Проблемы привлечения и использования иностранной рабочей силы в РФ

Введение

В настоящее время международная миграция рабочей силы приобрела великие масштабы, что отражается возрастанием мобильности как факторов производства, так и факторов труда. В международный процесс трудовой миграции вовлечены большинство стран мира. Официальная статистика ООН приводит данные по количеству людей, проживающих за пределами родной страны - порядка 180 млн. человек, а это примерно 3% от всего населения. Если сравнить современный показатель, с показателем за 1970 год, то можно увидеть, что масштабы выросли в 2 раза. Необходимо также определить, что большинство мигрантов – это переселенцы из развивающихся в более развитые страны.
Специалисты используют определенный набор критериев для оценки и для классификации международных процессов миграции. Тем не менее в большинстве стран еще нет единой практики определения международных мигрантов, а это, что в свою очередь значительно затрудняет анализ. Под международной трудовой миграцией понимают как эмиграцию, так и иммиграцию людей трудоспособного возраста с целью получения рабочего места за пределами страны проживания в течение определенного времени.
Целью данного реферата является рассмотрение проблем миграции рабочей силы в России, пути привлечения рабочей силы и ее использования в России.
В соответствии с целью, определены следующие задачи:
- рассмотреть особенности трудовой миграции как экономического явления,
- рассмотреть нормативно-правовую базу в сфере трудовой миграции в России,
- проанализировать основные проблемы, связанные с привлечением и использованием иностранной рабочей силы в России.

1. Особенности и тенденции трудовой миграции
Принято считать, что в основе трудовой миграции лежат два основных фактора:
1) во-первых, это усиление интернационализации экономической жизни в целом (что объективно ведет к возрастанию международной мобильности всех факторов производства, в конкретном случае - рабочей силы).
2) во-вторых, это усиление неравномерности развития экономик разных стран мирового сообщества (когда возрастание масштабов международной трудовой миграции становится следствием определенных диспропорций в развитии мировой экономики).
Особенно стремительно данный процесс развивался в период последнего десятилетия 20-го века, когда все перемещения рабочей силы через границы государств стало приобретать огромные масштабы и превратилось само по себе в один из наиболее значимых элементов функционирования всего мирового хозяйства. После Второй мировой войны и полного распада колониальной системы, выделилось главное направление потока рабочей силы, а именно: поток из перенаселенных районов Азии и Африки - в Западную Европу. По численности иммигрантов, ежегодно прибывающих в Западную Европу стало возможным судить о большой привлекательности этого региона по сравнению с другими.
В 1970-х годах одним из основных центров притяжения самой квалифицированной рабочей силы из-за границы были арабские нефтедобывающие страны. К середине 1980-х годов численность привлеченных в эти страны рабочих во многих странах превышала всю численность основного коренного населения стран. При этом страны Арабского Востока сильно различны в вопросах проведения миграционной политики в отличие от западноевропейских стран. Они не стремятся заменить мигрантами неквалифицированную сферу занятости, а, наоборот, они стремятся использовать этих мигрантов для индустриализации и модернизации производства, делая при этом допустимым прирост населения.
Предпочтение при этом отдается рабочим из наиболее территориально удаленных стран, которые не стремятся получить новое место жительства, а их труд при этом ценится намного дешевле, чем труд таких же рабочих из соседних стран.
Различают различные виды миграции. Во-первых, внутреннюю миграцию рабочей силы, которая происходит между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, которая затрагивает несколько стран. Наука международной экономики занимается внешней миграцией рабочей силы и ее экономическими причинами. Основные понятия, используемые при изучении проблем международной миграции, следующие:
миграция рабочей силы (labor force migration) – это переселение трудоспособного населения из одних стран в другие сроком более чем на1 год, которое вызвано причинами экономического и прочего характера;
иммиграция (immigration) - въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов.
эмиграция (emigration) - выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы;
миграционное сальдо (net migration) - разность иммиграции из страны и эмиграции в страну;
«утечка мозгов» («brain drain») - международная миграция высококвалифицированных кадров;
репатриация (re-emigration) - возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.
Международная трудовая миграция возникла многие столетия назад и за прошедшее время претерпела различные серьезные изменения

. Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 1960-х годов в рамках моделей экономического роста. Они учитывали, что международное перемещение рабочей силы оказывает влияние на темпы экономического роста, а ее причиной являются межстрановые различия в уровне оплаты труда. Сторонники неоклассического подхода, в соответствии с которым, каждый человек получает и потребляет предельный продукт своего труда, считают, что миграция приводит к росту благосостояния принимающей страны, причем экономическое развитие государства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или, во всяком случае, не ухудшается.


2. Проблемы привлечения иностранных работников в Россию
Актуализация в настоящее время данной проблемы в России связана с тем, что с 1 января 2015 года вступили в силу изменения в законодательстве, касающиеся привлечения и использования труда иностранных работников. При этом квотирование на привлечение иностранных работников настоящее время распространяется, согласно изменениям, только на граждан «дальнего зарубежья». Эти граждане, при наличии разрешения на работу, обязаны в течение 30 календарных дней предоставить в миграционную службу документ, подтверждающий уровень владения русским языком, знания истории России, а также основ российского законодательства.
Кроме того, иностранные граждане, которые подходят под определения иностранных работников из «ближнего зарубежья» могут получить патенты для работы у физических лиц, и патенты для работы у юридических лиц.
Для оформления такого патента на работу они обязаны предоставить помимо ранее предусмотренных документов еще и медицинские справки, документы, подтверждающие владение русским языком, знания истории России и основ российского законодательства, также медицинский полис добровольного медицинского страхования, или же договор, заключенный с организацией медобслуживания, предметом которого является предоставление платных медицинских услуг.
Одним из важных нововведений в этой области стало требование о том, что все работодатели, а также и заказчики работ/ услуг, включая и физических лиц должны в течение трех дней уведомить миграционную службу о факте заключения трудового договора с иностранным гражданином, который будет в дальнейшем работать в данной конкретной организации.
В настоящее время миграционная ситуация в России остается крайне нездоровой. Однако по сравнению концом прошлого века, когда факты миграции имели стихийный характер, положение удалось подправить и улучшить. В целом, положение изменилось в лучшую сторону, но пока что говорить о продуманной и комплексной многоаспектной государственной программе реализации и использования миграционных ресурсов стало бы преждевременным. В первую очередь, необходимо рассмотреть этот вопрос с точки зрения и позиции государственного контроля. Функции государственного контроля процессов трудовой миграции в России находятся в ведении министерства внутренних дел. По отношению к трудовым мигрантам функции государственного контроля могут проявляться в силовых методах, поскольку одним из пунктов и проблем, связанных с потоками трудовых мигрантов является борьба с преступной средой.
Выявление и определение миграции, если даже принимать во внимание незаконную миграцию в ее связи с криминальной средой – является довольно опасной и тревожной тенденцией. Но несмотря на это, незаконный въезд в государство по-прежнему не является преступлением, однако его все еще нельзя рассматривать как криминальное преступление, что говорит нам о том, что нужен специальный орган, который бы занимался вопросами иммиграции, и включал в себя все положения, регулирующие проблемы и вопросы, связанный с притоком и оттоком рабочей силы. Необходимо наличие четкой и всеобъемлющей миграционной политики.

Рис.1 Доля основных стран-доноров рабочей силы в Россию, 2015 г., %

На Рис.1 представлен состав миграционного потока в Россию в 2015 году. По сравнению с ситуацией десятилетней давности (2005 г.), в наибольшей степени изменилась доля трех стран из Средней Азии. Ранее на Узбекистан, Таджикистан и Киргизию приходилось 15,5% всего миграционного потока в РФ и более 36,4% были из стран СНГ. Однако уже в 2013 г. граждане этих государств составили более 50% всех легальных иностранных трудовых мигрантов в РФ и 59,9% работников из стран СНГ. К 2015 г. на их долю приходилось порядка 53% от всех официально работающих в России иностранцев и почти 72% работников из стран СНГ (Рис. 1)