Приватизация суть этапы итоги

Введение
В человеческом развитии было очень много этапов. Также были этапы и в цивилизации людей. Со временем, когда становилось и развивалось товарное производство, большое значение стала обретать собственность. Собственность играет большую роль в области экономики государства.
Самые известные за всю историю формы человеческой собственности – это частная и государственная собственность. Именно эти формы собственности образовались по ходу истории.
Сегодня, сложилась такая тенденция, что собственность является одним из самых перспективных направлений у всякого государства. Если в государстве будет преобладать именно государственная собственность, то это приведет к тому, что у государства будет монополия. Как показала история и практика, монополия – это пагубное явление как для самой экономики, так и для населения и потребителей в целом. Монополия вредная для всех производителей. При таких условиях государство выступает монополистом, а сама система общественной жизни выступает как авторитарное бюрократическое государство.
Если вся экономика будет находиться во власти государства, то это приведет к мономорфизму собственности. Все предпринимательские структуры будут находиться в застое и рыночные механизмы придут в упадок. Для того, чтобы это не возникло и используется приватизация.
28536902598420Как показала практика, у государств с переходной экономикой часто происходят различного рода изменения. Ввиду этого, переходной экономики очень много уделяется различного внимания со стороны всех представителей экономической науки. Но, если попробовать разобраться как относится сама экономическая теория к переходной экономике, то можно понять, что она занимается анализом самых важных закономерностей процесса преобразования, а также проводит анализ социальной и экономической структуры и сам строй экономики. Ввиду этого экономическая теория базируется только на настоящих фактах, причем, она проводит их внутренний анализ.
В отношении приватизации есть много различных мнений и у историков, так, к примеру, С.Г Кара-Мурза говорил: «С помощью «ваучеров» преступную компоненту в приватизации удалось многократно увеличить даже по сравнению с уже изначально преступным Законом о приватизации — было снято даже такое хлипкое ограничение, как «личный инвестиционный счет». В результате ваучер Кахи Бендукидзе был равен «Уралмашу», а ваучер дяди Васи — бутылке водки».
А Виктор Пелевин, в свою очередь, заявлял, что: «Если разобраться, человеческая история за последние десять тысяч лет есть непрерывный пересмотр результатов приватизации»
Не менее интересная точка зрения на приватизацию у Тиграна Бабаяна: «Естественный отбор лучше всего наблюдается в процессе приватизации, — отобрали у народа всё легко и естественно»
Сегодня, рыночная экономика – это сложная вещь. В России был опыт по введении различных западных моделей экономики на рынок, что привело к их последующему краху. Ввиду этого очень важно понимать, что эта экономика не однотипна. Ввиду всего вышесказанного нужно рассматривать экономику, в качестве области для собственности. А потому проблему собственности, а также ее воздействие на создание рынка нужно рассматривать как национальную экономику.
Актуальность: она заключается в том, что сегодня собственность является одной из самых важных частей, а также проблем экономики. В момент более высокой социальной активности возникает тенденция к перераспределению объектов прав собственности. Экономика в России в переходный момент – это главное тому доказательство. В данной связи значительную роль играет приватизация.
Цель работы: Изучить процесс приватизации, а также провести анализ приватизационного процесса
Объект: процесс приватизации
Предмет: содержание процесса приватизации и его сущность
На основании поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
Изучить сущность, формы и способы процесса приватизации;
Определить цели и этапы приватизации;
Выявить недостатки и преимущества приватизации;
Оценить роль приватизации в экономике России.
Изучить итоги и последствии приватизации.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ БАЗА ОСНОВ ПРИВАТИЗАЦИИ
Параграф 1.1 Сущность и необходимость приватизации
Для начала нужно сказать то, что приватизация – это основной фактор, обуславливающий переход к рынку. При приватизации возникает разделение собственности на два типа: «государственную» и «частную». Приватизация возникает в условиях разгосударствления. Проведение анализа методологических основ приватизации дает возможность рассмотреть ее в качестве совокупности изменчивой формы, преобразованной из собственности государственной в частную, с непосредственным влиянием органов государства. [8]
Самое простое определение этому процессу такое: приватизация – это переход имущества государства в частный экономический сектор. Ее связь с разгосударствлением очень простая: приватизация – это и есть процесс разгосударствления собственности. Некоторые считают, что приватизация является процессом возврата собственности в частные руки. Как видно, различных определений много, однако, единого нет. Например, в зарубежье можно встретить такие определения приватизации, как:
- осуществление перехода прав государственной собственности частным лицам, либо смена одной собственности на иную (государственной на частную);
- реализация продажи активов организаций частным лицам;
- продажа части активов;
- осуществление передачи государственной собственности частному сектору для того, чтобы можно было осуществить перераспределение ресурсов через рынок.
Кроме всего этого, процесс приватизации можно разбить на два вида: бесплатная приватизация, а также платная приватизация.
Итак, для начала поговорим о бесплатной приватизации. Это вид приватизации, как понятно из названия, который осуществляется на бесплатной основе. В сторону бесплатной приватизации есть определенные аргументы: бесплатная приватизация позволяет передать часть государственной собственности в руки гражданина, для исключения его как совладельца государственной собственности в случае монополии государства. Таким образом, гражданин начинает правильно распределять свои ресурсы и у него возникает стимул к их более рациональному применению. Так возникли в обществе ваучеры. [9]
Платная приватизация же рассматривает передачу государственной собственности в руки гражданина в соответствии с продажей по различным схемам. Самая главная идея данного процесса – продажа на аукционе. Считается, что организация заранее акционируется, а потом акции этой организации продают на фондовом рынке. Таким образом можно увеличить государственный бюджет, а также сформировать в обществе «результативного собственника».
Кроме этого, в отношении приватизации есть и иные важные вопросы. Одним из таких является сроки приватизации. Выделяют быструю и медленную приватизацию. Как считает подавляющее число исследователей: приватизацию экономики государства невозможно реализовать в течении нескольких лет. Это тяжелый процесс и требует значительных временных затрат.
То, что приватизация должна быть осуществлена за длительные сроки обуславливается такими причинами, как:
Любое личное сбережение, преобразующиеся в частную собственность возникает не сразу;
Большие временные затраты необходимы в условиях приватизации, это все потому, что рынок не сможет опередить рыночную стоимость имущества сразу;
Собственность социалистического типа, которая находится в монополистическом виде нужно реструктурировать, а уж потом продавать организации.
Однако, есть и сторонники быстрой приватизации. По мнению сторонников быстрой приватизации – такая приватизация позволит в обществе создать базу для социальных реформ, в основу которой ляжет новый класс частных лиц. Есть такие планы, в которых было предложено осуществить «обвальную» приватизацию различных форм собственности. Однако, в настоящее время нет единой модели для приватизации, а потому они используются как некая совокупность. Только в таких условиях можно достичь ожидаемого успеха. [3]
Приватизация должна позволить обществу стать частными владельцами собственностями и ни в коем разе не должна навредить. Это нужно учитывать, при проведении различных реформ.
Как показал исторический опыт различных стран мира в которых преобладает рыночная экономика приватизация должна содержать ряд принципов:
Главная суть приватизации должна заключаться в ее дополнении к рыночному механизму и никак иначе;
Перед осуществлением приватизации необходимо разрушить и уничтожить монополистический характер общественного строя;
Изменение структуры собственности должно протекать постепенно;
При осуществлении приватизации также необходимо обратить внимание и улучшить социальное обеспечение, уровень занятости, управление и т.д.
Каждый шаг приватизации должен быть обоснованным и понятным, а также поддаваться контролю;
Приватизация не должна выходить за рамки национальной безопасности
Кроме этого, нужно сказать о том, что сегодня в обществе сформировалось несколько концепций приватизации. В настоящее время на мировой арене часто звучат такие слова, как «частная собственность», «приватизация» и т.д.
Ввиду этого, одним из известных подходов к приватизации является «традиционный» подход. Согласно данному подходу частная и общественная собственность – это противоположные понятия. Причем, даже самая малая частная собственность вступает в противоречие общественной собственности согласно данному подходу. Как правило, больше всего литературы, которая посвящена этому подходу – это советские издания и учебники. [2]
Другим подходом является «трудовой». Согласно этому подходу, первостепенный критерий приватизации – «трудовая собственность». Под таковой собственностью понимается любая коллективная, акционерная и частная трудовая собственность.
Третий подход получил название «субъективный». Согласно этому подходу частная собственность является индивидуальной и никак не относится к способу воспроизводства.
Последний подход, который является одним из самых распространенных – «западный». В соответствии с таким подходом вся собственность, которая не принадлежит государству является частной

. Именно по этому подходу приватизация выступает в качестве процесса разгосударствления, в результате которого государственные средства производства переходят в собственность частных лиц.
Параграф 1.2 Формы и способы приватизации
Хочу подметить, что такое понятие как «приватизация» не всегда используется с одним и тем же значением. К примеру, даже в случае, когда компания из государственной стала частной, но ее акции все равно находятся у государства, считается, что она приватизирована. Если говорить об узком значении приватизации, то считается, что приватизация осуществлена тогда, когда собственность государства перешла в частные руки. Покупателем могут быть как различные физические лица, так и юридические. Это могут быть компании, предприятия и иные организации. Кроме этого, нужно понимать, что способы приватизации есть также различные. Выбор того, каким путем будет осуществляться приватизация будет зависеть от различных экономически, политических и социальных условий и государственных приоритетов. [8]
Формальная приватизация. Такой тип приватизации предполагает перевод предприятия из государственного сектора в частный. Это может быть при помощи частного или общего правопреемства. Такая приватизация не производит никаких изменений ни в отношении собственности, ни в доступе к техническим знаниям или управленческим ресурсам. Как правило, когда осуществляется данный тип приватизации, то ни одна из задач государства заново не определяется. Для того, чтобы можно было осуществить данные задачи государство пользуется инструментами частного права. В данной связи можно также сказать о том, что при такой приватизации не возникает никакого перераспределения задач между государством и частными лицами. Именно в такой связи приватизация рассматривается в качестве этапа, который по своей сути подготовительный, за которым следует материальная приватизация.
Реальная приватизация. Этот тип приватизации возникает в том случае, когда государственные организации продаются частным стратегическим инвесторам. Эта форма приватизации может встретиться, в главную очередь на муниципальном уровне и обладает следующими четырьмя формами:
Продукция - это некие услуги организаций, которые заменяют услуги государственных организаций;
В условиях применения «контрактной системы» государственные органы пользуются поддержкой частных продавцом на материальной основе. Речь идет об услугах, потребляемых населением;
В условиях «концессионной модели» предприятия частные оказывают платные услуги гражданам;
Когда используется так называемая «чековая система», то государство начинает размещать некие чеки, благодаря которым можно осуществлять расчеты со всякими поставщиками.
Открытый и ограниченный тендер. Применяя такой метод появляется возможность воздействовать на потенциальных инвесторов. Нужно понимать, что при отборе инвестора цена не всегда является первостепенным фактором. Иногда есть и другие факторы, которые играют важную роль. В этом методе может возникнуть большой приток капитала – это его главное отличие от массовой приватизации. [10]
Аукцион. Это такой метод приватизации, где предприятие должно быть продано по наивысшей стоимости. Причем, в данной ситуации практически никогда не учитываются особенности или профиль инвесторов.
Прямая продажа. При реализации такого типа приватизации осуществляются переговоры с отдельными инвесторами. Самое главное при прямой продаже – правильно определить стоимость организации.
Management-Buy-Out: Это такая форма приватизации, при которой организация переходит в руки руководящего состава.
Management-Buy-In: Данная форма приватизации возникает в условиях приобретения одной организации другой. То есть одно предприятие покупает другое. В таком случае собственники часто могут поменять полностью или частично руководство.
Нужно также сказать, что приватизация проходит с сопровождением различных мероприятий. В качестве таковых входит реструктуризация, оценка предприятия, поиск инвесторов и т.д.

ГЛАВА II. ПРИВАТИЗАЦИЯ В МОМЕНТ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА РФ
Параграф 2.1 Цели приватизации
Нужно понимать, что приватизация – это явление экономическое, а потому, у нее есть множество различных трактовок, а также задач и целей. Все это будет зависеть от государства и возникшей в нем политической ситуации. В России у приватизации тоже есть определенные задачи.
Так, в переходной экономике России существовали следующие цели приватизации:
Экономическая (осуществление повышения результативность деятельности хозяйства);
Фискальная (прирост доходов государственного бюджета при помощи продажи организации в частные руки);
Осуществление перераспределения властных основ. Кроме этого, нужно сказать, что осуществление приватизационных целей обладает множеством противоречий.
Согласно современной статистике, практический каждый исследователь пишет за приватизацию по-своему, однако, все они сходятся в определенных моментах. Самый главный из них – реформирование собственности с целью достичь неких идеалов свобод и справедливости. Этот принцип лежит в основе многоукладной экономики. Согласно принципам такой экономки, каждая форма собственности должна занимать свое место, или как оно по-другому называется – ниша. Однако, для успешной работоспособности экономики нужно чтобы все эти формы находились в балансе и сочетались правильно. Только в таких условиях возможна здоровая конкуренция, а также здоровое функционирования рынка. [16]
Как правило, трансформация мировой экономики, а также первые результаты от реформирования говорят о том, что:
Государственный сектор очень большой, а потому некоторую его часть нужно сократить. Речь идет о его месте в ВВП, причем, в таком случае, необходимо переложить ответственность за принятие решений на частные лица;
Контроль государства над рыночными монополиями должен остаться незыблемым;
Очень важно провести инвентаризацию всей собственности государства и сделать контроль за госимуществом более жестче;
Управление собственностью государства должно стать прозрачным, а ответственность за государственную деятельность у уполномоченных лиц должна возрасти;
Необходимо провести модернизацию и реструктуризацию предприятий государства. Это должно способствовать росту их конкурентоспособности;
Для того, чтобы государственная собственность не перешла в руки монополистов, нужно изменить различные методы приватизации. Только так можно избежать криминализации этой сферы. Кроме этого, приватизация должна осуществляться максимально открыто, а также механизм ее должен быть максимально детальным. Только правовой легальный механизм приватизации способен противостоять коррупции; [15]
Необходимо улучшить правовой механизм банкротства. Новый собственник государственных предприятий должен быть неоднократно проверен. Кроме этого, государство должно следить за тем, чтобы он выполнял свои прямые обязательства;
Необходимо создать правовой режим механизма деприватизации и передачи новому собственнику предприятия или иного имущества на выгодных обоюдных условиях.
Если использовать эти меры в полной возможности, то таким образом можно добиться того, что новые собственники будут действовать не только в своих интересах, но их деятельность будет способствовать созданию такого правового поля, которое будет содействовать регулированию и развитию рыночной экономики на основе таких методов, как финансовый, налоговый, денежно-кредитный и налоговый.
Но, тем не менее, нельзя забывать, что в каком виде и форме не была бы приватизация, она в любом случае должна реализовывать две главные функции. Первая функция – она должна быть ядром радикальных преобразований, а вторая – инструментом государственного регулирования с длительным характером.
Каждый человек по-своему может воспринимать приватизацию на ее начальном этапе. Так, когда стали происходить процессы приватизации некоторые люди воспринимали это как выгодный момент для того, чтобы прибрать к рукам имущество, а некоторые смотрели на это все скептично, видя в этом угрозу потери государственного контроля над материальным сектором.
На данный счет даже написан интересный доклад, который был составлен Центральным финансово-контрольным управлением США, в каковом говорилось о том, что в России есть следующие цели приватизации: «Стремление ранее господствующего класса номенклатуры в условиях быстрого рушения старых ограничений приватизировать де-факто, а затем и де-юре объекты государственной собственности, созданные тяжким трудом многих поколений. Именно уникальная историческая возможность в кратчайшие сроки захватить и юридически оформить государственную собственность в собственность частную – причина быстрого, относительно легкого и бескровного процесса приватизации в России». [6]
Параграф 2.2 Этапы приватизации
Говоря об этапах приватизации в главную очередь надо сказать об некоторых обстоятельствах. Итак, официальная приватизация связана с двумя очень важными обстоятельствами. Первое из которых это то, что в 1991 г. в КПСС главенство приняло реформаторское крыло. В результате апрельского пленума ЦК КПСС было принято решение ввести в народ приватизацию. Но, в том же году в августе проявились такие события, которые запретили КПСС и в результате которых в обществе возникли антикоммунистические силы. Скорее всего, тогда верхушка власти еще не была готова пойти на такие меры и ввести приватизацию. Это все обуславливается некоторыми обстоятельствами: развал потребительского рынка, развал органов управления, бедность населения и многие другие проблемы, которые являлись явным препятствием для введения приватизации. [9]
Хочется подчеркнуть, что в нашем государстве приватизация претерпела два этапа. Самый первый этап приватизации осуществлялся в период с 1992 по 1994 годы. Как и у второго процесса приватизации, о котором будет сказано позже, здесь есть некоторые особенности. В качестве таковых хочется выделить ваучерный характер процесса приватизации, а также то, что сам приватизационный процесс реализовывался в условиях рыночных отношений. Это все способствовало его адаптации ко внешней среде. Когда мы говорим о ваучере, то мы понимаем процесс, в результате которого собственность от государства передается в частные руки, причем, данная передача происходит бесплатно