Проблема взаимодействия федерального центра и субъектов РФ при организации регионами международной деятельности

Введение

Проблема взаимодействия федерального центра и субъктов РФ при организации регионами международной связана с проблемами муниципального управления.1Данная проблема болезненна для нашей страны, имеет много предпосылок и причин.
Эта тематика является очень интересной, доступной и необходимой сферой знания, так как включает социальную, "нравственную" эффективность тех или иных управленческих решений. Население может управлять своими делами или непосредственно через выборы, референдум, или опосредованно, контролируя деятельность органов муниципального управления. Невозможно действовать населению, субъектам федерации в одиночку вне зависимости от федерального центра. Поэтому необходим «компромисс», понимание проблем регионов и задач федерального центра. Надо заставить федеральный центр взаимодействовать с регионами, не только дистанционно, но и решать совместные задачи в открытом порядке. Только поэтапная проверка субъектов РФ, их деятельности может продвигать и планировать международную деятельность. Актуальность темы данной работы связана с проблемами взаимодействия федерального центра и субъектов государства при организации международной деятельности. Важно, чтобы были хорошо налажены экономические взаимоотношения федерального центра государства с субъектами РФ, регионами, которые значительно улучшали экономическое положение страны за счет взаимовыгодности. 2 Данный аспект международных экономических отношений особенно актуален для нашей страны. Это тоже подчеркивает актуальность выбранной темы.
Объект исследования – система организации международной деятельности в Российской Федерации.
Предмет исследования – проблема взаимодействия федерального центра и субъектов РФ при организации регионами международной деятельности.
Целевая установка – анализ и оценка системы взаимодействия центра и регионов при организации международной деятельности. Исходя из цели работы, можно выделить следующие задачи, которые необходимо решить в работе:
1. выделить проблемы взаимодействия федерального центра и субъектов РФ при организации регионами международной деятельности;
2. оценить возможности и перспективы развития России.
Критическое рассмотрение данного вопроса проблематики взаимодействия федерации, центра и субъектов РФ поможет разобраться с регулированием процессов международной деятельности. Также в этой работе мы отразим рекомендации в коррекции взаимоотношений с Россией других стран.
Ускоряется всё - рынки, люди, технологии. Ежедневно мы просматриваем огромный пласт информации. Что же на самом деле происходит в международных отношениях России?
В современных условиях экономика России все больше попадает в возрастающую зависимость от внешнеэкономических отношений, а также антироссийских санкций.
На мировой рынок значительное влияние оказывает внешнеэкономическая политика государств. B ней проявляются не только общие, но и самостоятельные национальные интересы. Современная международная торговля России все в большей степени трансформируется в долгосрочные отношения между поставщиками и потребителями. Однако наша валюта «рубль» сильно упала за последние 4 года. Заставить регионы организовывать международную деятельность в большинстве случаев сложная задача, и обязательно должна быть подконтрольной федеральному центру. В противном случае идет полное несоблюдение прав и обязанностей региональных властей.


1. Теоретико-методологические основы изучения взаимоотношений федерального центра и регионов России при организации регионами международной деятельности: сущность, основные понятия

Для России приоритетными задачами являются переход к устойчивому росту, решение социальных проблем; а в ряде стран – обеспечение населения продовольствием.3
Экономическая безопасность связана с тем, что в последнее время на предприятиях страны начали выдавать зарплатные карты национальной платежной системы МИР. Чтобы не прекратить торговлю с другими странами, пытаются переходить на расчёты не в долларах, а в национальных валютах, в том числе и криптовалюте.
Российская Федерация - система общегосударственной власти в федеративном государстве. Федеральный центр - центр принятия решений в сфере федеративных отношений, т.е. регулирования взаимоотношений с составными частями (субъектами РФ, регионами) и координации их деятельности. Регион - любое территориальное образование как небольших ареалов, так и даже часть одного муниципального образования. В рамках данной работы термин «регион» используется в значении простейшего вида политико-географической структуры государства4, представленного административно-территориальным делением. Безусловно, функционирование России основано на удовлетворение потребностей (спроса и предложения), но в разных регионах эта цель модифицируется в силу различных социально-экономических условий.5 В России есть много регионов, в которых очень слабые социальные условия, например, регионы, находящиеся на дотации (Ивановская область) и т

. д. Сразу изменить их социальный статус и уровень жизни невозможно, если предприятий в регионе нет, то только на торговых отношениях система в регионе будет дестабилизироваться. Федеральный центр, в основном, заботится о своем имидже, социальном и мировом статусе.6 Но только сообща можно достигнуть больших результатов в международных и региональных отношениях. Однозначно, этой цели мы и хотим достичь, в частности Федерация, однако проблем много, и все они разного характера.
В федеративном государстве регионы обладают большим количеством атрибутов, свойственных государству в целом. В государстве происходит разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. Таким образом, регионы в федеративном государстве дублируют структуру самой федерации. Учитывая эти особенности, в отношении регионов, формирующих федерацию, применяют термин субъекты федерации.
Конституция признает наличие собственных правовых и политических систем, а также обеспечивает защиту и гарантии прав субъектов.
Отношения в системе «федеральный центр - регионы» конфликтны по своей природе. Конечно, практически всегда, регион стремится к определенной политической автономии, зависящей в той или иной степени от своего уровня развития.7 Субъекты федерации стремятся к освоению определенной компетенции, требуют определенных «степеней свободы». В большинстве случаев, субъекты РФ стараются развивать институты региональной власти и их автономии от центра, достичь «внутренней» государственности с ограниченными формами суверенитета и гражданства, символикой и государственными институтами; что является сложной задачей, особенно если через институт всенародных выборов; бороться за расширение компетенции и развивать региональное нормотворчество.
Регионы заинтересованы в обеспечении представительства со стороны федерального центра и защиты своих интересов. Можно определить аналог, центр в отношении регионов проводит региональную политику – образование политических институтов и практик, позволяющих регионам влиять на его региональную политику и воздействовать на федеральный уровень. Это можно назвать региональным вмешательством или региональным лоббизмом8- отстаиванием региональных интересов на федеральном уровне.
Субъекты федерации наделены определенной степенью автономности и стремятся к полной автономии, предоставлении легитимных механизмов лоббирования собственных интересов на федеральном уровне, т.е. к децентрализации государственно-территориального устройства - форме обособления или разграничения полномочий и ресурсов в соответствии с конституционно-правовым статусом регионов. Гарантии прав субъектов приведены в таблице 1.
Таблица 1

Гарантии прав субъектов федерации
требование целостности их территорий, границы которых не могут быть изменены без предварительного согласия представительных органов
порядок изменения конституции, поправки в которую могут быть внесены только в случае ратификации большинством штатов или одобрения на референдуме


2. Анализ взаимоотношений федеральных и региональных органов государственной власти РФ

Децентрализация управления государства существует во всех типах государств. Однако существенно различается степень этой децентрализации: от рассредоточения частных функций центра между полностью подчиняющимися ему субъектами, регионами до договорного или конституционного разграничения функций государственного управления между федерацией и ее субъектами.
Федерация как единое неделимое государство невозможна без суверенитета на всей занимаемой территории.
Субъект РФ не обладает верховенством власти на своей территории и независимостью во внешних связях. Органы власти субъекта не вправе самостоятельно препятствовать применению федеральных законов9, причем даже в случае, если федеральные акты вторгаются в компетенцию членов федерации, что естественно нарушается в ряде случаев.
В настоящее время более обоснованной представляется концепция наличия у субъекта РФ не суверенитета, а совокупности полномочий, делегированных федерацией органам власти члена субъекта федерации на осуществление определенных властных функций в пределах и сферах, оговоренных в федеральной конституции. Реализуются только полномочия органов власти субъектов РФ, распределенные в конституции РФ, однако суверенитет всегда един. В настоящее время складывается впечатление, что субъекты РФ являются регионами с формально государственной структурой и ограниченной государственной самостоятельностью. 10Бюрократия и формализм, коррупция подрывают государственную структуру, что и сказывается на международной деятельности.
Определяющим фактором развития федеративных отношений в государстве является установление политико-правовых отношений между федеральным центром и субъектами федерации