Приоритеты развития научной деятельности в России

Введение

Характерной чертой современного мирового хозяйственного развития является переход ведущих стран к новому этапу формирования инновационного общества - построению экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний. Интенсификация производства и использования новых научно-технологических результатов предопределила резкое сокращение периода инновационного цикла, ускорение темпов обновления продукции и технологий. Современные глобальные вызовы диктуют необходимость опережающего развития отдельных специфичных направлений научных исследований и технологических разработок ("чистая" энергетика, геномная медицина, новые технологии в сельском хозяйстве и ряд других направлений), по многим из которых в нашей стране нет существенных заделов.
В данной работе будут рассмотрены приоритеты развития науки в России, приоритеты развития научной деятельности. В соответствии с поставленной целью, в работе будут решены следующие задачи:
-рассмотреть роль государства в финансировании науки и определении приоритетов развития,
-рассмотреть острые актуальные проблемы развития научной деятельности в РФ,
-привести варианты решения этих проблем,
-рассмотреть программы, в которых отражаются и закрепляются приоритеты развития науки в РФ,
-рассмотреть пути и законодательные особенности закрепления программ, стратегий развития научной деятельности в РФ,
-привести примеры необходимости развития научной деятельности в соответствии со списком закрепленных приоритетов,
-подвести итоги формирования программ и стратегий, а также результативности и эффективности их проведения.
Работа состоит из четырех частей, в каждой из которых последовательно раскрываются задачи работы, соответствующие достижению основной цели.
Работа подготовлена с использованием официальных источников: данных федеральных программ, постановлений Правительства, а также на основе материалов учебных изданий и статей.
В работе используются актуальные данные. Текст оформлен с использованием программ Microsoft Office Word 2007.

1. Проблемы развития науки в России
Развитие научной деятельности в России связано с рядом проблем. Стоит отметить, что сами уровни, а также тенденции развития, финансирования, далеки от идеальных в плане соответствия целям и проблемам современной экономики России и мировых тенденций. Велико отставание российской науки от мировых тенденций, однако свой уровень вклада она сохраняет. Имеются в виду результаты научной деятельности. Отставание в технологическом развитии по-прежнему велико. Происходит отставание также и по уровню эффективности участия государства в научной и инновационной политике. Причем это отставание наблюдается повсеместно как в сравнении с развитыми странами, так и с развивающимися. [1]
Можно выделить главные проблемы: это отсутствие приоритетов и проблемы с их формулировкой и выработкой, непоследовательность в этом вопросе. Сдвигов в приоритетах не происходит также и потому, что доля расходов государства на научную и инновационную деятельность было сокращено, что вовсе не привело к повышению эффективности расходов государственного бюджета. Сейчас финансирование науки в России находится на уровне сравнимом с малыми странами Западной Европы. Бюджетные средства в виде резерва оптимизации для решения самых острых проблем использованы не были.[1] В итоге произошло большое отставание по масштабам исследований, разработок в наиболее важных сферах науки. Это отставание увеличилось за последние 10 лет и имеет тенденцию продолжать увеличиваться.
Что касается крупных компаний сырьевого сектора России, они начали создавать инновационные стратегии не так давно, и мало кто из них является новатором в этом нелегком пути. Самым высокотехнологичным сектором, в котором используются последние технологии, и ведется НИОКР, является металлургия. Этому во многом способствовала положительная динамика в изменениях инфраструктуры, высокая инвестиционная активность, конкурентоспособность отрасли на мировом рынке.
Например, компании авиастроения имеют более сложное положение дел. Их скачку развития мешает глобальная растущая конкуренция, а также специфические меры государственной политики. Это ведет к тому, что данная когда-то перспективная отрасль движется по пути полной утраты своего потенциала. Национальные производители перестают быть конкурентоспособными, инновационный потенциал снижается, научные разработки почти не ведутся и не финансируются.
Одна из главных проблем такого положения дел связана с тем, что темпы развития национальной научной и инновационной сферы, а также их структура, не совсем соответствуют приоритетным задачам, которые они должны решать. Также они не отвечают и спросу, который на них существует на рынке. Квалифицированные сотрудники и передовые технологии остаются вне этих тенденций, хотя должна наоборот формировать основную структуру. Кроме того, в России сформировалась низкая восприимчивость к передовым разработкам и тенденциям, которые диктуются развитыми странами. В связи с этим преодолеть отставание становится все более и более сложно, отрыв увеличивается. Это влечет за собой очень серьезные последствия, связанные с возрастающей грозой национальной безопасности.

2. Перспективы и пути развития науки
Выделяют четыре варианта развития событий, которым может следовать Россия с учетом всех возможностей государственной поддержки, действий предпринимателей и сектора бизнеса, в условиях существующего уровня развития технологий и их соотношением с мировыми тенденциями, в перспективе на 2015-2020 гг. [2,3,4]
Первый вариант развития событий – инерционный, пессимистический. Он предполагает сохранение современных тенденций, таких по которым развитие науки и инноваций не является приоритетным. Все это в совокупности приведет к деградации научных коллективов, распаду научных институтов, остановке проведения исследований в фундаментальных науках, а также отсутствию прикладных исследований, формирование нового технологического уклада не произойдет. Россия в таком случае станет лишь сырьевым ресурсом в мировой экономике, будет жить за счет продажи сырья, выйдет полностью из конкурентной борьбы. В особенности ярким будет выход из конкурентной борьбы в таких сложных и важных отраслях, как авиа и ракетостроение, атомных комплекс, энергетическое машиностроение, - в тех, отраслях, которые формируют основу обороноспособности и безопасности страны.
Второй вариант – инерционный, но уже оптимистический. Он предполагает использование доходов от сырьевого экспорта для вложений в развитие наук и технологий, модернизации отраслей промышленности, таких как обрабатывающая промышленность, транспорт и связь, а также отрасли информационного комплекса, которые находятся в регионах. Эти отрасли должны будут достичь показателей эффективности, схожих с показателями в регионах-лидерах. Реализация этого подхода, предполагающего технологический рывок, будет осуществляться опираясь на опыт ведущих мировых лидеров

. Будут применяться механизмы прямого инвестирования, портфельные инвестиции, привлекаться инвесторы. При этом здесь не требуется большой гибкости в курсе экономической политики государства. Нет большой обоснованности у этих вложений, однако значительно экономятся время и средства [2,3,4].
Третий вариант – умеренно оптимистический. Он предполагает постепенное увеличение в динамике государственных вложений в науку и технологии. Необходимо создание специализированных центров, которые будут развивать ведущие отрасли, и иметь перспективу для созданий новых открытий, новшеств, которые повысят положительный тренд в краткосрочном периоде и закрепят устойчивое положение страны на мировой арене надолго. Также в этом случае возможен переход ведущих топливно-энергетических компаний на инновационный путь развития. К этому их может привести жесткая конкуренция со стороны иностранных акторов, которые аккумулируют все больше научных и инновационных знаний, качественным человеческим капиталом, большей поддержкой со стороны государства, а также имеют большой опыт в проведении инновационного менеджмента. В совокупности эти тенденции должны привести к технологической модернизации с участием государства и бизнеса, что позволит поднять уровень развития и конкурентоспособности ведущих технологических отраслей, как добывающих, так и обрабатывающих, а также сферы ЖКХ, учитывая возможности национальных производителей. В данном случае политика государства в этих направлениях должна быть активизирована. [2,3,4]
Оптимистический. Оптимистический, но наименее реалистичный вариант предполагает наряду с решением вышеперечисленных задач возможность создания мошною ядра экономически жизнеспособных отраслей хайтека четвертого и пятого технологических укладов и превращения на этой основе России в крупного производителя и экспортера высокотехнологичной продукции. Здесь особая роль уделяется инновационному менеджменту и методам, с помощью которых может быть достигнута эффективность научной и инновационной деятельности. Методы принуждения – это методы, которыми управляющая партия воздействует на управляемую. Они опираются на законодательство, различные нормативно-правовые акты различного уровня, на программы, планы, проекты, оперативное руководство.
Методы пробуждения имеют целью повышение конкурентоспособности товаров и услуг, повышение их качества, улучшение инфраструктуры, повышение уровня жизни населения. При этом они имеют целью экономию ресурсов, основаны на оптимизации управленческих решений. Основным методом побуждения является экономическое стимулирование персонала, побуждение достигать поставленные цели. Такое стимулирование может иметь следующие формы: возможное удовлетворение физиологических потребностей сотрудников, обеспечение их безопасности во всех сферах деятельности, а также удовлетворение социальных и духовных потребностей. Методы убеждения основаны на изучении психических черт личности, а также на мотивации. Структура таких потребностей определяется особенностями развития человека, его уровнем образования, его ценностями, социальным положением. Данные методы применяются по сути к объектам с высокой степенью свободы. Это осложняет задачу, поскольку легче управлять экономически обоснованными закономерностями, стимулировать потребности в экономических проявлениях. Сетевое планирование и управление – это графический и аналитический метод управления созданием всевозможных систем. В основе лежит сетевой график, который представляет собой модель комплекса всех работ, которые имеют конечной целью выполнение определенного общего задания, в графике отражены взаимосвязи заданий.
Когда мы говорим о вариантах развития науки, нам необходимо отметить и определить, что речь идет о развитии, связанном с положениями стратегий развития научной и научно-технической деятельности в стране. В данном случае, все сценарии возможны к осуществлению, если схожие условия их происхождения будут закреплены в соответствующих документах.
Государство так или иначе вмешивается в дела науки и развития научной деятельности, научно-технического прогресса. Это связано прежде всего с тем, что от уровня развития науки зависит конкурентоспособность производства в государстве, и, соответственно, его конкурентная позиция на международном рынке.
Можно сделать вывод о том, что на современном этапе инновационный менеджмент не везде реализует свои функции. Также не везде поставленные задачи в компаниях решаются с применением стратегий инновационного менеджмента, даже там, где он должен иметь место. Это связано в первую очередь с тем, что в современное время многие компании реализуют инновационные стратегии в работе, развиваются за счет инноваций, но не многие из них создают специальные структуры, которые позволяют генерировать и управлять идеями, которые сами по себе потенциально являются инновациями.
Осуществление инновационной деятельности связано с затратами, как внешними, так и внутренними. Менеджмент должен обеспечить эффективность работы всех элементов системы управления. Слаженная работа организации как раз является задачей этого вида менеджмента [2].
В свою очередь, слаженность работы внутри организации означает согласованность всех ее элементов. Гармония в этом может быть достигнута путем создания системы, призванной управлять инновациями внутри фирмы. Данная система позволит: создать инновационную стратегию фирмы, определить специфические направления деятельности фирмы, определить тематику проектов, создать оргструктуру, провести подбор и расстановку кадров, осуществлять планирование продукции и производственных процессов, распределять работы, а также создавать определенную творческую атмосферу, способствующую повышению мотивации труда сотрудников компании [2].


3. Программы, закрепляющие приоритеты развития научной деятельности РФ
Приоритетные направления развития науки, технологий и  техники в Российской Федерации
(утверждены  указом Президента  России 21 мая 2006 года)
Безопасность  и противодействие терроризму
Живые системы
Индустрия наносистем и материалов
Информационно-телекоммуникационные системы
Перспективные вооружения, военная и специальная техника
Рациональное природопользование
Транспортные, авиационные и космические системы
Энергетика и энергосбережение
Основы  политики Российской Федерации в области  развития науки и  технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (утверждены  Указом Президента  Российской Федерации  от 30 марта 2002 года). [5,6]
Приоритетные  направления развития фундаментальных исследований определяются научным сообществом исходя из национальных интересов России и с учетом мировых тенденций развития науки, технологий и техники.
Важнейшие прикладные исследования и разработки ведутся  по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники; они должны быть нацелены на решение комплексных научно-технических и технологических проблем и ориентированы на конечный результат, способный стать инновационным продуктом.
Основными задачами развития фундаментальной науки и важнейших прикладных исследований и разработок являются:
1)разработка мер первоочередной государственной поддержки фундаментальных исследований, способных обеспечить технологические  прорывы и формирование последующих  технологических укладов;
2)проведение прогнозных исследований по определению перспективных направлений научно-технического и технологического развития, оценке последствий принимаемых управленческих  решений;
3) повышение роли социальных и гуманитарных  исследований;
4) сохранение и поддержка научных и научно-технических школ, обеспечение преемственности научных знаний;
5)содействие развитию научных исследований  и экспериментальных разработок  военно-прикладной направленности  для выявления и предотвращения  военных угроз, создания качественно новых видов вооружения, военной и специальной техники, совершенствования форм и способов ведения вооруженной борьбы;
6) развитие  исследовательской, конструкторской, опытно-экспериментальной базы научного приборостроения;
7) создание и ресурсное обеспечение уникальных научных установок, сети центров коллективного пользования уникальным научным и экспериментальным оборудованием, в том числе на основе лизинга;
8) совершенствование информационной и информационно-телекоммуникационной  инфраструктуры в области науки, образования и технологий, развитие унифицированной системы кодификации научных знаний и технологий, системы научно-технической и военно-технической информации