Проблема эффективности государственных предприятий.

ВВЕДЕНИЕ
Нестабильная современная экономика государства, различные финансовые кризисы и другие проблемы ведут к вопросу о эффективности функционирования не только государства в целом, но и его отдельных звеньев, в том числе – государственных предприятий.
Эффективное функционирование государственных предприятий подразумевает оптимальную деятельность, направленную на достижение основной цели – извлечение прибыли. Предприятия, специализирующиеся на сбыте каких – либо товаров или услуг, преследуют, также, цель максимального удовлетворения потребительского спроса, эффективную реализацию своей продукции, ведь в настоящее время для эффективной деятельности уже не достаточно просто производить продукцию, важно уделить особое внимание сбыту. Это обуславливается высоким уровнем конкуренции на торговых рынках.
Актуальность темы работы заключается в том, что проблема эффективности функционирования предприятия касается в наше время каждого руководителя организацией.
Основная цель реферата – рассмотрение проблемы эффективности государственных предприятий и пути ее устранения государством.
Для достижения основной цели настоящей работы, поставлены следующие задачи:
Рассмотреть и изучить теоретические основы государственных предприятий.
Ознакомиться с понятием и сущностью «государственное предприятие».
Выявить виды государственных организаций.
Исследовать причины неэффективности функционирования государственных организаций.
Рассмотреть влияние государства на данную проблему.
Проанализировать изъяны рынка и пути их устранения государством.
Предметом работы является эффективность деятельности хозяйствующих субъектов Российской Федерации.
Объект работы – различные государственные предприятия и их деятельность.
Структура реферата включает в себя введение, основную часть, состоящую из нескольких глав, заключение и список использованной литературы.


1 Теоретические аспекты государственных предприятий
Понятие и сущность государственных предприятий
Переход к рынку влечет за собой коренные изменения в формах хозяйствования, отношениях между собственниками, организаторами производства и наемными работниками. Предприятие предоставляет рабочие места, выплачивает заработную плату. Путем выплаты налогов оно участвует в реализации государственных программ, развитии экономики страны. Это означает, что в условиях рыночных отношений предприятие есть самоорганизующийся и самовоспроизводящийся социально-производственный организм, автономный центр производственных, хозяйственных и социальных решений. Разберем для начала, что же такое предприятие.
Предприятием называется элемент рыночной экономики, самостоятельная функционирующая организация, специализирующаяся на производстве и реализации готовой продукции – товаров и услуг, с целью получения прибыли.
Государственное предприятие – это юридическое лицо, созданное уполномоченными органами государства. Так же понятию «государственное предприятие» можно дать другое определение. Это организационно- правовая форма государственного предпринимательства.
Рассмотрим для начала отличительные особенности государственных предприятий.
Главной особенностью государственных предприятий является то, что вся собственность, недвижимость, активы – полностью или частично принадлежат государству. В случае полной принадлежности собственности государству – происходит контроль использования имущества.
Государственные организации имеют ряд преимуществ и недостатков, которые представлены в таблице №1.
Таблица №1 – Преимущества и недостатки государственных организаций
Преимущества Недостатки
Обеспечение необходимыми денежными средствами производится государственными органами. Имущество предприятия находится в собственности государство, а значит использоваться должно оно по назначению, согласно Уставу или другому учредительному документу.
Государством осуществляется контроль над расходами государственных организаций. При этом денежные средства поступают в организацию четко для определенных целей, по статьям. Государственные денежные средства, выделенные предприятию, расходоваться должны только строго по назначению.
В органы контроля государственная организация отправляет соответствующие документы, которые подтверждают, что затраты произведены по статьям

. В конце финансового периоды сметы закрываются, а неиспользованные средства должны быть возвращены в государственный бюджет. Хищение государственных средств преследуется по закону.
Подбор кадров осуществляется согласно расписанию, которое утверждается государственными органами. Внутри организации соблюдаются правила трудового законодательства, описанные в ТК РФ. Набирать штат самостоятельно государственная организация не имеет права. Прием сотрудников производится только согласно расписанию.

1.2 Классификация государственных предприятий
Государственные организации классифицируют на несколько видов. Рассмотрим их подробнее.
Унитарное государственное предприятие. Унитарным предприятием называется государственная организация, образованная компетентными государственными органами, имущество и контроль имущества которой находится полностью в собственности государственных органов, не разделяя его на части.
Коммерческое учреждение. Отличительным элементом коммерческого учреждения является то, что его собственность передается в хозяйственное ведение по Хозяйственному кодексу и другим законам.
Казенное предприятие. Казенным государственный предприятием является государственная организация, имущество которой передается в оперативное управление. Деятельность ведется только в структурах, доступных государственным органам. Продукция потребляется преимущественно государством.
Последним видом государственный предприятий является коммунальное унитарное учреждение. Коммунальное унитарное учреждение – это государственная организация, созданная компетентными органами местного самоуправления в распорядительном порядке, имущество которой передается на правах оперативного управления.


2 Причины неэффективности государственных организаций
Существует масса примеров как эффективности, так и неэффективности государственных предприятий. Причины неэффективности государственного сектора экономики рассматриваются в рамках концепции провалов государства. В этой теории источниками провалов государства являются, во-первых, несовершенство механизма общественного выбора в условиях как прямой, так и представительной демократии; во-вторых, агентские отношения в общественном секторе. В частности, изъяны государства с позиций общественного выбора проявляются в парадоксе Кондорсе, неэффективности выбора при пропорциональном налогообложении, искажении общественных предпочтений, логроллинге. Изъяны государства с позиций агентских отношений проявляются в асимметричности информации в государственном секторе, в существовании бюрократической монополии, в системе погони за рентой.
Примеров неэффективности государственных предприятий множество, точно так же, как и примеров неэффективности частных предприятий. В данном случае нас интересует проблема эффективности государственных предприятий.
Дж. Стиглиц в своем известном учебнике по экономике общественного сектора приводит много интересных примеров, характеризующих эту проблему в американской экономике. В сфере производства товаров и услуг в государственном секторе США наблюдаются следующие явления:
государственное строительство жилья на 20% дороже частного;
общественная уборка мусора обходится на 50% дороже, чем частная;
большинство предоставляемых государством коммунальных услуг были значительно дороже, чем предоставляемых частным сектором;
государственные служащие используют бюллетени по болезни на 64% чаще, чем занятые в частном секторе;
управление служб общего назначения использует в 17 разбольше людей, чем частные компании, осуществляющие сопоставимую деятельность.
В целом наблюдается меньшая эффективность предприятий государственного сектора экономики по сравнению с частными предприятиями, действующими в той же отрасли. Издержки производства государственных предприятий во многих случаях, но не во всех, оказываются выше издержек на частных предприятиях. Это относится, например, к такому виду общественного транспорта, как автобусное сообщение, к предприятиям, предоставляющим коммунальные услуги.
Вместе с тем прямое сравнение эффективности государственных и частных предприятий во многих случаях представляется невозможным, так как они производят разную, часто несопоставимую продукцию