Принципы деятельности, основные задачи и полномочия федеральной инспекции труда

Введение

Право на труд — одно из конституционных экономических прав человека в ряде стран. В Российской Федерации основным принципом в правовом регулировании труда является государственное обеспечение защиты трудовых прав и свобод гражданина Российской Федерации. Данный принцип законодательно закреплен в статьях 37 и 45 Конституции РФ, в ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) и детализирован в главе 57 раздела XIII ТК РФ, посвященного защите трудовых прав работников.
Согласно ст. 352 ТК РФ одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод является государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Гарантами реализации субъектов трудового права на здоровые и безопасные условия труда, на соблюдение их трудовых прав и законных интересов являются специально уполномоченные контрольно-надзорные органы.
Ведущее место среди контрольно-надзорных органов в сфере защиты трудовых прав и свобод занимает Федеральная инспекция труда.
Целью данной работы является изучение правового статуса федеральной инспекции труда.
В соответствии с поставленными целями в ходе работы решались следующие задачи:
Выделить принципы деятельности федеральной инспекции труда;
Изучить основные задачи федеральной инспекции труда;
Раскрыть полномочия федеральной инспекции труда.
Реферат состоит из введения, содержания, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Принципы деятельности и основные задачи федеральной инспекции труда.

Понятие федеральной инспекции труда заключено в ст. 354 Трудового кодекса РФ:
«Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда)».
Федеральная инспекция труда находится в ведении Федеральной службы по труду и занятости (далее – Роструд).
Руководит всей деятельностью федеральной инспекции труда главный государственный инспектор труда, который уполномочен на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Он назначается на должность и освобождается от него Правительством Российской Федерации согласно 354 ТК РФ.
Принципы деятельности федеральной инспекции труда указаны также в Трудовом кодексе Российской Федерации и являются общепризнанными.
Деятельность федеральной инспекции труда и ее должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности.
Принцип уважения прав человека и основных свобод возлагает на государство обязательство уважать права и свободы человека. Это общее для всех государств обязательство находит конкретизацию и развитие в принимаемых на себя государствами специальных обязательствах по защите конкретных прав и свобод человека (соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина), прав отдельных категорий лиц и т.д. Принцип уважения прав человека и основных свобод, безусловно, включает требование выполнения таких специальных обязательств, однако не ограничивается им, включая также требование соблюдения норм и принципов общего характера, имеющих отношение ко всем правам и свободам человека.
Принцип законности представляет собой четкое определение норм права. Он заключается в их соблюдении всеми субъектами правоотношений, и недопущения применении отдельных норм законодательства по своему усмотрению.
Принцип законности при осуществлении надзорно-контрольной деятельности в сфере труда заключается в неукоснительном соблюдении федеральной инспекцией труда законов и иных нормативных правовых актов. Иными словами, федеральная инспекция труда, защищая трудовые права работников, не вправе выходить за пределы предоставленной ей компетенции и обязана в своей деятельности руководствоваться Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о труде.
Принцип объективности предполагает недопущение предвзятости или предубежденности в деятельности всех сотрудников федеральной инспекции труда.
Принцип объективности требует от государственных инспекторов труда добросовестного, тщательного, всестороннего выяснения обстоятельств, относящихся к факту нарушения трудовых прав работников. В собранных по конкретному делу материалах должен содержаться достаточный набор доказательств. Поверхностное, формальное, некритичное отношение государственных инспекторов труда к полученным материалам недопустимо.
Принцип независимости означает, что федеральная инспекция труда в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и независимы от объектов контроля, каких либо других органов и должностных лиц.
Исходя из принципа независимости данной федеральной инспекции государственные инспекторы труда при исполнении своих прав и обязанностей выступают как полномочные представители государства и находятся под его защитой. При этом они руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и действуют независимо от государственных органов, должностных лиц.
Принцип гласности означает, что информация о деятельности федеральной инспекции труда распространяется через средства массовой информации, в том числе и через официальные сайты

. Все документы, касающиеся деятельности федеральной инспекции труда, за некоторыми исключениями, могут публиковаться в сети Интернет.
Принцип гласности означает открытость деятельности государственных инспекций труда, их доступность для работников, для средств массовой информации. Обеспечение принципа гласности в деятельности федеральной инспекции труда повышает уровень информированности трудящихся о результатах ее работы по защите трудовых прав работников, а также о состоянии законности в сфере труда.
Реализуя принцип гласности, государство, в свою очередь, осуществляет контроль за деятельностью государственных инспекторов труда.
Основными задачами федеральной инспекции труда являются:
обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;
обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Важнейшая задача федеральной инспекции труда - информирование компетентных органов государственной власти о фактах нарушений, бездействия или злоупотреблений, допускаемых руководителями и иными работниками в сфере труда.
Таким образом, делая выводы, можно сказать, что федеральная инспекция труда представляет собой главный государственный исполнительный орган, который направлен на обеспечение и соблюдение всеми участниками трудовых правоотношений норм российского законодательства в области труда.
Федеральная инспекция труда осуществляет контроль и надзор в сфере труда. Для выполнения своих задач российским законодательством она наделена широким спектром полномочий, которые раскрываются далее в работе.
Глава 2. Полномочия федеральной инспекции труда.

Полномочия федеральной инспекции труда российским законодательством выделены в отдельную норму, а именно в ст. 356 Трудового кодекса РФ. В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия:
осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;
направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;
проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
обобщает практику применения, анализирует причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит соответствующие предложения по их совершенствованию;
анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно;
принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов и (или) организаций в целях обеспечения надлежащего применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, получения объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;
запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов, работодателей и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач;
ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан;
готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;
проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
направляет в национальный орган по аккредитации представления о приостановке действия аттестата аккредитации организации, проводящей специальную оценку условий труда и допускающей нарушение требований законодательства о специальной оценке условий труда;
направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, предложение об аннулировании сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда в связи с допускаемым этим экспертом нарушением законодательства о специальной оценке условий труда;
направляет в соответствующие органы государственной власти информацию о фактах нарушений, действиях (бездействии) или злоупотреблениях, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 356 ТК РФ определяет компетенцию федеральной инспекции труда, обеспечивающую реализацию стоящих перед ней задач