Принципы информационного права

Введение

Происходящий в современном мире процесс информатизации жизни человека и всего общества, которому присуще развитие информационных технологий, создание компьютерных сетей, расширение сферы информационной деятельности, привел к появлению новой отрасли – информационное право. Предметом этой отрасли являются общественные отношения, связанные с созданием, формированием, хранением, обработкой, распространением информации, с развитием в области управления и формирования информационными ресурсами и информационными технологиям, связанные с мерами по обеспечению безопасности в информационной среде, а также юридической ответственностью субъектов этих отношений.
Актуальность изучаемой темы. Информационное право является самой молодой отраслью права, находящейся в процессе развития и создания доктринальных положений и теоретических основ. В ближайшее время предстоит сформировать понятийный аппарат этой отрасли, дать определения основным категориям и явлениям, сформулировать единые понятия для науки и нормативной практики.
В настоящей работе анализируется система принципов информационного права, как руководящих начал и основ, определяющих направление правового регулирования отрасли, проводится их классификация по разным критериям и основаниям.
Цель работы состоит в том, чтобы путем изучения теоретического материала рассмотреть систему принципов информационного права.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- сформулировать понятие принципов информационного права и изучить их свойства;
- проанализировать многоуровневую систему принципов информационного права, как совокупность общеправовых, межотраслевых и отраслевых принципов;
- провести классификацию и рассмотреть виды принципов, присущих этой отрасли права.
Объектом данной работы являются принципы информационного права, а ее предметом – основные понятия, определения, свойства, система принципов информационного права.
Степень разработанности темы исследования. В российской юридической науке исследуемая тема не очень хорошо изучена и разработана. Это связано с тем, что отрасль информационного права находится в процессе становления и развития, проходит начальный этап своего формирования. В развитие теоретических основ этой отрасли права вносят труды таких ученых и авторов, как Л. Л. Попов, И. Л. Бачило, А. Г. Быкова, Н. Н. Ковалева, А. В. Минбалеев, статьи и труды которых были изучены и использованы при написании этой работы.
Нормативно-правовая основа исследования. В целях раскрытия темы работы были изучены и проанализированы нормативно-правовые акты Российского законодательства – Конституция РФ, Федеральные Законы и законы в сфере информационного права.
Для изучения и раскрытия темы были применены общенаучные методы познания, основанные на объективности, системности, обобщении, дедукции и др. Были применены частнонаучные методы исследования: сбор, синтез, анализ документов и информации, их сопоставление и сравнение.
Структура работы содержит: введение, две главы (первая из которых имеет два параграфа) заключение и список литературы.

ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА
Понятие принципов информационного права

Важнейшим критерием разграничения отраслей права, наряду с предметом, методом, системой, являются его принципы, под которыми понимают исходные начала, основополагающие идеи и положения, которые определяют содержание права и выражают его сущность как специфического регулятора. Если предмет права определяет сферу правового регулирования, метод – средства правового регулирования, система – структуру отрасли, то принципы определяют основные направления правового регулирования, закономерности развития права и его социальную природу.
Для принципов информационного права, характерны следующие свойства:
- отражают наиболее важные стороны различных сфер жизни людей и общества, а также закономерности его развития и социальные ценности;
- предопределяют основные положения подзаконных актов и юридически значимое поведение людей;
- обладают системообразующими свойствами и значительной устойчивостью, сосредотачивают в себе опыт правового развития предыдущих поколений, обеспечивают связь с другими социальными регуляторами, - с моралью, политикой, религией и т.п.
-- отражают специфику национальной системы права и ее отличие от иных правовых систем;
- используются для юридически значимой деятельности: правотворческой, правоприменительной, правоохранительной, а при пробелах в законодательстве могут быть положены в обоснование тех или иных решений.

Система принципов информационного права

Принципы информационного права имеют многоуровневую систему, основу которой составляет Конституция РФ, Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ, и иные нормативно-правовые акты, в том числе международные.
В зависимости от сферы распространения, все принципы информационного права, можно разделить на общеправовые, межотраслевые и отраслевые.
К общеправовым относятся принципы информационного права, базирующиеся на Конституции РФ. Они относятся к принципам первого уровня, в основе них лежат фундаментальные положения Конституции и общие закономерности существования и развития правовых явлений.
Принцип законности, означает, что реализация прав и обязанностей основывается на строгом соблюдении норм права всеми и повсеместно. Все законы и подзаконные должны соответствовать Конституции РФ, не противоречить друг другу, а также объективным закономерностям развития общества, должны соблюдаться государством и его органами, должностными лицами, организациями и гражданами.
Принцип единства прав и обязанностей, означает, что право, являясь единым целым, содержит в себе не только права, но и обязанности, которые детально сбалансированы и взаимно корреспондируют друг к другу, каждому субъективному праву соответствует обязанность выполнения тех или иных действий.
Принцип федерализма, означает, что Российская Федерация осуществляет правовое регулирование в сфере информационного права, совместно с ее субъектами.
Принцип социальной справедливости, означает, что для достижения определенных результатов в той или иной сфере, все граждане имеют равные права и обязанности, не зависящие от национальной, религиозной, половой и иной принадлежности, должностного или иного положения.
Принцип юридического равенства граждан перед законом и судом, сформулированный в ст. 19 Конституции РФ, означает, что все субъекты права имеют равный правовой статус: «Все равны перед законом и судом».
Принцип справедливости, означает соразмерность между деянием и воздаянием, между заслуженным поведением и поощрением, между преступным деянием и наказанием и т.п.
Принцип гуманизма, означает, что отношения, закрепленные в праве, основываются на уважении личности, создании условий для нормальной жизни и развития человека, человеколюбии, приоритетности прав, свобод и обязанностей.
Межотраслевые принципы информационного права относятся к принципам второго уровня

. Они свойственные не только информационному праву, но и другим отраслям. К таким принципам относятся:
- Принцип гласности означает, что государственными органами не могут вводиться ограничения, по доступу потребителей к информации, которой обладает данный государственный орган в силу своей компетенции, затрагивающей права, свободы человека и гражданина, кроме ограничений, установленных федеральным законом.
- Принцип неотвратимости наказания, означает, что ответственность наступает неизбежно, противоправное деяние должно быть раскрыто, на любое правонарушение следует негативная реакция и оценка, ни одно противоправное деяние не должно остаться безнаказанным, а всякое виновное лицо – понести наказание. Обеспечивается данный принцип системой мер, предусмотренных законодательством, применяются меры дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.
Отраслевые принципы информационного права, являются специфическими и образуют третий уровень системы принципов.

2.КЛАССИФИКАЦИЯ ОТРАСЛЕВЫХ ПРИНЦИПОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

В научной и учебной юридической литературе, некоторые авторы приводят различные классификации отраслевых принципов, присущих информационному праву.
Так, Н. Н. Ковалева разделяет отраслевые принципы информационного права на две группы. Первую группу составляют принципы, обеспечивающиеся Конституцией РФ, но имеющие свою специфику, вторую – принципы, сформулированные и обусловленные свойствами информации.
В качестве принципов, обусловленных свойствами информации, можно указать:
Принцип «отчуждения» информации от ее создателя. Юридическое «отчуждение» информации от субъекта реализуется через отчуждение прав на использование информации (ее содержания) в соответствии с законом или посредством договора. Суть заключается в том, что производитель передает права и обязанности по использованию информации субъектам (обладателям, потребителям информации), и них возлагается ответственность за неправомерное использование информации.
Принцип достоверности информации. Сущность информации в том, что отображается в сознании человека через образы, отражающие действительность. Для того чтобы эти образы соответствовали действительности, а человек хорошо адаптировался и ориентировался в жизненном пространстве, информация должна быть достоверной, иначе, образ, формирующийся посредством информации, будет искажен, а человек при этом дезориентирован в жизненных ситуациях. Российское законодательство часто упоминает о достоверности информации. Требование достоверности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления указано основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В Законе о рекламе содержится требование о достоверной и добросовестной рекламе и запрет на недостоверную рекламу, под которой понимают рекламу, содержащую не соответствующие действительности сведения. Закон о СМИ требует проверять достоверность информации, передаваемой журналисту (п. 8 ст.47 Закона о СМИ), а так же достоверность информации, сообщаемой журналистом (п. 2 ст. 49 Закона о СМИ) и т.п. К сожалению, законодатель не дает четкого определения, что такое «достоверность», «достоверная информация», каковы ее критерии и как ее установить. Нет ответа не эти вопросы и в действующих текстах официальных документов и нормативно-правовых актов. Но поскольку, ценность достоверности информации проявляется не только на бытовом уровне, а в правотворческой и правоприменительной деятельности, то требуется глубокое изучение достоверности с этической и юридической стороны. Это позволит лучше выявить сущность, содержание и понимание достоверности как принципа информационного права.
Принцип оборотоспособности информации. Информация, после ее обнародования, превращается в объект, который существует независимо от ее создателя и который может быть включен в общественный оборот. В данном случае возникает необходимость защиты интересов участников этих отношений. С точки зрения оборотоспособности информация может быть: 1) полностью оборотоспособной (информация свободного доступа и распространения), она доступна всем без исключения лицам, 2) информация, ограниченная в обороте (составляющая служебную, профессиональную, личную тайну, персональные данные, банковские сведения и т.п.), доступна ограниченному кругу лиц, 3) информация, изъятая из оборота (государственная тайна, разжигающая социальную, расовую, религиозную ненависть и вражду и т.п.), ее распространение запрещается.
Принцип распространяемости информации. Одна и та же информация может без изменения ее содержания, копироваться много раз в неограниченном количестве экземпляров. современные электронные носители позволяют копировать информацию без ухудшения ее качества и без изменения.
Принцип организационной формы информации. Информация, поступающая в оборот, существует не сама по себе, она определенным образом оформляется и организуется на материальном носителе и в четко определенной форме (например, в форме текста, схемы, графика, диаграммы, звуковая и т.п.). Особой формой выражения информации является документ, представляющий собой двуединство информации и материального носителя, на котором она отражается в виде символов, знаков, букв, волн или других способов отображения. Принадлежность информации должна быть юридически закреплена и подтверждена.
Принцип экземплярности (тиражированности) информации. Информация, тиражированная в оборот, распространяется по экземплярам. Каждой копии информации, объективированной на каком-либо носителе, в целях дальнейшей идентификации, можно присвоить свой номер. Учет тиражированных экземпляров возможен, а в некоторых случаях – необходим (например, в случае государственной или иной тайны).
Интересной представляется авторская классификация отраслевых принципов, предложенная А. В. Минбалеевым. Отраслевые принципы автор делит на три блока:
- принципы, отражающие природу информационных отношений и информацию как объект правоотношений, – режимность информации, баланса прав и интересов личности, общества и государства;
- принципы, отражающие открытость и доступность информации – принцип свободы оборота информации, ее открытость и доступность, кроме случаев, установленных федеральным законом, достоверность и своевременность предоставления информации;
- принципы, отражающие конфиденциальность информации и возможность вредоносного характера действий с ней – ограниченный доступ к информации федеральными законами, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия, недопустимость несанкционированного распространения, использования, уничтожения информации, обеспечения минимального негативного последствия в информационных отношениях