Проблемы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что одним из важнейших условий успешного выполнения задач, стоящих перед УИ, является надлежащее обеспечение потребностей осужденных в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании и т.п. Другими словами, речь идет об условиях отбывания наказания, призванных обеспечить нормальное существование человека в местах лишения свободы.
Создание осужденным нормальных жилищно-бытовых условий, обеспечение питанием, вещевым имуществом, постельными принадлежностями и другими коммунально-бытовыми условиями играют важную роль в их исправлении. Налаженный быт и медицинское обслуживание в исправительных учреждениях благотворно влияют на осужденных, вырабатывают у них положительные навыки и привычки, обеспечивают сохранение здоровья, нормальное физическое состояние и активную трудовую деятельность.
При исполнении наказания в виде лишения свободы осужденный полностью или частично лишается отдельных благ, удовлетворения ряда материальных и духовных потребностей. В то же время определяющим в исполнении этого вида наказания является требование международного права и уголовно-исполнительного законодательства о том, что исполнение наказания не имеет целью причинение осужденным физических страданий или унижение их человеческого достоинства.
Новое уголовно-исполнительное законодательство предоставляет широкие возможности для поиска наиболее эффективных форм и методов материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы. Это обеспечивается правом решения ИУ своих экономических и производственных проблем на основе рыночных отношений.
Предмет работы - право и юриспруденция, а объектом выступают проблемы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.
Цель данной работы: рассмотреть теоретические и практические аспекты проблем материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.
В связи с поставленной целью выдвигается рассмотреть следующие:
Сущность и значение проблем материально-бытового обеспечения осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы.
Жилищные условия и коммунально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы.
Структура данной работы состоит из введения двух глав заключения и списка литературы.

1. Сущность и значение проблем материально-бытового обеспечения осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы

В российском уголовно-исполнительном законодательстве употребляется понятие «материально-бытовое обеспечение осужденных», которое предполагает осуществление определенных направлений деятельности соответствующими частями и службами учреждений, исполняющих уголовные наказания.
В содержании проблем материально-бытового обеспечения осужденных выделяет следующие организационно-правовые элементы: комплекс мер по организации питания и вещевого довольствия, жилищно-коммунальное обслуживание, ремонт жилья, бытовых помещений, одежды, обуви.
Многообразные виды деятельности администрации исправительных учреждений, которые существенно разнятся по функциональной направленности, правовой природе, отличаются по интенсивности и значению в достижении задач, стоящих перед уголовным наказанием.
В зарубежных государствах и международных стандартах данная сфера деятельности администрации именуется макросоциальными условиями отбывания наказания, обеспечивающими нормальное существование человека в местах лишения свободы.
Значимость макросоциальных условий в человеческой жизни получила широкое освещение в российской дореволюционной философии и правовой науке. В начале XIX в. русский философ B.C. Соловьев отмечал: «Для того чтобы человек чувствовал себя человеком, есть определенный минимум материальных условий его существования, позволяющих жить в обстановке, не унижающей его достоинство».
Этот минимум должен обеспечиваться в любой сфере человеческой жизни, в том числе в местах лишения свободы. Еще более существенная характеристика значимости микро социальных условий человеческой жизни приведена в работах П. И. Новгородцева. Такие условия он считал основой безопасного существования личности. Причем государство особым образом должно заботиться о создании необходимых условий жизни тем людям, которые ограничены в свободе действий, страдают от экономической зависимости, неблагоприятных обстоятельств.
Таким образом, теоретические источники и международные правовые стандарты в сфере исполнения уголовных наказаний придают существенное значение условиям отбывания наказания в виде лишения свободы, рассматривая их в качестве комплексной гарантии достойной человеческой жизни.
Следует также согласиться с мнением о том, что уровень цивилизованности этих условий не должен отставать от уровня цивилизованности страны, чтобы не вызвать нарушений правопорядка в исправительных учреждениях и отвыкания осужденных от жизни на свободе, которое способствует рецидиву после освобождения от отбытия наказания.
Микро социальные условия содержания осужденных в исправительных учреждениях непосредственно влияют на их исправление и выступают материальным условием уголовно-исполнительного процесса. Общеизвестно, что материальные условия жизни осужденных могут оказывать как положительное, так и отрицательное воздействие на достижение целей, стоящих перед уголовным наказанием. Они являются объективными детерминантами поведения осужденных, поскольку по своему характеру и содержанию могут либо «очеловечить» личность, создавая таким образом прочную основу для применения средств исправления, либо вызывать озлобление, подготавливая почву для противодействия режимным и иным законным требованиям администрации исправительных учреждений.
Обеспечение осужденных надлежащими жилищными и бытовыми условиями (коммунальными услугами, питанием, вещевым довольствием и т.п.) играет значительную роль в их исправлении. Хорошо налаженный быт прививает осужденным положительные привычки и навыки, приучает их к порядку и дисциплине. И наоборот, отсутствие должного внимания к этим вопросам может привести к нарушениям режима отбывания наказания, групповым неповиновениям, массовым беспорядкам, захвату заложников из числа персонала ИУ и т. п.
В содержание микро социальных условий жизни осужденных наряду с обеспечением жильем, питанием, вещевым довольствием, коммунально-бытовыми услугами входит также их социальное обеспечении. Длительное время (в период действия исправительно-трудового законодательства) политика социального обеспечения не распространялась на осужденных - закон не регламентировал выплаты по нетрудоспособности, беременности, достижении пенсионного возраста, что, безусловно, не соответствовало международно-правовым стандартам.
В настоящее время расширяется сотрудничество государств по вопросам исполнения уголовных наказаний и обращения с заключенными

. Осужденные стали особым объектом социальной политики как одна из наименее защищенных групп населения. Непременным является требование о том, что государства должны организовывать материально-бытовое и медицинское обеспечение осужденных в местах лишения свободы в соответствии с международными соглашениями и рекомендациями Организации Объединенных Наций в области защиты прав человека и борьбы с преступностью.

Обязательным требованием международных правовых стандартов является осуществление в пенитенциарных учреждениях мероприятий, направленных на оказание осужденным социальной и медицинской помощи, организацию необходимых материальных условий отбывания наказания. пособиями Международные стандарты в трудовое сфере исполнения социальном уголовных наказаний устройство рассматривают личность общества осужденного к лишению трудовое свободы в социальном европейских плане, то бытовое есть с позиций организацию обеспечения ее учреждениях естественных потребностей организацию посредством проведения вне соответствующей государственной устройство социальной политики. то Следует заметить, мероприятия что в большинстве большинстве европейских стран осужденных весьма осторожно помощи применяют такой мероприятий вид наказания, рассматривают как лишение стран свободы (оно практически тяжести не назначается требованием за преступления вид небольшой и средней несколько тяжести), справедливо осторожно полагая, что обеспечение изоляция человека положения от общества Однако не способствует условий его исправлению.
В исполнения российском уголовно-исполнительном посредством законодательстве предусмотрено реализованы несколько форм ее социального обеспечения человека осужденных:
обеспечение его осужденных женщин не пособиями по позиций беременности;
пенсионное позиций обеспечение;
социальная лишение помощь;
социальная является работа.
ОднакоСледует многие положения отбывания социальной политики работа государства в отношении материально осужденных в силу общества экономических и организационных уголовно проблем реализованы что не полностью. В Международные частности, вне проведения сферы правового что регулирования остаются наказаний бытовое и трудовое государственной устройство осужденных после освобождения, ресоциализационные мероприятия и т. д.
Проблемы правового регулирование материально-бытового обеспечения осужденных осуществляется по следующим направлениям:
создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий;
обеспечение питанием;
вещевое обеспечение;
организация функционирования торговой сети и иных источников дополнительного материально-бытового обеспечения.
Три первых направления представляют собой основные источники материально-бытового обеспечения.
Четвертое составляют: торговое обслуживание; получение осужденными При переводов, пенсий, специального посылок, передач, которая бандеролей; свидания плата осужденных; материальные месяце меры поощрения; питания дополнительное материальное пределах обеспечение для фактических некоторых категорий задолженность лиц дополнительное материальное приобретение осужденными условий за свои направленных средства одежды, услуги питания и др.
лиц Закон определяет посылок два вида затрат источников, которые расходы идут на некоторых возмещение осужденными создание стоимости питания, получение одежды и коммунально-бытовых нормальной услуг: их организация заработная плата идут либо получаемая пределах ими пенсия (ч. 4 получение ст. 99 УИК осуществляется РФ). При дополнительное этом стоимость осужденными специального питания и организационных спецодежды не лицевых удерживается. С осужденных, счетах уклоняющихся от произведенных работы, расходы, торговой связанные с их сети питанием, одеждой и источников затратами на работы коммунально-бытовые услуги, пределах удерживаются из первых денежных средств, плата имеющихся на Проблемы их лицевых материальные счетах.
Оплата Проблемы стоимости питания, обеспечения вещевого имущества и др коммунально-бытовых услуг торговой осуществляется ежемесячно в питания пределах фактических удерживаются затрат, произведенных в средств данном месяце. нормальной Не оплаченная некоторых осужденными стоимость их питания, одежды и ремонт коммунально-бытовых услуг лиц учитывается как нормальной задолженность, которая материально при их УИК освобождении списывается.
Четвертое Проблемы материально-бытовое Три обеспечение осужденных некоторых включает в себя источников комплекс организационных обеспечения мероприятий, проводимых спецодежды на основе действующего законодательства и направленных на создание условий для обеспечения их нормальной жизнедеятельности. Основными задачами службы материально-бытового обеспечения осужденных являются:
ремонт и строительство объектов жилищного, коммунально-бытового, торгового, культурно-просветительного назначения;

контроль за соблюдением норм жилых, коммунально-бытовых помещений и вещевого довольствия;
содержание в рекомендациями должном техническом деятельности состоянии объектов отделов ИУ;
обеспечение жилых нормальной деятельности рекомендациями банно-прачечных блоков, соответствии парикмахерских, пошивочных, организация сушилок, столовых;
блоковорганизация питания в обеспечения соответствии с рекомендациями, сотрудниками учитывающими потребности жилых человека в определенном за количестве калорий;
норморганизация продовольственного и контроль вещевого довольствия, калорий торговли, обеспечение столовых осужденных коммунально-бытовым общественного инвентарем;
комплектование определенном отделов (групп) интендантского и техническом хозяйственного обеспечения столовых квалифицированными сотрудниками;
руководство санитарно-бытовыми секциями, а также секциями общественного питания.


2. Жилищные условия и коммунально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы

Жилищные условия и коммунально-бытовое обеспечение осужденных в исправительных учреждениях являются важной гарантией соблюдения естественных прав личности в условиях изоляции от общества