Принципы формирования, применения и регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в РФ

Введение

Актуальность темы исследования. Тарифная политика и тарифы на грузовые железнодорожные перевозки имеют первостепенное значение в формировании региональных рынков товаров. Методология построения железнодорожных грузовых тарифов, система их регулирования относятся к числу сложнейших экономических вопросов, и объясняется это тем, что транспортные тарифы являются особым видом цены.
Грузовые тарифы по экономической природе являются ценами продукции железнодорожного транспорта и относятся к системе оптовых цен, так как расчеты производятся между транспортными предприятиями и грузовладельцами.
Система построения железнодорожных тарифов основывается на общих принципах ценообразования. В то же время, ценообразование на транспорте – процесс более сложный, чем в других отраслях экономики.
Цель исследования – изучить принципы формирования, применения и регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в Российской Федерации.
Для достижения обозначенной цели были поставлены следующие задачи:
рассмотреть развитие тарифообразования в сфере грузовых перевозок на железнодорожном транспорте в Российской Федерации;
обозначить принципы формирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в Российской Федерации;
изучить особенности применения тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в Российской Федерации
раскрыть недостатки сложившейся системы тарифообразования на железнодорожные грузовые перевозки в РФ и разработать предложения по их устранению
Теоретическую и информационную базу исследования составляют: материалы научных конференций и семинаров; общая и специальная литература отечественных и зарубежных авторов по теме исследования.
Объем и структура работы. Выбор структуры работы обусловлен логикой изложения материала в соответствии с главной целью исследования и, соответственно, вытекающими из нее вышеназванными задачами. Работа состоит из введения, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы.


1. Развитие тарифообразования в сфере грузовых перевозок на железнодорожном транспорте в Российской Федерации

Методам и моделям формирования тарифов на перевозки грузов уделялось значительное внимание с момента пуска первых железных дорог. Большое влияние на систему тарифообразования на транспорте оказали взгляды крупного государственного деятеля С.Ю. Витте, который в своем труде по железнодорожным тарифам «Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов», изданном в Киеве в 1883 году, определил основные принципы построения железнодорожных тарифов.
В целом процесс теоретического и практического развития тарифообразования в сфере грузовых перевозок на железнодорожном транспорте можно разделить на несколько этапов, которые представлены в табл. 1.
Таблица 1
Периоды развития тарифообразования в сфере грузовых перевозок на железнодорожном транспорте в России
Год Особенности тарифообразования
1838–1888 -тарифы строились с учётом издержек;
-тарифы на отдельных дорогах различались не только по уровню, но и по единице измерения;
-тарифы на короткие расстояния были выше тарифов на длинные расстояния
1889–1928 -развивались рыночные отношения с возрастающим влиянием государства в регулировании тарифных отношений;
-тарифы формировались с учётом качества и скорости перевозки;
-главный критерий при этом – безубыточность тарифов
1929–1990 -период планово-директивной экономики, когда преобладал принцип ориентации тарифообразования на среднесетевую себестоимость;
-тарифы регулировались государством, при формировании тарифов учитывались общехозяйственные факторы, в т.ч. взаимное расположение производящих и потребляющих районов
1991–2001 -последовательное приспособление к развивающимся в стране рыночным отношениям, характеризуемое поисками подходов перехода к новым экономическим и социальным отношениям;
-государственное регулирование грузовых тарифов, построение тарифов на основе безубыточности и заданной нормы рентабельности;
-грузы разделены на классы, а тарифы на перевозку зависят от класса грузов
2003 г. – по настоящее время -развитие системы тарифообразования в условиях изменения формы собственности железнодорожного транспорта и функционирования холдинга ОАО «РЖД»;
-система тарифообразования представлена тремя классами, дифференцированными по родам грузов;
-государственное регулирование тарифов на грузовые перевозки железнодорожного транспорта осуществляется с учетом особенностей тарифообразования в сфере естественных монополий

Таким образом, методология построения тарифов на грузовые перевозки железнодорожного транспорта и система их регулирования относятся к числу сложнейших экономических вопросов, и объясняется это тем, что грузовые тарифы являются особым видом цены.
Тарифы на грузовые перевозки по экономической природе являются ценами продукции железнодорожного транспорта и относятся к системе оптовых цен, так как расчеты производятся между транспортными предприятиями и грузовладельцами.


2. Принципы формирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в Российской Федерации

Система построения железнодорожных тарифов основывается на общих принципах ценообразования. В то же время, ценообразование на транспорте – процесс более сложный, чем в других отраслях экономики.
Разумеется, тарифы должны быть устроены так, чтобы доходы железной дороги (без государственных субсидий и вложений) компенсировали все расходы с образованием необходимой прибыли.
Принципы формирования тарифов были заложены заслуженным экономистом РФ, доктором экономических наук А. В. Крейниным при разработке так называемых двухставочных тарифов, введенных в действие в два этапа - в 1967 и 1974 годах:
изменение тарифов от расстояния должно отражать зависимость от него себестоимости перевозки («отражать» не означает полного перекладывания издержек на тарифы, о чем будет сказано ниже);
тарифы по видам отправок - повагонные (партии грузов на вагон), мелкие (менее чем на вагон) или контейнерные - также должны отражать различия в издержках;
тарифы на перевозки во взаимозаменяемых типах вагонов от конкретно используемого типа зависеть не должны, как не должны они зависеть от порожнего пробега и других эксплуатационно-технических показателей. Иными словами, при одинаковом характере перевозок различия в затратах железной дороги грузовладельца не должны интересовать. Этот принцип заставляет ее предоставлять заказчикам наиболее эффективные в эксплуатационном отношении вагоны;
более высокий тариф устанавливается на перевозки грузов в вагонах с особыми требованиями к условиям доставки (с охлаждением, отоплением, превышением габаритов погрузки) с учетом дополнительно возникающих затрат железных дорог;
сумма расходов, полученных умножением тарифа на перевозку каждого вида груза на его предполагаемый грузооборот, должна равняться общим расходам железной дороги на грузоперевозки

.
На основе этих принципов проводились все последующие тарифные реформы - 1990 и 2003 годов, однако условия рыночной экономики потребовали внести в этот список ряд новых положений:
тарифы должны оказывать на железную дорогу стимулирующее воздействие, чтобы она выбирала наиболее эффективные варианты перевозок;
в них должны учитываться коммерческие условия сбыта перевозимой продукции, в том числе на внешнем товарном рынке;
они должны способствовать эффективной конкуренции на транспортном рынке.
При этом основной принцип ценообразования на железнодорожном транспорте сформулируем следующим образом: тарифы на грузовые перевозки обязаны формироваться таким образом, чтобы общие доходы от грузовых перевозок полностью покрывали совокупные расходы на их перемещение и приносили планируемую прибыль.


3. Особенности применения тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в Российской Федерации

В отличие от пассажирских перевозок, которые являются убыточными, так как требуют высоких вложений для поддержания исправности и внешней красоты составов, грузовые перевозки наоборот не требуют огромных вложений и пользуются высоким спросом среди различных компаний, а для РФ невозможно переоценить роль данных перевозок, с учетом нашей территории и климатических условий.
Грузовые перевозки осуществляются для производственных или торговых предприятий, а пассажирские выполняются в основном для удовлетворения личных потребностей граждан, не только нашей страны, но и стран ближнего зарубежья.
Исходя из этого, грузовые тарифы являются оптовыми, а пассажирские являются розничными ценами.
Также как и перевозки, тарифы подразделяются на тарифы в прямом, местном и международном сообщении.
Уровень железнодорожных грузовых тарифов во многом определяет эффективность размещения производства в разных регионах нашей родины, а также эффективность работы уже действующих предприятий страны, так как от уровня тарифов зависят объем, области сбыта и цены, что предъявляет повышенные требования к обоснованию величины тарифов.
Для внутренних взаиморасчетов за перевозки, выполняемые каждой дорогой, в системе ОАО «РЖД» используются внутрипроизводственные цены. Данные цены учитывают затраты дорог на выполнение перевозок и минимальный размер прибыли, необходимой дорогам для решения социальных задач и выполнения делегированных Центральным аппаратом ОАО «РЖД» расчетов по налоговым обязательствам и инвестиционным проектам.
Внутрипроизводственные цены дифференцируются по видам работ перевозочного процесса, среди которых выделяют: работы по передвижению грузов и пассажиров, работы по выполнению начально-конечных операций по грузовым перевозкам, работы формированию поездов и т.д.
В процессе выполнения основной деятельности железной дороги по перевозке грузов, грузовладельцы, как правило, нуждаются в оказании им ряда дополнительных услуг, тарифы, на осуществление которых являются договорными. Это могут быть услуги по выполнению транспортно-экспедиционных операций, дополнительных погрузочно-разгрузочных операций, работ, связанных с дополнительным обслуживанием грузов в пути следования.
Значительную группу дополнительных услуг, оказываемых грузоотправителям, составляют транспортно-экспедиционные операции, например, по заполнению перевозочных документов, выдаче справок о продвижении грузов, выполнение расчетных операций со станциями и портами по доверенности грузовладельцев, выдаче уведомлений об отправлении, прибытии или подходе грузов, вагонов или контейнеров; розыску грузов, утерянных по вине грузовладельцев; доставке отправленного или прибывшего груза по системе «от двери до двери».
Особую группу дополнительных услуг составляют работы по обслуживанию перевозочных средств грузовладельцев: пломбирование вагонов и контейнеров, загруженных грузовладельцами; подачи и уборки вагонов и контейнеров под погрузку или выгрузку; выполнение погрузочно – разгрузочных работ в местах общего пользования с использованием дополнительных дорогостоящих механизмов; выполнение особых условий сопровождения грузов в пути следования – охрана, использование сигнализации и связи.
Все грузовые тарифы устанавливаются с учетом следующих факторов:
тип используемых для перевозки вагонов;
расстояние, скорость перевозки;
масса и объем единовременно перевозимого груза;
степень использования вместимости и грузоподъемности вагонов;
вид собственности на используемый для перевозки подвижной состав;
единая тарифная статистическая номенклатура грузов;
территориальность груза по ЦФТО и др.
Использование для перевозок специальных грузов разных типов вагонов определяется различием свойств перевозимых грузов. К примеру каменный уголь, лес, руда могут перевозиться в открытом подвижном составе (полувагоны, платформы, вагоны хопперы). Продукция отраслей легкой промышленности, пищевой и многих других отраслей перевозится, как правило, в крытых вагонах, контейнерах, рефрижераторном подвижном составе.
Перевозки отдельных грузов выполняются в специальных условиях, которые требуют использования специализированного подвижного состава, оборудования, который не должен применяться для перевозок других видов грузов (например, перевозка сжиженного газа).
Себестоимость перевозок в различных типах вагонов отличается вследствие, во-первых, различий цен на вагоны, а это отражается на величине амортизационных отчислений, расходов, как на ремонт, так и на техническое обслуживание, во-вторых, технических норм загрузки вагонов при перевозке разных грузов, в-третьих, особенностей переработки вагонов в пути следования.
Применение специализированных вагонов сильно увеличивает себестоимость перевозок вследствие повышенного порожнего пробега таких вагонов. В результате себестоимость перевозок и грузовые тарифы на перевозку различных видов грузов имеют сильное различие.
В случаях, когда перевозки одного вида груза выполняются в совершенно разных типах вагонов, себестоимость перевозок и тариф определяются как средневзвешенные по структуре вагонного парка, используемого для его перевозки.
Для подавляющего большинства грузов при расчете тарифных плат с целью стимулирования сокращения расходов железнодорожного транспорта на перевозку учитывается кратчайшее расстояние перевозки. Исключением являются негабаритные грузы, плата, за перевозку которых взимается по фактически пройденному расстоянию, которое, в свою очередь, зависит от характера и степени негабаритности груза.
Для упрощения расчета провозных плат расстояния перевозок до 11900 км разделены на пояса дальности