Принципы социальной защиты педагогических и иных работников образовательных организаций.

Введение

Актуальность проблемы теоретического анализа принципов социальной защиты педагогических и иных работников образовательных учреждений сегодня не вызывает сомнения, так как в настоящее время система социальной защиты населения является одним из важнейших элементов национальной социальной политики.
На сегодняшний день, в условиях проведения реформ в области образования, много вопросов посвящено правам и обязанностям всех участников образовательного процесса, в том числе педагогических работников. На современном этапе развития законодательства правовое положение педагогических работников регламентировано как национальными, так и международными нормативно-правовыми актами. Не смотря на это, имеют место быть проблемы в области реализации прав всех участников образовательного процесса. В особенности это касается педагогических работников, так как правам данной категории лиц отводится меньше внимания, что в конфликтных ситуациях влияет на степень правовой защиты педагогов.
Избранная тема, несомненно, весьма актуальна.
Целью работы является изучение принципов социальной защиты педагогических и иных работников образовательных организаций.
Исходя из цели, были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть особенности принципов социальной защиты педагогических работников и иных работников образовательных организаций;
- выявить проблемы правового регулирования социальной защиты педагогических работников и иных работников образовательных организаций;
- раскрыть практические аспекты социальной защиты педагогических работников и иных работников образовательных организаций.


1. Особенности принципов социальной защиты педагогических работников и иных работников образовательных организаций

А.Н. Аверин представляет глобальное деление феномена социальной защиты на два основополагающих принципа. Первым из принципов социальной защиты, как отмечает А. Н. Аверин, является её всеобщий характер, так как социальная защита является правом каждого человека и гражданина государства, и подразумевает создание условий для доступа всех к трудовой деятельности, образованию, здравоохранению, культуре, спорту, туризму, санаторно-курортной сфере, жилищно-коммунальным и другим объектам социальной инфраструктуры. Вторым основополагающим принципом соцзащиты является её адресный характер, её зависимость от уровня трудоспособности и материальной обеспеченности человека. А. Н. Аверин называет это принципом дифференцированного подхода. О. В. Занина, обобщившая другие исследования, перечисляет семь принципов социальной защиты: гуманизм и социальная справедливость, системность, комплексность, адаптивность, превентивность мер по социальной защите, многосубъектность, адресность.
Таким образом, в системе социальной защиты существует несколько основных принципов:
Во-первых, социальная справедливость и гуманность – то есть признание ценности человеческой жизни, реальная оценка его личностного потенциала, осознание причин и сути рискогенных ситуаций и путей выхода из них. Деятельность педагога является очень ценной для общества. Роль педагога в прогрессивном развитии общества значительна хотя бы потому, что он воспитывает молодёжь, формирует поколение, которое продолжит дело старших, но уже на более высоком уровне развития общества. 
Во-вторых, адресность. Она заключается в учете индивидуальных рисковых ситуаций, которые конкретны для отдельного индивида в силу его психологических и физиологических особенностей, а также особенной социальной группы. Учет производится с целью осуществления комплекса важных необходимых мер по социальной поддержке, адаптации и активизации внутреннего потенциала человека, его инициативности и мотивированности. Деятельность педагогов связана с постоянным общением с людьми, повышенными требованиями в моральным личностным качествам.
В-третьих, последний принцип – многосубъектность. Она заключается в наличии институтов в рамках системы социальной защиты населения. Это обусловлено своеобразным наличием значительного числа ее субъектов, которые находятся в тесном взаимодействии друг с другом, реализуют определенные задачи и функции.
В-четвертых, это общественная целесообразность. Согласно данному принципу контингент защищенных от рисков и социальных опасностей должен быть очень четко ограничен лишь теми категориями населения, которые частично или полностью лишены способности к трудоустройству, самообслуживанию и самообеспечению

. Если данный принцип будет нарушен, то это приведет к полному угасанию трудовой мотивации. Люди будут считать себя нетрудоспособными по признакам, которые на самом деле не являются основанием для этого.
В-пятых, принцип экономической эффективности. Он выражается в оптимальном соотношении объема социальных рисков и размера отчислений, которые уходят на их финансирование. Это значит, что экономически должны покрываться те сферы, которые действительно в этом нуждаются, и которые официально подтверждены как нетрудоспособные, малообеспеченные. Для этого существуют органы социальной защиты, которые сотрудничают с экономическими органами, где можно фактически подтвердить свою финансовую нестабильность и нужду в дополнительных средствах. Экономическая эффективность социальной защиты педагогов связана с тем, что на рынке педагогического труда наблюдается нестабильность. Происходит старение педагогического корпуса. Сейчас педагоги вынуждены работать в условиях постоянных реформ и преобразования системы образования.
В-шестых, исходя из принципа экономической эффективности, формируется еще один принцип – принцип экономической справедливости. Он заключается том, что экономическая защита должна касаться как тех, кто находится в процессе экономики, так и тех, кто по объективным причинам находится за пределами производственно-рыночной деятельности. Нельзя все время концентрироваться на проблемах одной сферы, так как при этом начинают формироваться неэффективные и убыточные процессы в остальных.
Последний принцип – приоритет государственных начал в социальной защите населения. На сегодняшний день именно государство является главным гарантом экономической стабильности и экономического обеспечения социально приемлемого уровня жизни тех слоев, кто не может достичь этого самостоятельно в силу вышеперечисленных обстоятельств.


2. Проблемы правового регулирования социальной защиты педагогических работников и иных работников образовательных организаций

На примере принципа социальной защиты педагогических работников – приоритета государственных начал в социальной защите населения рассмотрим проблемы правового регулирования социальной защиты педагогических работников.
В российском законодательстве регламент составления должностных инструкций никак не урегулирован, таким образом, работодатель в праве сам решать, как ее оформить и вносить в нее изменения. Это связано с тем, что должностная инструкция может быть частью трудового договора и в таком случае внесение в нее изменений должно происходит только с согласия работника. В образовательных организациях должностная инструкция является отдельным актом, в таком случае внесение в нее изменений может происходить без согласия работника.
Конфликтные ситуации между учителями и родителями обучающихся являются распространенной проблемой образовательного процесса и особенно защита прав педагогов в данном виде правоотношений.
Часто органами управления образованием принимаются неправомерные решения в отношении педагогических работников в результате конфликтов между учителями и родителями. Родители обвиняют учителей в грубом отношении к обучающимся, в некомпетентности. Зачастую, эти обвинения не подкреплены какими-либо доказательствами, а работодатель в свою очередь предпочитает уволить работника или предложить ему уволиться по собственному желанию, и часто отказывается выступать на стороне учителя. Всему этому причиной является нежелание руководителя образовательной организации портить авторитет школы и всего педагогического коллектива.
По законодательству Российской Федерации в данном случае работодатель обязан провести служебную проверку, собрать все необходимые доказательства вины (или ее отсутствия) педагога. Увольнение педагогического работника по инициативе работодателя происходит при наличии определенного перечня документации, а именно: по п. 8 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ – служебная записка или акт о фиксации факта аморального поведения педагогического работника, объяснительная провинившегося или акт об отказе дать объяснения, акт служебного расследования; по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ – справка из органов МВД о наличии судимости или факта уголовного преследования, возможно, предписание прокурора; по п. 2 ч. 1 ст