Проблемы финансирования регионального бюджета (на примере города Москвы)

Введение

В связи с текущими социально-экономическими вызовами, проблематика финансирования и исполнения регионального бюджета является очень актуальной на настоящий момент, при этом одним из современных эффективных инструментов, применяющихся для обеспечения прозрачности, открытости и повышения общей эффективности формирования (финансирования) регионального бюджета является применение программного бюджетирования. Данный инструмент был введен в рамках административной и бюджетной реформ, проводимых в течении нескольких лет в сфере административного управления в РФ. Следует отметить, что применение механизмов программного бюджета в регионе для повышения эффективности финансирования необходимых расходов для обеспечения социально-экономического развития региона является ключевой задачей для органов управления.
В настоящей работе будет проведен подробный анализ формирования и исполнения бюджета г. Москвы. Также в работе показано, что поставленные стратегические цели достаточно противоречивы, т.к. они предусматривают одновременно и бюджет развития, и в тоже время социальную направленность. Кроме того, работа содержит вывод о том, что основанием для формирования бюджета г. Москвы на период 2016-2018 гг стали приципы, последовательная реализация которых позволит обеспечить устойчивое функционирование регионального бюджетного механизма.
Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами исследрвания, состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников.


Бюджет города Москвы


В сравнении с показателями объемов валовых региональных продуктов ряда крупных городов, Москва занимает одно из лидирующих мест в мире.
Многие эксперты сравнивают размер московского бюджета с бюджетами целого ряда средних государств – рисунок 1 ниже.

Рис. 1. Сравнение бюджета Москвы и бюджетов средних по размеру государств

Полномочиями по составлению бюджета Москвы наделяется Правительство города, а принимает и утверждает бюджет – Московская городская дума. Подписывает бюджет мэр Москвы [2].
Формирование бюджета Москвы происходит за счет следующих источников:
- налоговые отчисления;
- доходы от использования имуществ;
- доходы от административных штрафов, иных платежей;
- доходы от оказания платных услуг;
- доходы от продажи материальных и нематериальных активов.
Основным источником доходов являются налоговые доходы, всего около 90 % от общего объема доходов, при этом, НДФЛ – налог на доходы физлиц составляет более половины от всей совокупности налоговых доходов, примерно треть – это налог на прибыль организаций.
Схематично, источники формирования и направления расходования бюджета города Москвы представлены на рисунке 2

.

Рис. 2. Источники финансирования бюджета

Представим на рисунке 3 ниже основные показатели бюджета города Москвы на 2017 год,

Рис. 3. Основные показатели бюджета г. Москвы на 2017 г.
Отметим здесь, что на социально-экономическую сферу отризательное влияние имеет целый ряд факторов, в том числе:
- общее ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры в связи со значительным снижением цен на нефть и иные сырьевые товары, которые составляют основу экспорта России;
- факторы существенной девальвации рубля, которая оказала влияние на сокращение потребительского спроса и инвестиционной активности [4];
- сложный доступ для предпринимателей к заемным источникам финансирования;
- недостаточные темпы роста отечественной экономики.
Не вызывает сомнения, что рост доходного потенциала бюджета воз-
можно обеспечить только за счет увеличения темпов экономического роста региона, в связи с чем Правительством г. Москвы были выделены следующие приоритетные направления:
стимулирование инвестиционной деятельности бизнес-структур и повышение инновационной составляющей новых предпринимательских проектов;
развитие региональной туристической индустрии;
повышение эффективности налоговой системы субъекта.

Как и в 2016, 2017 гг, так и в текущем году, среди ключевых приоритетов расходов бюджета столицы необходимо назвать социальные обязательства с объемом финансирования более 880 млрд руб. и бюджет развития – примерно треть от расходной части бюджета (517 млрд. руб). Совокупные расходы городского бюджета в 2017 году составили 1681,02 млрд. руб, на 2018 год планируется увеличение расходной части до 1746 млрд [3].
Несмотря на определенные успехи, Москва пока имеет дефицитный бюджет, который в совокупности составляет порядка 223 млрд рублей, при этом средства на все социальные программы есть в полном объеме. Также наблюдается сокращение государственного долга до 35,8 млрд