Проблемы бухгалтерского учета медикаментов в секторе государственного управления

Введение
В соответствии с положениями статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
"Бюджетное учреждение-организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для выполнения управленческих, социокультурных, научно-технических или иных некоммерческих функций, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета внебюджетного государственного фонда на основе смет доходов и расходов".
Бюджетные медицинские учреждения ведут счета буйгаттерского в соответствии с инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 августа 2004 года №70Н "об утверждении Инструкции по бюджетному учету" (далее инструкция №70Н).
В соответствии с инструкцией №:
"Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов государственной власти, органов управления внебюджетными фондами государства, органов управления внебюджетными фондами территориального государства и бюджетных учреждений органов местного самоуправления, которые были созданы (далее в целях настоящего разбирательства-учреждение), и об операциях, которые изменяют эти активы и обязательства.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом О бухгалтерском учете, бюджетным законодательством, иными нормативными законодательством Российской Федерации и настоящей инструкцией.
В пункте 2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 26 августа 2004 года № 70Н указывается, что до 1 октября 2005 года все бюджетные учреждения обязаны перейти на новый план счетов.Введение

нового Плана счетов обусловлено необходимостью следить за правильностью бюджетных расходов, а также эффективность этих средств. Новый план счетов поможет бухгалтерам бюджетных учреждений вести бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством.


1.Проблемы учета лекарственных средств в секторе государственного управления
Лекарственные средства в организмах государства, в зависимости от особенностей ведения учета, подразделяются на две категории: лекарственные средства, в отношении которых федеральными законами, приказами Минздрава установлены требования к бухгалтерскому учету количественные и даны четкие указания о вашей организации; лекарственные средства и материалы для перевязки, к тем, у кого таких требований нет.
Лекарственные средства в первой группе следует учитывать: производителям (фармакологическим компаниям). Продавцы (аптеки). Потребители (медицинские учреждения). Таково требование статьи 58.1 61-ФЗ от 12.04.2010. Во второй группе особых требований не предъявляется. Бухгалтерский учет организован в соответствии с инструкциями по бухгалтерскому учету и федеральными стандартами.
Исключение: приобретение бюджетных учреждений через платежную деятельность, которая осуществляется в соответствии с Законом № 223-ФЗ. Автономные и бюджетные учреждения, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг в соответствии с законом № 137/1998. 223-ФЗ, порядок закупки лекарственных средств определяет самостоятельно и устанавливает его в своем положении о закупках (письмо Минэкономразвития от 26.04.2017 № 223-ФЗ). Д28и-1865). Инструкция: закупка лекарственных средств, лекарственные средства которых должны учитываться в перечне лекарственных средств, подлежащих обязательному количественному учету, содержится в Приказе Министерства здравоохранения 183н от 22.04.2014. Он содержит следующие группы наркотических средств: содержащие наркотические и психотропные вещества; содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества; комбинированные, состоящие из небольших частей наркотических или психотропных компонентов в сочетании с другими фармакологически активными веществами; другие.
Поскольку в фармакологии идет непрерывное движение, появляются новые лекарственные средства, они снимаются с производства лекарственных средств, перечень, утвержденный Минздравом, должен регулярно корректироваться

. Порядок перечисления новых лекарственных средств прописан в Приказе Минздрава от 20.01.2014 года 30н. Сложность заключается в том, что учет лекарственных средств в бюджетных учреждениях в 2018 году осуществляется в соответствии с Инструкцией 157н, а также с новым федеральным стандартом "концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности". Лекарства и бинты (оценка 0 105 31) также применяются к МЗ, поэтому на них распространяются общие правила. Однако по-прежнему существует инструкция № 747 от 02.06.1987 года, в которой, например, говорится, что все другие лекарственные средства (не включенные в перечень) относятся к общим счетам. Это противоречит положениям пункта 119 Ведомости 157n в том смысле, что аналитический учет МЗ осуществляется по группам, видам, наименованиям, разновидностям и количествам.
Кроме того, общий учет делает невозможным получение достоверной информации о движении МЗ по наименованию, а в некоторых случаях приводит к нарушениям. В Письме Минфина от 25 марта 2016 г. n 02-07-10 / 17036 учреждениям разрешается осуществлять общий учет в том случае, если количество осуществляется по месту хранения – аптеке. Для медицинских учреждений, не имеющих аптек, количественный и сводный учет является обязательным. Другие имеют право решать за себя. Важное пояснение в письме: в разных видах МЗ (продукты, медикаменты, GSM)могут быть разные формы учета. Учет лекарственных средств в бюджетном учреждении здравоохранения должны быть закреплены в учетной политике. В соответствии с пунктом 100 инструкции 157n необходимо выбрать расчетную единицу: номер товара, лот, однородная группа.
Для препаратов, включенных в перечень Минфина, учет ведется по каждому наименованию, дозе, форме выпуска и т.д. Все операции, которые приводят к изменению их количества, фиксируются в специальных журналах.
Стандарты учета наркотических средств, психотропных веществ и их комбинаций определены в ПП от 04.11.2006№. 644. Должностные лица, уполномоченные приказом начальника, должны заполнить журнал. Регистрация должна быть произведена в день операции. Подробнее о регистрации и хранении наркотических средств, психотропных, ядовитых и сильнодействующих, читайте в рекомендациях системы государственных финансов по всем другим лекарственным средствам, подлежащим количественному учету, используются другие журналы, форма которых утверждена приказом Минздрава от 17.06.2013 № 378: для аптек-в Приложении № 1; для медицинских учреждений - в приложении № 2. Для каждого наименования (с учетом формы и дозировки) в журнале проводится отдельный лист (реверсия). Все перечисленные в нем операции должны быть подтверждены документами. Допускается электронная форма журнала с ежемесячной печатью и брошюрой по каждому наименованию. Невозможно суммировать поступление нескольких документов, даже если они получены только один раз.
Журнал содержит информацию по каждому входному документу. Для некоторых лекарственных средств существует возможность упрощенного учета. Например, расход диэтилового эфира разрешается регистрировать один раз в месяц при условии, что его оборот в учреждении не превышает 10 кг.внутренний контроль точности учета осуществляется ежемесячно. Уполномоченный сотрудник (чаще всего бухгалтер) проверяет оставшуюся часть препарата в журнале, бухгалтерском учете и фактической доступности. Складская метка должна быть в журнале. ПП 644 и приказ 378 подробно описывают условия и сроки хранения магазинов, порядок их уничтожения.
Все журналы переплета лекарственных средств по перечню осуществляются параллельно со стандартным документом, установленным для отражения въезда, перемещения и выезда лекарственных средств в учреждение.
Порядок организации счетов при наличии аптеки представлен в таблице. Документ-база бухгалтерской отчетности, которая фиксирует поступление лекарственных средств, не подлежащих учету по материально-техническому и количественному счету-фактуре и счету-фактуре на основные продукты или универсальному отгрузочному документу поставщика форма 6-МЗ-книга учета счетов-фактур, полученных в аптеке; отчет о расходе и поступлении запасов аптеки в кассу 11-МЗ; карточка учета физических ценных бумаг (0504043) выдача аптеки в офисе требование-счет-фактура (0504204) форма 7-МЗ-книга учета требований-счета-фактуры; отчет 11-МЗ-регистрационная книга требований-счета МЗ