Принципы социального государства и их обоснование

Введение

Актуальность темы. Исторический опыт показывает, что успешное осуществление радикальных социально–экономических преобразований возможно лишь при условии выдвижения на первый план вопросов улучшения качественных показателей жизнедеятельности личности, совершенствования социальной структуры общества, преобразований социальной сферы и её инфраструктуры, оказания помощи и поддержки социально незащищенным слоям населения. Такие качественные преобразования возможны в условиях функционирования социального государства, реализующего социальную политику, которая является важнейшим стимулом этих преобразований, а также фактором, определяющим возможности осуществления норм и принципов социального права.
Однако какое государство можно назвать социальным? Ответ на этот вопрос следует искать не только в его признаках, но и тех принципах, на основе которого такое государство должно строиться.
Именно это и определяет интерес к данной теме.
Цель работы – рассмотреть принципы социального государства и их обосновать. В соответствии с данной целью необходимо выполнить следующие задачи:
определить понятие и признаки социального государства;
охарактеризовать принципы принципов социального государства
При написании работы были использованы такие методы исследования, как анализ научной литературы, компиляционный метод, метод интерпретации, обобщение результатов.
Структура работы включает введение, 2 параграфа, заключение и список использованной литературы.

Понятие и признаки социального государства
Идея социального государства имеет давнюю историю. Как отмечает С. Г. Василевич, активное развитие она получила в XVII–XIX вв. и была связана с фамилиями таких ученых, как П. Гольбах, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Ж–Ж. Руссо, Г. Гегель, О. Конт, Э. Дюркгейм, Л. Дюги, А. Вагнер и т.д и т.п. Так, например, А. Вагнер предлагает концепцию государства всеобщего благоденствия, основу которого составляет страхование, введенное на законодательном уровне, а также пенсионное обеспечение и другие меры социальной защиты рабочих.
Новый виток развития концепции социального государства был связан с фамилией Л. фон Штайна, который и ввел данный термин в научный оборот в середине XIX в. И. В. Логвинова подчеркивает, что Л. фон Штайн, изучая функции государства, пришел к выводу о необходимой их направленности на восстановление равенства и свободы между людьми, на экономический и общественный прогресс всех граждан.
Однако практическое воплощение идеи социального государства было связано только с принятием в 1949 г. Конституции ФРГ, куда это понятие было включено при дословном переводе как «социальное правовое государство».
В современной литературе социальное государство понимается, в первую очередь, с эволюционной точки зрения, в качестве нового этапа в развитии государства, ставшего возможным при наличии у государства достаточных ресурсов, чтобы обеспечить реальную ответственность за судьбу общества, каждого гражданина».
Ряд авторов указывает и несколько других определений социального государства:
в качестве формы практической реализации конституционного и социального права посредством осуществления социальной политики;
как государства, берущего на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности;
как государства, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ по принципу справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование;
как государства, где экономика, политика, идеология, законодательство, правоприменительная практика и другие сферы общественной жизни основываются на моральных общечеловеческих принципах социальной справедливости, равенства и общественной солидарности и направлены на создание условий, необходимых для достойной жизни и свободного развития каждого человека, в котором конституционно закреплены и гарантированы, реально обеспечиваются и соблюдаются основные экономические и социальные права и свободы человека и социальные обязанности государства перед обществом и человеком».
государства, включающего многовекторные направления социальной политики, предметное поле которой складывается из таких социальных элементов как занятость населения, образование, охрана здоровья, социальное обеспечение, обеспечение жильем и др.
Иными словами, социальное государство представляет собой особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается надлежащий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества

.
Чтобы быть социальным, государству необходимо стать по–настоящему демократическим. Как подчеркивают исследователи, важность данного вопроса обусловлено тем, что именно демократия является условием успешности экономического развития. Подлинно социальное государство возможно лишь в условиях демократии, гражданского общества и должно быть правовым в современном значении этой характеристики. В настоящее время правовое государство должно быть социальным, а социальное государство не может не быть правовым.
Большинство исследователей сегодня основополагающим признаком социального государства социальную направленность осуществляемой им политики: для социального государства всегда свойственна разработка, а также принятие различных социальных программ, которые направлены на социальную защиту населения государства.
Н.Н. Гриценко и Ф.И. Шарков в своих работах выделяют такие признаки социального государства, как существование государственных систем социальной защиты, социального обеспечения и обеспечения занятости, а также доступность социальной поддержки всем без исключения нуждающимся членам общества.
А. А. Авалян в своей работе приводит подход А. А. Сергеева к признакам социального государства с юридической точки зрения:
во–первых, государственная гарантия условий, позволяющих реализовать человеку свои способности, обеспечив тем самым достойную жизнь;
во–вторых, сглаживание социального неравенства;
в–третьих, предоставление государственной материальной помощи малоимущим слоям населения;
в–четвертых, субсидиарность государственной социальной поддержки личности, подразумевающая оказание такой поддержки в случае ее востребованности и необходимости;
в–пятых, справедливость правовой дифференциации социально–экономических прав и свобод человека и гражданина.
В итоге, социальное государство отличает от государств социальных функций не номинальное наличие определенных признаков, а системность условий и действий по реализации поступательного социального развития, выражающегося в росте качества жизни для всего общества. Такой подход понимания связан как с внутренними изменениями социальных условий и требований развития современного человека исходя из главенствующей роли социального фактора в развитии человеческого потенциала, так и с внешними факторами, включая сложные и массовые явления глобализации, где качество жизни становится первоочередным фактором в мировой конкуренции государств.
Таким образом, на сегодняшний день в научной среде не выработано единого подхода к пониманию социального государства. Наиболее полно идея социального государства отражается в его понимании как особого типа высокоразвитого государства, в котором обеспечивается надлежащий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества. К основным признакам социального государства следует отнести: его демократическую и правовую направленность, эффективное социальное законодательство, высокий нравственный уровень граждан, социальная направленность политики государства, наличие государственной системы социальной защиты населения, его социального обеспечения и обеспечения занятости и др. Однако для того, чтобы государство действительно было социальным, эти признаки должны действовать в совокупности.


Характеристика принципов социального государства
По-настоящему сущность социального государства можно определить сквозь принципы, которыми оно должно руководствоваться при осуществлении своих функций. Е. П. Ведяшкин вслед за О. Е. Кутафиным указывает принципы социального государства, обоснованные следующим образом:
экономическая свобода человека, наличие и признание права предпринимателей и их объединений, лиц наемного труда и их профсоюзов на тарифную независимость в рамках социального партнерства;
высокая степень доверия к регулирующей роли рынка сквозь спрос, конкуренцию, предложение, ценообразование, но и ответственность государства за уровень развития рыночных сил и формирование условий для балансирования экономической и социальной жизни, устремленной на обеспечение социального благополучия своего населения государства;
социальная справедливость и общественная солидарность, которая обеспечивается через налоговое перераспределение доходов от богатых слоев к менее обеспеченным слоям, создание условий для привлечения дееспособного населения к трудовой деятельности, наделение социальной ответственностью трудоспособного населения за еще или уже не ведущих трудовую деятельность;
привлечение работников к процессу управления производством, к процессам, протекающим в общественной и государственной жизни, вырабатывая тем самым многообразные проявления экономической демократии.
Он также указывает, что важнейшим принципом социального государство является «государство для человека», который выражается в следующих характеристиках:
в признании приоритета обязанностей перед правами членов общества; в признании особенной роли различных нематериальных предметов собственности, которые невозможно отнять у человека;
в признании приоритета интересов гражданина над государственными интересами при установлении допустимой величины налогообложения;
в признании наибольшей значимости социальных статей бюджета государства над иными статьями, в виду чего основой финансирования различных социальных выплат является бюджет государства, а ответственным за предоставление выплат является правительство;
в признании человека в роли прямого инвестора, готового самым лучшим образом согласовать свои инвестиции с личными нуждами и мн