Проблемы и сложности перехода России на МСФО. Актуальные точки зрения по этой проблеме

Введение

Глобализация оказывает значительное влияние на мировую экономику, границы становятся все менее актуальными, а деловые отношения между компаниями, расположенными на разных континентах очень тесными. Все больше компаний сотрудничают в своей экономической деятельности, международная торговля акциями растет. В этих условиях необходима международная система бухгалтерского учета, которая бы обеспечила сопоставимость и согласование данных финансового учета и отчетности отдельных стран и континентов.
На сегодняшний день наиболее полная информация о деятельности компании может быть получена из отчетности, сформированной в соответствии с требованиями международных стандартов финансовой отчетности (далее – МСФО), поскольку они обеспечивают сопоставимость и согласование данных финансового учета и отчетности разных стран, понятны пользователям во всем мире и используются для принятия экономических решений квалифицированными инвесторами. В то время как отчетность компаний, сформированная по отечественным стандартам бухгалтерского учета (РСБУ), такими качествами пока не обладает.
Реформирование системы бухгалтерского учета в России, которое последние два года идет быстрыми темпами, позволит сблизить отечественные стандарты учета с МСФО, что, несомненно, повысит ценность бухгалтерской отчетности российских компаний, как для внешних пользователей, так и для руководителей и собственников бизнеса. Однако приведение российской бухгалтерской финансовой отчетности к требованиям МСФО неизбежно влечет возникновение проблем, связанных с их применением, что подтверждает актуальность данного исследования.
Целью данной работы является формировать точку зрения о целесообразности внедрения МСФО в РФ.


1 Проблемы и сложности перехода России на МСФО.
1.1 Особенности процесса внедрения МСФО в России

В результате усиливающейся глобализации возникла потребность в общепринятом понимании данных бухгалтерского учета и подходов к их формированию, чтобы заинтересованные стороны во всем мире могли общаться друг с другом и интерпретировать информацию, представленную в финансовых отчетах. На сегодняшний день реализация этой потребности идет посредством гармонизации или стандартизации. Термин «гармонизация» означает уменьшение различий в финансовой отчетности между странами, тогда как стандартизация используется для обозначения применения абсолютно одинаковых правил. Поскольку на учет влияют многие факторы, в том числе географические и культурные, было бы нереально стандартизировать весь международный учет, а его гармонизация – это попытка уменьшить различия, которые устранят наиболее важные препятствия для международной сопоставимости. Есть много сторон, которые заинтересованы в гармонизации финансовой отчетности. Прежде всего, это многонациональные компании: сегодня насчитывается более 100 000 многонациональных компаний, а каждая из них владеет в среднем владеет иностранными филиалами [6]. Их значительные усилия по подготовке консолидированной финансовой отчетности можно было бы значительно упростить, если бы они смогли сделать это на одной и той же основе. Если бы бухгалтерский учет и формируемая на его основе финансовая отчетность были более сопоставимыми и более надежными, это могло бы снизить риск для инвесторов и, следовательно, снизить стоимость капитала. Помимо транснациональных корпораций, можно выделить еще три группы, которые могут выиграть от гармонизации международного учета: различные межправительственные транснациональные органы (например, Всемирный банк), международные бухгалтерские и аудиторские фирмы, налоговые органы во всем мире и правительства в развивающихся странах.
Наличие общего языка бухгалтерского учета во всем мире, несомненно, является необходимостью, но возникает вопрос, необходимо ли это для всех типов компаний, например, для небольших компаний, работающих на национальных рынках, ведь МСФО – это сложный набор правил, которые приводят к высоким затратам для компании.
На сегодняшний день помимо самих МСФО существуют специализированный стандарт МСФО для малого и среднего бизнеса (далее – МСФО для МСБ) и МСФО для общественного сектора. Таким образом, стандартизация и гармонизация учета может быть осуществлена теоретически для любого экономического субъекта, независимо от его сферы деятельности. Однако при этом на практике это сопряжено с рядом проблем.
Международные исследования в области применения международных стандартов, выявили следующие проблемы:
1) многие бухгалтеры и аудиторы недостаточно подготовлены в области международных стандартов ввиду недостаточности опыта;
2) недостаток ресурсов и объектов инфраструктуры для реализации внедрения правил учета и составления отчетности на принципах МСФО в развивающихся и переходных экономиках;
3) отсутствие международного механизма, который бы обеспечивал эффективное применение МСФО в отдельных юрисдикциях;
4) несоответствия в нормативно-правовой базе и недостаточная правовая поддержка процедур внедрения МСФО на национальном уровне [7].
Тем не менее, несмотря на существующие проблемы, по данным Фонда МСФО, на сегодняшний день в 144 странах требуется использование стандартов МСФО для всех или большинства публично зарегистрированных на бирже компаний, в то время как еще 12 стран разрешают их использование.
Таким образом, процесс стандартизации и гармонизации бухгалтерского учета и финансовой отчетности в рамках МСФО так или иначе продолжается, и можно ожидать, что через ряд лет мы увидим его результаты.
Следует отметить, что процесс принятия МСФО варьируется в зависимости от политического, экономического и культурного потенциала соответствующих стран. Внедрение МСФО – это комплексный процесс, который значительно влияет на инфраструктуру страны и вовлекает множество различных групп и структур. Хотя общая цель финансовой отчетности в большинстве стран схожа, есть много различий в их бухгалтерском учете, поскольку это зависит от окружающей среды и культуры каждой страны. На практику учета влияет и модель бухгалтерского учета, принятая в стране. Даже в странах с западной рыночной экономикой существуют различия в интерпретации и акценте на адаптацию к МСФО: немецкие и британские бухгалтеры могут интерпретировать одно и то же правило по-разному в силу культурных особенностей. Свои особенности в интерпретации стандартов внесет и российский бухгалтер [5].
Порядок признания МСФО и Разъяснений МСФО для применения на территории России установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 107

. В настоящее время в России в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» следующие компании должны использовать стандарты МСФО при составлении консолидированной финансовой отчетности:
1) кредитные организации;
2) страховые организации (за исключением страховых медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования);
3) негосударственные пенсионные фонды;
4) управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
5) клиринговые организации;
6) федеральные государственные унитарные предприятия, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;
7) акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и перечень которых утверждается Правительством РФ;
8) иные организации, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам путем их включения в котировальный список [6].
Применяемые в России в настоящее время документы МСФО были введены в действие на территории Российской Федерации приказом Минфина от 28.12.2015 № 217, однако в дальнейшем они были актуализированы с учетом их пересмотра Советом по МСФО.
В 2018 году была принята новая редакция текста документа «Концептуальные основы представления финансовых отчетов» на русском языке. В 2019 году Приказом Минфина № 11 от 21.01.2019 был введен стандарт «Определение бизнеса» (Поправки к МСФО (IFRS) 3)» и получены от фонда МСФО следующие документы: «Определение существенности (Поправки к МСФО (IAS) 1 и (IAS) 8)» и «Редакционные исправления в МСФО». В настоящее время оба документа МСФО проходят экспертизу.
Следует сказать и о реформе российских стандартов бухгалтерского учета, которая последние два года идет ускоренными темпами. В рамках Программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета на 2018–2020 годы принят первый новый Федеральный стандарт бухгалтерского учета ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учет аренды», разработанный Минфином России и утвержденный его Приказом от 16.10.2018 № 208н. Однако организации будут обязаны применять ФСБУ 25/2008, начиная с бухгалтерской отчетности за 2022 г. Прошли экспертизу Совета по стандартам бухгалтерского учета при Минфине России проекты ФСБУ «Запасы», «Незавершенные капитальные вложения», «Основные средства». Все они были разработаны Фондом «Негосударственный регулятор бухгалтерского учета «Бухгалтерский методологический центр»» (НРБУ БМЦ). Кроме того, Советом продолжается экспертиза ФСБУ «Нематериальные активы» и «Документы и документооборот в бухгалтерском учете». Все упомянутые стандарты с высокой вероятностью будут утверждены Минфином России в 2019 году.
В государственном секторе бухгалтерского учета также идет реформа. В настоящее время приняты и действуют десять стандартов. Такие стандарты, как «Основные средств», «Аренда», «Обесценение активов», «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности», обязательны к применению с 2018 года. С 2019 года были введены в действие еще пять стандартов: «Учетная политика, оценочные изменения и ошибки», «События после отчетной даты», «Доходы», «Отчет о движении денежных средств», «Влияние изменений курсов иностранных валют». Все они приняты в рамках реализации программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора на 2019–2021 годы. Последний вариант указанной программы принят Приказом Минфина России от 19.03.2019 № 45н, однако еще находится на утверждении в Минюсте России. Таким образом, процесс принятия федеральных стандартов бухгалтерского учета для государственного сектора идет более быстрыми темпами нежели обновление стандартов для организаций негосударственного сектора.
Следует отметить, что во многом принимаемые стандарты приближены к МСФО, однако некоторые национальные особенности ведения бухгалтерского учета продолжают сохраняться.
Стандарт МСФО для МСБ пока находится на рассмотрении. Министерство финансов России провело публичное обсуждение требований стандарта МСФО для МСБ, которое показало, что стоимость перехода на стандарт МСФО для МСП считается гораздо большей, чем выгоды, получаемые организациями и пользователями [4]. Таким образом, в ближайшем будущем изменений в ведении учета и составлении отчетности для субъектов малого предпринимательства не предвидится.
Рассмотрим основные различия между РСБУ и МСФО.

1.2 Основные различия между РСБУ и МСФО

К основным различия между РСБУ и МСФО можно отнести следующие:
1.Приоритет содержания над формой. Концепция «содержание над формой» является основной идеей в МСФО, но она не всегда применяется в российской системе бухгалтерского учета. Согласно МСФО финансовая реальность предприятия не всегда соответствует юридической форме операций и событий, лежащих в их основе. В российской системе бухгалтерского учета операции и события, как правило, учитываются в соответствии с их правовой формой, которая зачастую не отражает их экономическую сущность. Например, согласно IFRS 17 «Аренда» трактует аренду как финансовую в зависимости от распределения рисков между арендодателем и арендатором, в то время как арендные взаимоотношения в России отражаются в учете исключительно исходя из формы договора.
2. Передача рисков и выгод от владения. Существенным отличием МСФО от РСБУ является момент отражения приобретенных активов в учете. В МСФО таким моментом является переход рисков, связанных с владением активов, вне зависимости от перехода права собственности. В то время как в РСБУ для признания актива в учете и отражения в отчетности должен состояться переход права собственности. Указанные различия приводят к неправильной оценке рисков и возможных экономических выгод пользователями отчетности, составленной по российским правилам учета.
3. Принцип соответствия доходов и расходов. Данный принцип декларируется как в МСФО, так и в РСБУ. Однако в МСФО признание доходов отличается от признания по российским стандартам – доходы и расходы учитываются более полно с учетом всех факторов, имеющих отношение к ситуации. Это приводит к более обоснованному формирования информации строк отчета о совокупном доходе. Например, по МСФО затраты на восстановление земельного участка и демонтаж, находящихся на нем объектов, перед строительством на нем нового здания включаются в первоначальную стоимость этого здания. В дальнейшем указанные затраты через амортизацию будут учтены в составе расходов организации, что в конечном итоге будет способствовать более обоснованному формированию финансового результата от использования построенного объекта