Проблема мирного урегулирования и самоопределения Западной Сахары

Введение

Актуальность темы исследования. Исследование конфликта в Западной Сахаре необходимо с точки зрения изучения проблемы сохранения мира на Земле, а также исследования на примере Западной Сахары причин, структуры и путей решения международных конфликтов. Актуальность исследования данной темы связана с тем, что сейчас на планете обостряется ситуация с "горячими точками", все больше конфликтов требуют немедленного решения, проблема сохранения мира на Земле остается ключевой проблемой современности. К тому же, Западная Сахара является одной из немногих территорий, которая до сих пор остается территорией с неопределенным статусом.
Степень научной разработанности темы. Следует отметить, что вопросам самоопределения Западной Сахары занималось не так много ученых, но значительное внимание уделено в западной литературе. В первую очередь Olsson C., Brunel C. и другие. Среди советских и российских ученых можно выделить К.Андреев, Д.Малышеву, О.Шведов, Е.Висенс и др.
Высоко оценивая заслуги вышеназванных авторов, уделяющих внимание вопросу правового статуса Западной Сахары считаем возможным отметить, имеющуюся в связи с современными реалиями недостаточную разработанность данного вопроса.
Нужно отметить и тот факт, что на сегодняшний день вопросы правового статуса Западной Сахары с научной точки зрения проработаны слабо.
Недостаточность монографических исследований и их противоречивость убеждают в необходимости проведения фундаментального исследования указанного правового феномена.
Указанное обстоятельство свидетельствует о необходимости дальнейшего теоретического исследования проблем связанных с мирным урегулированием конфликта в Западной Сахаре, выявление проблем, снижающих эффективность его применения, выработке рекомендаций по устранению таких проблем.
Прежде чем приступить к исследованию, определим предмет и объект исследования.
Объектом исследования выступает западносахарский конфликт как явление в историческом развитии Северо-Западной Африки и как элемент международных отношений.
Предметом исследования является проблемы мирного урегулирования и самоопределения Западной Сахары.
Цель исследования – определить проблемы мирного урегулирования и самоопределения в Западной Сахаре.
В ходе написания данной работы были поставлены следующие наиболее важные взаимосвязанные и взаимообусловленные задачи:
- рассмотреть проблемы на самоопределение в Западной Сахаре;
-проанализировать борьбу за независимость населения Западной Сахары;
- дать анализ действию правительств в контексте преодоления национальных проблем в Западной Сахаре.
Хронологические рамки охватывают временной промежуток с конца 1976 г и до настоящего времени. В данном случае нижним временным пределом выступает 1976 г. в этот год Западная Сахара получила независимость от Испании. Верхним временным пределом можно считать 2016 г., так как в этот год фронт ПОЛИСАРИО призвал Королевство Марокко незамедлительно выполнить принципы Панафриканского Устава, подписанного Марокко в конце 2016 года, подчеркнув готовность сахарского правительства выполнить решение XXX Саммита АС.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные принципы историзма, научности и объективности в подходе к анализу исторических и политических явлений на основе комплексного использования источников в сочетании с общенаучными и собственно историческими методами исследований.
Структура нашей работы определена в основном целью и задачами нашего исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.


1.ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ САМООПРЕДЕЛЕНИЯ В ЗАПАДНОЙ САХАРЕ

Почему проблема Западной Сахары остается без всякого урегулирования на протяжении почти сорока лет с момента приобретения независимости от Испании 26 февраля 1976 года?
Для ясного ее понимания необходимо дать краткую справку о возникновении этой проблемы, о старой колониальной борьбе за Африку между европейскими государствами, в частности Великобританией и Францией, а также о новой колониальной борьбе, развернутой уже Америкой.
Известно, что со времен короля Хасана в Марокко и Бумедьена в Алжире влияние в этих странах было про английским. Путь к ним перед Америкой был закрыт, пока не подвернулся шанс с появлением движения ПОЛИСАРИО за независимость в пустыне после ухода Испании из нее 26.02.1976г. после почти сто летнего колониализма (91 год). Для этого ООН под влиянием Америки сформировала комиссию по исследованию и установлению фактов. Эта комиссия внесла свой отчет на рассмотрение в Генеральную Ассамблею и рекомендовала предоставить Сахаре независимость от Испании, отмечая тот факт, что движение ПОЛИСАРИО является самой влиятельной и господствующей организацией в регионе.
Таким образом, Америка поддержала ПОЛИСАРИО и выдвинула его в качестве представителя народа Западной Сахары. Целью всего этого было возвращение Сахары в Марокко после Испании, а создание очага напряженности под лозунгом предоставления независимости, для того чтобы Америка могла использовать его в своих интересах в Северной Африке.
После выхода Испании 26 февраля 1976, на следующий день Национальный совет Сахары провозгласил сахарскую Арабскую Республику, которая 22 февраля 1982 года присоединилась к Организации африканского единства (была закрыта 9 июля 2002 г. правопреемницей является Африканский Союз) . Между тем, после вывода Испании, Марокко вместе с Мавританией 14 апреля 1976 оккупировали Сахару. Что касается Мавритании, то после устранения ульд Салеха она подписала с ПОЛИСАРИО в Алжире 5 августа 1979 г. мирное соглашение, согласно которого Мавритания отказалась от всех территориальных притязаний в Сахаре. Офис Сахарского правительства и штаб-квартира ПОЛИСАРИО были расположены в Алжире (в городе Тиндуф). После этого Америка начинает фактическое вмешательство непосредственно через свое влияние на издание и принятие резолюций ООН в отношении Сахары.
Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 690 19 апреля 1991 года о формировании миссии ООН (МООНРЗС) для проведения референдума по вопросу самоопределения жителей Западной Сахары. Резолюции ООН продолжали издаваться, до тех пор, пока Генеральным Секретарем не был назначен Кофи Аннан, который в свою очередь назначил Джеймса Бейкера в 1997 году на должность личного посланника для реализации вышеупомянутой резолюции о референдуме. Через три года Дж. Бейкер предложил в своем докладе 13 июля 2000г. компромиссное решение, назвав его третьим решением, которое представляет собой поэтапное урегулирование проблемы.
Первый этап предусматривает создание Сахарской автономии. Второй этап, через пять лет - проведение референдума по вопросу о самоопределении. Далее на основании результатов референдума. Совет Безопасности одобрил предложение Дж. Бейкера и принял в связи с этим резолюцию №1359 от 29 июля 2001 года. Несмотря на то, что Марокко воздержалось от одобрения данной резолюции, однако через семь лет после предложения Бейкера Марокко все же под давлением США проголосовало и в 2007 году внесло свое предложение о создании широкой автономии в пустыне и назвал инициативу Америки, которую предложил Бейкер, марокканской инициативой. 11 апреля 2007 г. Марокко предоставило свою инициативу, которая 25 апреля 2007 г. была принята Советом Безопасности ООН в резолюции №1754.
Таким образом, Марокко согласилось с инициативой Бейкера об автономии, которая получила название «Марокканская инициатива». Марокко считало это финалом, рассматривая ее последней уступкой (расположением). Между тем Америка считала это шагом, предшествующего референдума и отделению в соответствии с планами Америки в данном регионе, аналогично отделению югу Судана.
В настоящее время 70% Западной Сахары, вопреки резолюциям ООН, ОАЕ и решениям Международного суда, оккупирует Королевство Марокко, а 30% контролирует Фронт ПОЛИСАПИО, единственный легитимный и всемирно признанный представитель сахарского народа, который в 1976 году провозгласил Сахарскую Арабскую Демократическую Республику (САДР) и ведет борьбу за самоопределение и независимость Западной Сахары.


2.БОРЬБА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ЗАПАДНОЙ САХАРЫ

Как мы уже отмечали ранее, первоначально референдум в Западной Сахаре должен был проводиться в январе 1992 года, ООН назначала множество дат проведения референдума, не раз продлевала мандат миссии, но желаемого результата добиться не удалось до сих пор.
Непреодолимой проблемой на пути к проведению референдума стала невозможность определения круга лиц, имеющих право в нем участвовать

. Последняя перепись населения в Западной Сахаре проводилась испанской администрацией в начале 1974 года. по тем данным, на территории проживало около 74 тысяч человек. Сегодня, по разным подсчетам, западносахарцев более 500 тысяч.
Референдум в Западной Сахаре буксует на месте с момента прекращения огня в 1991 г. многократно продлевался мандат Миссии ООН по проведению референдума в Западной Сахаре (МООНРЗС), постоянно меняются личные посланники Генерального секретаря ООН. С 2017 года и по сей день эту должность занимает бывший президент Германии Хорст Кёлер.
Марокко с 2007 года полностью отошло от решений ООН, принятых для урегулирования конфликта в Западной Сахаре, поддерживая его на уровне Совета Безопасности ООН. Франция постоянно тормозит мирный процесс и не допускает никаких решений против Марокко для выполнения резолюций международной общественности. Марокканский король часто не учитывает множественные резолюции Совета Безопасности ООН, которые направлены на возможность самоопределения и независимости народа Западной Сахары (последняя резолюция №2351 (2017) от 28 апреля 2017 г.). Возникает вопрос: в чем заключается роль Миссии ООН по урегулированию данного вопроса? Народ Западной Сахары под эгидой его единственного представителя, Фронта ПОЛИСАРИО, провозгласил Сахарскую Арабскую Демократическую Республику 27 февраля 1976 г., которую признают 85 государств, и является одним из учредителей Африканского союза.
По установлению легитимности права народа Западной Сахары на самоопределение неоднократно проходили судебные разбирательства.
Сегодня нет в мире ни одного государства, которое признавало бы суверенитет Марокко над Западной Сахарой. ООН, континентальные и региональные организации по-прежнему относятся к Западной Сахаре как территория в ожидании процесса деколонизации.
Последние судебные разбирательства на уровне Европейского суда, проводимые Фронтом ПОЛИСАРИО, доказали законность борьбы народа Западной Сахары за самоопределение и независимость.
Протокол о рыболовстве между Европейским союзом (ЕС) и Рабатом вступил в силу в феврале 2007 года сроком на четыре года и был возобновлен дважды, последний раз в 2013 году, и на протяжении всего этого периода около 120 судов европейского сообщества из одиннадцати стран ЕС незаконно осуществляют рыболовство в сахарской акватории. Стоит напомнит, что Испания получила большие выгоды от этих соглашений о рыболовстве в территориальных водах Западной Сахары. Согласно этим соглашениям, ЕС платит Рабату 30 миллионов евро в год: 16 миллионов для доступа к воде, а 14 миллионов для поддержки марокканского рыболовного сектора.
В 2012 году Фронт ПОЛИСАРИО подал иск в Европейский Верховный суд о незаконности соглашения, которое включает территориальные воды Западной Сахары.
Несмотря на препятствия марокканского режима и ряда колониальных стран, в т. ч. Франции, появились первые положительные результаты, утверждавшие незаконность соглашения, которое включает Западную Сахару:
21 декабря 2016 года Европейский Верховный суд (ЕВС) утвердил, что Западная Сахара является «отдельной и отличной» и не может войти в состав ни одного соглашения между Европейским союзом и Марокко. Это означает, что Марокко является оккупационной силой и не может представлять интерес сахарского народа. Марокко и его соратники выступили против данного решения. Постановление ЕВС от 21 декабря 2016 года о соглашении об ассоциации ЕС —Марокко также подтвердило, что «в настоящее время не предусматривает каких-либо правовых оснований для предоставления тарифных преференций для товаров из оккупированной Западной Сахары».
27 февраля 2018 года Суд Европейского союза вновь постановил признать незаконным любое соглашение с Марокко о природных ресурсах Западной Сахары и подтвердил также право сахарского народа на самоопределение: Соглашение о рыболовстве между ЕС и Марокко неприменимое к Западной Сахаре, потому что она является третьей отдельной территорией.
Теперь с точки зрения закона данные постановления должны являться обязательными для всех институтов ЕС и для всех его государств-членов. В соответствии с этими решениями суда, Марокко и Западная Сахара являются отдельными регионами, и Марокко не имеет суверенитета над Западной Сахарой и её территориальными водами.
На основании таких решений Фронт ПОЛИСАРИО призвал все рыболовные суда, осуществлявшие промысел в территориальных водах Западной Сахары, немедленно вывести их с территории. Он также призвал Европейский союз прекратить любое финансирование проектов в Западной Сахаре в рамках соглашений с Марокко и незамедлительно начать переговоры о подготовке соглашений о рыболовстве с единственным законным представителем народа Западной Сахары, Фронтом ПОЛИСАРИО.
Во время судебного разбирательства многие иностранные компании отказались от экономической деятельности с Марокко в Западной Сахаре, потому что стало явно, что их участие в ограблении сахарских природных ресурсов противоречит международному праву и продлевает страдания целого народа, поддержанного Уставом ООН.
Уход иностранных компаний является частью общей тенденции после усиления юридического и морального давления на них за их участие в проектах Марокко, которые противоречат принципам и нормам международного права.
В марте компании Kosmos Energy и Capricorn Exploration & Development Company Ltd приняли решение о прекращении деятельности по разведке нефти на оккупированной Марокко территории Западной Сахары.
Исходя из многочисленных резолюций ООН, Африканского союза, Суда Европейского союза Международного суда, Движения неприсоединения, Марокко и его помощники просто идут против элементарных человеческих принципов: справедливости, гармонии, равенства и т. п.
Марокко было лишено членства в континентальной организации (в течении 33 лет) с 1984 по 2016 год. После этого ему пришлось подписать Учредительный Акт образования АС. Марокканский парламент утвердил Акт, и его подписал сам король без оговорок (воздержания) или предварительных условий.
Среди принципов Учредительного Акта АС содержатся следующие:
любое государство в АС должно признавать все страны — члены АС;
все страны — члены АС должны решать все споры мирным путем;
страны — члены АС должны уважать границы, унаследованные от колониализма во время приобретения независимости;
страна-член лишается членства только в случае захвата власти военным путем (военным переворотом).
Африканский союз (АС) признал Марокко после подписания им всех документов, в частности Учредительного Акта образования АС. С данным подписанием Марокко должно уважать границы, наследованные во время получения независимости в 1956 году, и начать переговоры с САДР.
В соответствии с положениями Учредительного Закона АС государства-члены обязаны урегулировать свои споры мирными средствами с Марокко, которое стало 55-м членом Панафриканской организации в январе 2017 года.
Марокко призвано соблюдать все международные договоры, уважать суверенитет стран-членов, скорее выполнять свои обязательства и начать переговоры с Фронтом ПОЛИСАРИО для вывода своих сил и администрации с оккупированных сахарских территорий, чтобы позволить сахарскому народу воспользоваться своим правом на создание своего государства на всех своих территориях.
Но Марокко вместо изыскания с Фронтом ПОЛИСАРИО способов для урегулирования конфликта в Западной Сахаре продолжало маневрировать и ставить препятствия перед усилиями континентальной организации для достижения мирного решения в соответствии с принципами Устава международного сообщества.
Марокко пыталось мешать участию САДР в совместных форумах или саммитах