Кочнева Е.В. дают следующее определение исследуемому понятию: миграция (migratio, лат. — “переселение”) — переселение, перемещение населения внутри страны (внутренняя миграция населения), из одной страны в другую (внешние миграции населения) Хотя миграционные процессы существовали всегда, свой глобальный характер миграция приобрела именно сегодня, когда межстрановая мобильность стала часто единственным средством заработка людей, а также приложения своих знаний и навыков.
По мере развития научного аппарата в части миграционных процессов, возникла терминологическая путаница. В обосновании терминологии и классификации определений участвовали Б.С. Хорев, В.И. Староверов и многие другие исследователи, особую роль уделяющие исследованию миграции населения: Л.Л. Рыбаковский, И.Л. Ямзин, В.П. Вощинин, В.В. Покшишевский, В.И. Переведенцев.
В работах ряда исследователей (А.У. Хомр, Я. Щепаньский, М.В. Курман) не ставятся различия между миграционными и социальными движениями населения. В частности, Я. Щепаньский трактует миграцию как абсолютно любое перемещение, не привязываясь к изменению места в географическом пространстве. М.В. Курман в своих работах также понимает под миграцией любую форму социального движения, которая носит общественно-значимый характер..
В.И. Переведенцев предлагает рассматривать миграцию населения в двух смыслах: в широком как многообразие любых перемещений людей в пространстве и в узком, как совокупность переселений людей, связанных со сменой ими места жительства на относительно продолжительный срок.
Что касается типологии мигрантов, в рамках социологического дискурса наиболее удобно разделение мигрантов на добровольных и принудительных. Перемещения добровольных мигрантов осуществляется в целях трудоустройства, обучения, и иным мотивам. Принудительные мигранты вынуждены переезжать, чтобы избежать преследований, конфликтов, репрессий, экологических бедствий. Такая классификация положила основу более адресному изучению меняющихся видов перемещения.
Современное правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно ему, под иностранным работником понимается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. При этом применяемое в законодательстве РФ понятие «иностранный работник» можно рассматривать как синоним понятия «трудящийся (работник)-мигрант», используемого в Конвенциях и Рекомендациях Международной организации труда, а также в других международных документах, в которых дается несколько определений «трудящегося (работника)-мигранта», поскольку юридически точное определение этого понятия до сих пор не разработано.
До сих пор отсутствует унифицированное применение термина «трудящийся-мигрант». К характерным чертам трудящегося-мигранта относят наличие иностранного гражданства; временный переезд в другую страну с целью выполнения оплачиваемой работы; наличие разрешения уполномоченного органа на такое временное пребывание; а также регулирование трудовых отношений национальным законодательством страны пребывания.

1.2 Актуальные вопросы трудоустройства работников-мигрантов и пути их решения
Трудовая миграция на современном этапе является демографическим и социально-экономическим потенциалом развития для РФ, так как российские работодатели столкнулись с проблемой нехватки как квалифицированных, так и неквалифицированных рабочих кадров в связи с сокращением численности населения. Поэтому в РФ необходимо проведение миграционной политики, направленной на привлечение рабочих сил, методом повышения инвестиционной привлекательности страны. Россия является государством, граничащим с восемнадцатью странами, допущение несовершенств в миграционной политике может повлечь за собой значительные негативные риски.
В довольно резкой форме о неконтролируемой миграции иностранцев высказывается А.В

. Жаворонков, отмечая: «…безмозглое ослабление этноса огромной, сказочно богатой страны создает социально-пространственный вакуум, в разреженное поле которого устремляются миграционные потоки», причиной этого считая «авантюристской политикой» развитых государств.
Исследователи выделяют целый ряд актуальных вопросов и проблем в сфере миграции. Среди них:
– нарастание социальной напряжённости и конфликтов, обусловленных стихийным и нерегулируемым характером миграционных потоков, усугублением диспропорции региональных рынков труда;
– нарушение налогового законодательства: подавляющая часть мигрантов работают в теневом пространстве;
– наибольший удельный вес мигрантов - низкоквалифицированная рабочая сила, поскольку российский рынок труда не может конкурировать с европейским и азиатским по уровню заработных плат и привлекать квалифицированные трудовые ресурсы;
– ФМС не уделяет должного внимания медико-социальным гендерным вопросам, что приводит к распространению инфекций приезжими, и, как следствие, формированию негативного отношения принимающего социума;
– задействование женщин-мигрантов в несвойственных им сферах, выпонение тяжелой, мужской работы, влекущей за собой риск для женского здоровья;
– отсутствие комплексных, системных инструментов поступательного вовлечения мигрантов различных этнических культур в новую среду;
– чрезмерные миграционные потоки в федеральные центры, превалирующие над реальным спросом на рабочую силу, что вызывает конкуренцию на рынке труда даже в сегменте низкоквалифицированной рабочей силы;
В качестве главных мер, способных решить или уменьшить перечисленные проблемы исследователи выделяют следующие:
– более тщательный мониторинг потребностей отдельных территорий в привлечении рабочей силы извне;
– создание экономических условий для привлечения легальных квалифицированных мигрантов;
– ограничение количества мигрантов в федеральным центрах и распределение их в другие регионы страны, где рабочих рук не хватает, таким образом, смещение диспропорции за счет периферии;
– развитие и совершенствование возможностей для обучения и повышения квалификации мигрантов, для более мягкой интеграции в принимающую среду;
– выстраивание системы контроля над надлежащим отношением работодателей к мигрантам;
–создание комплексной системы адаптации и интеграции мигрантов и членов их семей, разработка программ культурной преемственности, обучение языку и т.д.

2. Социологический анализ проблем трудоустройства работников-мигрантов в России
2.1 Мигранты на российском рынке труда: основные тенденции
Об актуальности темы трудоустройства мигрантов и смежных с нем проблем свидетельствует статистические данные. Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - ноябрь 2018 года дает нам следующую информацию: в 2018 г. на миграционный учет поставлено 16,5 млн. иностранных граждан, против 14.5 млн. в 2017 г.
Экономика нашей страны имеет неуклонную потребность в привлечении и использовании иностранной рабочей силы. Несмотря на комплекс проблем, связанных с трудоустройством иностранных работников, последние, участвуя в производстве товаров и оказании услуг, вносят ощутимый вклад в создание валового внутреннего продукта страны, при этом речь идет как о легальных мигрантов, так и незаконно работающих на территории РФ.
Ученые, изучающие мигрантов России, отмечают, что последние качественно отличаются от мигрантов начала 2000-х гг. Сегодня в Россию на заработки едут более бедные и низкообразованные трудовые мигранты, это люди без профессионального образования, около 85% до выезда на работу относили себя к группе бедных и очень бедных. Доля специалистов высокой квалификации в стране составляет лишь 5%, чаще всего это высокооплачиваемые работники иностранных компаний из Китая, Турции, Германии, Греции, Великобритании и США. Тенденция, при которой в страну преимущественно приезжают бедные и необразованные, плохо владеющие русским языком, с каждым годом усиливается. Основная сфера приложения силы мигрантов - строительство, торговля и бытовое обслуживание. Мигранты стремятся найти себе работу в мегаполисах, там им проще интегрироваться ввиду большого числа мигрантов- представителей разных народов из разны стран.
Одной из главных государственных инициатив, направленных на изменение гендерной структуры миграции и выведения женщин-мигрантов из теневой экономики, явилась разработка патентной системы в системе трудоустройства мигрантов. Однако, по оценкам исследователей, она не принесла желаемого результата. В рамках патентной системы иностранным гражданам - работникам по найму у физических лиц, чья деятельность не связана с предпринимательской, предлагалось оформить патент, имеющий статус разрешительного документа. Правовую базу патентной системе составили поправки к Федеральному закону от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вступившие в силу 1 июля 2010 г. Однако,Введение

патентной системы не дало положительной динамики в вопросе выведения женщин -мигрантов из теневой экономим страны. Исследование Е.Б. Бедриной и др., проведенное в марте — апреле 2014 г. среди иностранных граждан, прибывших в г. Первоуральск в целях поиска работы на территории Свердловской области по патентам, показало, что мигранты зачастую используют патент не целевым способом, находя работу у юридических лиц, поэтому существующий механизм оплаты патента является неоправданным. Более того, патентная система не предусматривает обязательное медицинское освидетельствование иностранных граждан, что создает как угрозы по распространению инфекций. Более половина женщин-мигрантов, участвующих в опросе, касающейся патентной системы, подтвердили, что патент им нужен не для трудоустройства, а для комфортного нахождения в принимающей стране.
Отсутствие четких законодательных требований к медицинскому обследованию приезжих формирует двойственное отношение сотрудников миграционной службы: иностранные лица, работающие по патентам не только не проходят медицинское освидетельствование, но и зачастую не предоставляют медицинскую справку. Ответственность за здоровье иностранного гражданина, работающих по патенту, фактически вменяется работодателю, привлекающему иностранца