Принципы саморегулирования кадастровой деятельности

Введение

Кадастровая деятельность - это деятельность, исполняемая кадастровым инженером кадастровых работ в отношении недвижимого имущества, т.е. работ, связанных с земельными участками, зданиями, сооружениями, помещениями, объектами незавершенного строительства, а также межевание земель, замера объектов капитального строительства, в процессе которого совершается подготовка документов со сведениями необходимыми для осуществления кадастрового учета. Кадастровые работы выполняются в отношении объекта недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными законом. 62 Кадастровый инженер имеет право сам выбирать форму своей профессиональной деятельности.
Либо он выступает в качестве индивидуального предпринимателя и должен быть зарегистрирован в порядке, установленном законом; либо как сотрудник юридического лица. В законе зафиксировано, что юридическое лицо должно иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров; не должно оглашать данные, полученные в ходе профессиональной деятельности. Кадастровая деятельность осуществляется только при наличии квалификационного аттестата кадастрового инженера, который выдается органом исполнительной власти. В настоящее время существует и государственный реестр кадастровых инженеров.
Сведения, находящие в государственном реестре кадастровых инженеров, являются общедоступными, т.е предоставляются по запросам любых заинтересованных лиц. Данный реестр размещается на официальном сайте органа кадастрового учета в Интернете. Каждый кадастровый инженер обязан иметь печать, бланки, штамп на которых указываются адреса и идентификационный номер его квалификационного аттестата. Кадастровый инженер несет ответственность за выполнение работ наемными рабочими.
Свою ответственность он заверяет печатью и подписью. Кадастровый инженер должен следить за процессом образования объекта недвижимости и безошибочность кадастровых работ. Кадастровый инженер не осуществляет формирование объекта, он только переносит в натуру реализацию и межевание земельных участков, а само формирование земельного участка реализует его владелец.
Цель работы рассмотреть принципы саморегулирования в сфере кадастровой деятельности .


1.Принципы саморегулирование в сфере кадастровой деятельности

Основополагающей целью формирования саморегулируемых организаций считается создание условий для профессиональной деятельности инженеров, определения обязательных правил для участников конкретной СРО, контроля за соблюдением данных правил.
Каждая СРО ведет собственный реестр инженеров, представляет интересы своих участников в отношениях с публичными органами власти РФ, защищает их права а также законные интересы. [7]
Порядок вступления во вновь формируемые СРО определяется на учредительных собраниях, на которых создается первоначальный список учредителей а также условия их партнерства. Инженеры, которые считаются учредителями вновь формируемой саморегулируемой организации, индивидуально формируют ряд учредительных документов и утверждают общие правила для принятия новых участников.
Порядок вступления новых участников в уже функционирующие СРО определяется их локальными актами, которые могут устанавливать минимально потребные требования для кандидатов на вступление. Условия членства в СРО в частности определяются самой организацией с соблюдением установленных требований Настоящего закона от 01.12.2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Основания для утраты членства в СРО могут быть как добровольными, так и принудительными. [4]
Полномочия саморегулируемых учреждений предусмотрены действующим законодательством и ориентированы в первую очередь на соблюдение как интересов самих кадастровых инженеров, так и сторонних субъектов при реализации кадастровой деятельности.
Саморегулируемая компания тщательно следит за профессиональным уровнем своих участников и должна оказывать содействие в исполнении квалификации инженеров. Ключевые сведения о членах СРО, которые связаны с его специализированной деятельностью, доступны для публичного пользования.
В силу того, что СРО действуют в качестве некоммерческого партнерства, участие в них считается добровольным. Каждый кадастровый инженер имеет право сам выбирать СРО отталкиваясь от личных интересов, территориальной расположенности и других аспектов. [4]
Государство, в лице уполномоченных органов, реализует общий контроль за деятельностью саморегулируемых компаний, но все же, в отношениях с саморегулируемыми компаниями оно ограничено рамками действующего закона и не имеет права вмешиваться в их оперативную деятельность

. В условиях отзыва либо же аннулирования квалификационного аттестата инженера уполномоченный орган власти субъекта РФ должен поставить в известность об этом СРО, членом которой является кадастровый инженер.
Наличие членства в саморегулируемой компании имеет наиважнейшее значение как для самого кадастрового инженера, так и для потенциальных клиентов.
Каждая СРО осуществляет реестр кадастровых инженеров, что дает возможность в первую очередь сторонним субъектам оценить уровень квалификации, опыт работы, иные значимые данные еще до стадии заключения публичного возмездного договора на осуществление кадастровой деятельности. Также наличие членства в СРО позволит клиентам кадастрового инженера обратиться за помощью при разрешении конфликтных интересов при несоблюдении инженером правил кадастрового учета. [3]
Для самого инженера наличие членства в саморегулируемой организации подразумевает не только возможность заявлять о своем профессиональном статусе путем выписки из реестра СРО, но и отстаивать личные и коллективные интересы в правоотношениях с различными субъектами (органы власти, юридические и физические лица). СРО имеет огромный комплекс полномочий по защите интересов своих членов, от законодательной инициативы по профессиональной тематике до обращений в судебные органы по оспариванию властных императивных норм, регулирующих кадастровую деятельность.
Функционирование развитого рынка саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности способствует повышению общего уровня оказываемых услуг, а также создает основу для добросовестной конкуренции в указанной области.
Кадастровая деятельность осуществляется на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона о кадастре договора подряда на выполнение кадастровых работ.
Результатом кадастровой деятельности является: 1. межевой план. Составляется на основе кадастрового плана соответствующей территории; необходим при постановке на учет земельного участка, при изменении земельного участка, при учете части земельного участка. 2. технический план нужен при государственной регистрации зданий, объектов незавершенного строительства, сооружений. В нем описываются данные о постановке на учет зданий, сооружений, либо новые данные об объекте, который был занесен в кадастровый реестр ранее. 3. акт обследования необходим при снятии зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства с государственного кадастрового учета.


2. Проблемы кадастровой оценки

В последнее время проблематика кадастровой оценки широко обсуждается на мероприятиях различного уровня, освещается в ведущих средствах массовой информации и специализированных изданиях. В «нулевые годы» возникли новые виды деятельности – государственной кадастровой оценки (далее – ГКО) и кадастровой деятельности. Кадастровая оценка является необходимой для создания качественной базы для начисления налога, а также совершенствования системы управления недвижимостью. [2]
Именно от налоговых поступлений зависит жизнедеятельность государства. Все перечисления налогоплательщиков поступают в государственный бюджет и распределяются на различные нужды. К примеру, налог на землю идет сразу в местный бюджет, а налог на недвижимость – в федеральный. И уже оттуда деньги опять поступают в муниципалитет на ремонт коммуникаций, жилого фонда и пр. С точки зрения организации и законодательной- регламентации этих видов деятельности в последние годы имелось немало схожего.
Именно в результате этих работ специально формируются данные, находящиеся в государственном кадастре недвижимости (с 2017 г. – в Едином государственном реестре недвижимости). Назначение кадастра недвижимости заключается в систематизации оборота сделок и правовых норм, зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
Ведение государственного кадастра недвижимости является одной из сложных, трудоемких, дорогостоящих, но в то же время необходимых процедур, осуществляемых государственными структурами. Без кадастровой информации невозможны сделки с недвижимостью, возникают проблемы с проведением эффективной налоговой политики, государство не может на практике реализовать гарантии прав собственников на принадлежащее им недвижимое имущество. Поэтому неслучайно Министерство экономического развития непрерывно совершенствует нормативную и законодательную базу земельно-имущественных отношений, что, несомненно, даёт свои положительные результаты