Проблема коррупции на государственной службе в РФ

Введение

Актуальность темы. В современной России, в период построения правового демократического государства главенствующая роль принадлежит органам власти, поэтому преступления должностных лиц недопустимы. Коррупция в органах власти разрушает нравственные основы общества, сращивает государственных и муниципальных служащих с теневыми криминальными кругами в преступные сообщества. Важно отметить, что основными условиями и факторами развития и роста коррупции в органах государственной власти в современной России являются: 1.Крайне слабая правовая база; 2. Неудовлетворительно разработанные нормативно-правовые документы борьбы с коррупционерами; 3. Не распространённость международного и отечественного опыта и практики борьбы с коррупционерами. Падение нравственности в российском обществе также способствует повсеместному распространению коррупции в России. Существенно влияет и высокая степень гражданской лояльности к коррупции - большинство людей знает о том, какие должностные лица и в каких органах совершают преступления такого рода, однако боятся или не хотят противодействовать этому. Одной из главных проблем, связанных с распространением коррупции в современных российских условиях, является обширная социальная база для её непрерывного воспроизводства в среде государственных служащих. Поэтому возникает необходимость разработки и дальнейшей адаптации к суровым условиям реальности некоего комплексного подхода к решению вопросов по ее преодолению.
1. Коррупция в органах власти

Стоит отметить, что явления коррупционной направленности происходят отчасти из-за того, что за дачу взятки в Уголовном кодексе РФ в большинстве случаев предусмотрен только штраф, то есть наказание ограничивается денежным взысканием. Уголовный кодекс РФ, принятый в 1996 г., включает следующие статьи, содержащие антикоррупционные нормы: ст. № 285 (злоупотребления должностными полномочиями); ст. № 286 (превышение должностных полномочий); ст. № 290 (получение взятки); ст. № 291 (дача взятки); ст. № 292 (служебный подлог) и т.д. Однако отсутствие в законодательных актах четкого определения понятия «коррупция» способствует созданию условий для различной трактовки коррупционных преступлений в правоприменительной практике. За последние 20 лет фактически не удалось урегулировать эту проблему. Кроме того, в 2003 г. из УК РФ была исключена статья о конфискации имущества как одного из видов наказания. После этого конфискация имущества стала применяться лишь в форме принудительной меры уголовно-правового характера (ст. 104.1). А это предоставляет возможность судам использовать ее по своему усмотрению, «в зависимости от обстоятельств дела». И суды часто руководствуются положением данной статьи о том, что не подлежит конфискации имущество, переданное осужденным другому лицу, если знало или не должно было знать, что имущество получено в результате преступных действий.Если бы за коррупционное правонарушение человека наказывали принудительным трудом, изъятием имущества, то, вероятно, уровень коррупции был бы ниже, чем сейчас. Государство пытается предотвратить явление коррупции. Правоохранительные органы государственной власти проводят активную антикоррупционную политику, а также различные антикоррупционные кампании. Но и в них процветает коррупция. Коррупция в правоохранительных органах является одним из наиболее опасных явлений, так как он может представлять серьезную угрозу для общества и государства в целом. Это означает, что правоохранительные органы не способны эффективно защитить государство и общество от коррупции, а они сами подвергаются ее влиянию. Иными словами, принятие решений представительными и исполнительными органами власти о проведении переговоров с лицами, занимающимися противоправной деятельностью, является явной тенденцией, тем самым усложняя расследование отдельных эпизодов в целом, так как поиск истины в данном случае очень затруднен. Говорить о справедливости и непредвзятости судебных органов при рассмотрении дел о коррупции не приходится. Без решения проблем, связанных с открытостью власти, прозрачностью процедур принятия государственных решений, эффективностью механизма контроля за деятельностью государственных органов со стороны институтов гражданского общества и подлинной независимостью средств массовой информации, добиться успехов в борьбе с коррупцией в России не представляется возможным. В 2016 г., по данным Transparency International, Россия занимала 131-е место из 176 стран по Индексу восприятия коррупции, а в 2017 г

. стала занимать 135-е место из 180 стран. В опубликованном в январе 2019 г. отчете за 2018 г. этой международной организации Россия оказалась уже на 138-м месте из 180 государств, разделив его с такими странами, как Папуа-Новая Гвинея, Ливан, Иран, Гвинея и Мексика. Почему же Китай в 2016 г. занимал в этом рейтинге только 79-е место? Возможно, России следует также ввести смертную казнь за коррупционные преступления, которую широко применяют в Китае, и беспощадно наказывать всех коррупционеров независимо от занимаемой должности? Насколько это будет эффективно в России, сложно утверждать. Необходимо ввести в УК РФ статью о полной конфискации имущества не только изобличенного в коррупции гражданина, но и имущества его ближайших родственников, независимо от их социального статуса; установить пожизненный запрет для осужденных за коррупционные преступления на работу в системе государственных органов; активизировать деятельность правоохранительных органов, направленную на возврат из зарубежных стран активов, полученных преступным путем; усилить надзор за четким соблюдением законодательства при распределении государственных заказов; до минимума сократить перечень категорий государственных служащих, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам и др. Любые принимаемые меры не смогут оказать эффективного влияния на борьбу с коррупцией в России без сильной политической воли со стороны высшего руководства государства, а также тесного взаимодействия правительства с институтами гражданского общества.

2. Возможные меры и направления противодействия коррупции в России

В настоящее время, в Российской Федерации делается многое для борьбы с коррупционными проявлениями: были созданы законодательные базы противодействия коррупции, приняты ряды организационных решений по ее предупреждению и пресечению, более остро на данную проблему обратили свое внимание правоохранительные органы. Несмотря на все вышеперечисленное, удельный вес коррупционных преступлений от числа всего объема незаконных деяний остается довольно высок. Для более успешной реализации антикоррупционных мер следует сосредоточить свое внимание на обмен опытом между регионами, областями, органами местного самоуправления и даже брать во внимание опыт других стран. Такая структурная проблема, как коррупция требует комплексного решения, путем реализации мероприятий, проводимых последовательно в каждой области ее предполагаемого проявления, в том числе и направленных не только на противодействие и ликвидацию последствий, но и на пресечение возможных правонарушений, способствующих коррупционным проявлениям. Таких как, увеличение количества служебных проверок, создание комиссий по немедленным оперативным проверкам и проведения оперативно-розыскных мероприятий по факту взяточничества, с проведением контрольной дачи подставной взятки. Создание нормативных документов, регулирующих порядок и сроки проведения, закрепляли полномочия должностных лиц, которые имеют право на проведения оперативных мероприятий, права и обязанности служащего правоохранительной службы, в отношении которого проводится проверка, а также ввести режим секретности. Рационально утвердить закон об антикоррупционной политике в Российском государстве, обратить особое внимание на реальные механизмы его реализации через систему действующих государственных программ Российской федерации и субъектов РФ. Проблема коррупции носит международный характер, что объясняется потребностью каждого человека в финансовой безопасности и стабильности, а именно, в получении с каждым разом все большего количества денежных средств для поддержания определенного уровня жизни. Необходимо учитывать зарубежный опыт борьбы с коррупцией. По данным экспертов Всемирного банка, 40% предпринимателей вынуждены давать взятки для успешного ведения бизнеса. Но есть ли способы это изменить? Изучая опыт лидирующих государств рассматриваемого рейтинга, важно отметить, что их политика направлена на самые различные аспекты воздействия на коррупцию. США– это страна, развернувшая глобальную войну с коррупцией в прошлом веке. Но, изучая «результаты» этой войны, обнаружить коррупцию все же представляется возможным, достигающую размера в полтриллиона евро (по разным оценкам). В США проводится законодательное регулирование. Так, в середине XX века Нью-Йорк заполонила итальянская мафия; реакция государства – принятие «Закона о контроле над организованной преступностью в США» (1970), «выдернувший» экономическую подоплеку мафии, по мнению законодателя