Проблемы реализации программы "Доступная среда" и пути их решения

Введение

На современном этапе развития российского общества, целевая федеральная программа «Доступная среда», как  в России в целом, так и в Московской области в частности, предназначена первостепенно для обеспечения людей с инвалидностью комплексом более удобных и качественных жизненных условий функционирования.
Процесс реализации данной программы, как на федеральном, так и на региональном уровне должен способствовать улучшению качества медицинского обслуживания инвалидов и созданию благоприятных условий для их вовлечения в процесс общественной жизни в тех или иных сферах жизнедеятельности. Согласно ожидаемым результатам реализации данных программ инвалиды получат целый спектр возможностей, которыми пользуются в государстве обычные люди.
Основные моменты, которые регламентируются здесь – это:
- объективность оценок, способствующих повышению уровня доступности всех объектов и услуг государственного и социального назначения для людей с ограниченными возможностями;
- наличие равноценного доступа ко всему спектру реабилитационных средств и услуг для людей, которые имеют инвалидность;
- повышение качества функционирования государственной системы медико-социальной экспертизы.
Однако практическая деятельность исполнения данных моментов, как в государстве в целом, так и в отдельных регионах, не соответствует заявленным результатам. На основании этого в рамках данной исследовательской работы будут рассмотрены основные проблемы реализации программы «Доступная среда» для такой категории граждан, как инвалиды Московской области, и представлены варианты их решения.


Основные проблемы реализации программы «Доступная среда для инвалидов» в Московской области
Основной целью долгосрочной целевой программы Московской области «Доступная среда» на 2012-2015 годы» являлось формирование к 2015 году в Московской области условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Однако, как показала практика, в процессе реализации данной программы возник ряд проблем:
Ряд трудностей, связанных с несовершенством нормативно-правового обеспечения реализации программы «Доступная среда».
Комплекс проблем, касающихся административно-организационной деятельности.
Наличие показателя неприспособленности общественных частей жилых помещений к потребностям инвалидов.
Итак, несовершенство нормативно-правовой базы здесь заключается первоочередно в том, что нет четкого определения основных понятий путей перемещения или передвижения инвалидов. Это касается таких аспектов, как пешеходные зоны, тротуары, пешеходные переходы, дворовые дороги.
Так же стоит отметить, что ни одним из законодательных документов Московской области не предусмотрено, что целый комплекс требований доступности окружающей среды для инвалидов строится на неотделимом улучшении тех или иных условий при производстве капитального ремонта

.
Что же касается вопросов перемещения инвалидов по улицам, то здесь стоит остановиться на таком моменте, как отсутствие соответствующих предупреждающих знаков, информирующих о нахождении в данном месте технических съездов для инвалидов, а так же отсутствие тех или иных видов административных наказаний за «непреднамеренное» преграждение съезда для инвалидов.
Комплекс проблем, касающихся административно-организационной деятельности, заключается первостепенно в том, что на сегодняшний день достаточно небольшое количество магазинов, аптек, торгово-развлекательных центров и иных организаций Московской области, которые могут быть востребованы инвалидами в процессе их жизнедеятельности, не оснащено специализированными устройствами, способствующими беспрепятственному их посещению инвалидами. Так, например, большая часть представленных учреждений не оборудовано не только специализированными лифтами, но даже не имеет пандусов. Данный факт касается и большей части общественного транспорта.
Одной из главных проблем на сегодняшний день является невозможность привлечения организаций, не выполняющих требования доступности для инвалидов. Возникает проблема из-за несогласованности действий федеральных и местных органов социальной защиты населения.
Так же стоит отметить, что достаточно остро встает вопрос о трудоустройстве и реабилитации инвалидов. Не все организации способны принять на работу человека с проблемами здоровья. Да и не каждый инвалид сможет поверить в себя и пойти на такой шаг.
Немаловажен факт того, что согласно отчету по реализации рассматриваемой программы все средства, выделяемые на создание условий по вопросам доступной среды для инвалидов в Московской области, все средства потрачены по назначению:
- 2012 год - 309473 тыс. рублей;
- 2013 год - 762545 тыс. рублей;
- 2014 год - 239313 тыс. рублей;
- 2015 год - 239393 тыс. рублей
Однако на практике столь малые суммы, выделенные в каждом из представленных годов, практически не заметны. Это может быть обусловлено, как с точки зрения недофинансирования данного вопроса, так как суммы достаточно малы в соотношении с потребностями, так и тем моментом, что часть их просто была направлена не по назначению.
На основании представленных выше проблемных моментов, автором исследовательского проекта будет разработан комплекс рекомендаций в сфере решения проблем по реализации программы «Доступная среда» для инвалидов Московской области в рамках государственной программы Московской области «Социальная защита населения Московской области» на 2014-2018 годы»